湖北省发展和改革委员会 湖北省农业厅


省发展改革委、省农业厅关于印发《湖北省血吸虫病农业综合治理项目管理暂行办法》的通知


鄂发改农经[2012]531号




各市（州）、县（市、区）、神农架林区发展改革委（局）、农业（畜牧兽医）局：
为进一步做好血吸虫病防治工作，加强血吸虫病农业综合治理项目的管理，根据国家有关规定，结合我省血吸虫病农业综合治理项目（以下简称农业血防项目）建设实际，特
制定《湖北省血吸虫病农业综合治理项目管理暂行办法》（以下简称《办法》）。
现将《办法》印发你们，请严格按照办法实施。



二〇一二年五月二日





湖北省血吸虫病农业综合治理项目管理暂行办法



第一章 总 则

第一条 为进一步做好血吸虫病防治工作，加强血吸虫病农业综合治理项目的管理，规范项目建设行为，使项目达到预期的目标，根据《血吸虫病防治条例》、《血吸虫病综合治理重点项目规划纲要（2009-2015年）》、《农业血吸虫病综合治理项目建设规划（2009-2015年）》（以下称《规划》）和《农业基本建设项目管理办法》等规定，结合我省血吸虫病农业综合治理项目（以下简称农业血防项目）建设实际，特制定本办法。


第二条 凡属《规划》建设范围、由省发展改革委、省农业厅（畜牧兽医局）联合下达投资计划的农业血防项目，均按照本办法进行管理。


第三条 项目实行统一规划、集中管理、分工负责、分级实施。


第四条 农业血防项目主要建设内容:
（一）家畜传染源的管理。家畜圈养、替代养殖、安全牧场等。
（二）农业灭螺工程。水改旱、养殖灭螺。
（三）其他血吸虫治理有效措施。
具体建设内容的确定，按照每年中央投资计划规定执行。


第二章 项目管理

第五条 年度项目投资计划申报。各项目县(市、区)发展改革部门会同农业（畜牧兽医）部门，根据《规划》和国家、省有关部门的项目申报要求，结合本地实际，编报农业血防项目年度项目建议计划，上报省发展改革委、省农业厅（畜牧兽医局）。省发展改革委、省农业厅（畜牧兽医局）按照国家发展改革委和农业部关于农业血防项目及投资计划申报要求综合平衡后，提出全省年度项目投资建议计划，联合上报国家发展改革委、农业部审批。国家投资计划下达后，由省发展改革委会同省农业厅（畜牧兽医局）分解下达年度项目投资计划。
各项目县（市、区）年度建设项目应当具备以下条件:
（一）符合《规划》确定范围内的项目；
（二）地方配套积极性高；
（三）项目前期工作基本完成，具备开工条件；
（四）项目组织管理机构健全，能够保障顺利实施。


第六条 年度项目实施方案编制和审批。根据国家下达的年度项目投资计划，各项目县（市、区）农业（畜牧兽医）部门会同发展改革部门在与水利、林业、国土等部门当年实施的血吸虫病治理工程确定的建设任务、建设地点等衔接后，组织编制县级年度项目实施方案。年度项目实施方案要按照综合治理、突出重点、实际需要的原则，明确项目区的建设范围、地点、规模、任务、工程量和目标等，建设地点要细化到乡镇（街道）、村组，落实到地块，重要建设工程要进行单项设计，编制施工图等。年度项目实施方案由可研报告与初步设计合并形成，达到初步设计深度，且必须由具备相应资质的设计单位编制。
年度项目实施方案，由项目县（市、区）发展改革局（委）会同农业（畜牧兽医）局联合上报省发展改革委和农业厅（畜牧兽医局），省发展改革委会同省农业厅（畜牧兽医局）组织专家审查，省农业厅（畜牧兽医局）提出初审意见，省发展改革委审批，报国家有关部门备案。



第三章 项目实施

第七条 项目组织实施。县级年度项目实施方案批复后，必须严格按项目实施方案组织实施。项目建设必须严格按照《农业基本建设项目管理办法》，按现行规定实行开工报告和工程进度报告制度，实行“四制”管理，即项目法人责任制、招投标制、合同制和工程监理制。要严格按照技术标准和质量要求组织施工。项目业主要与施工单位签订工程承包合同，明确规定项目的投资额度、工程规模、技术标准、完成的数量、质量和工期等，并张榜公示，接受社会监督。


第八条 项目实施变更。项目建设方案审定和投资计划下达后，必须严格执行，任何单位和个人不得擅自调整和变更建设地点、规模、标准和主要建设内容，如因特殊原因确需调整变更的，应按建设项目变更报批程序报审批部门批准。


第九条 项目档案管理。有关项目建设的相关文件、实施方案、招标投标资料、阶段性项目建设总结、检查验收资料、财务报表及项目专帐资料、资金审批和审计报告、工程监理报告、技术资料、统计数据和施工前后的相关图片照片及录像资料等要整理成册，分类归档保存，专人负责。


第十条 项目竣工验收。农业血防项目竣工后，要严格按照《农业基本建设项目竣工验收管理规定》的要求组织竣工验收。项目完工后二个月内，承建单位提出验收申请报告。竣工验收分为县级初验、省级终验和国家有关部门组织的抽验。竣工验收由农业（畜牧兽医）部门会同发展改革部门组织相关专家成立竣工验收组，验收组通过对项目的全面检查和考核，形成竣工验收报告，并对验收结果负责。验收合格后按要求上报国家有关部门备案。
验收的主要内容包括:
（一）项目建设任务及投资计划是否按批复的方案完成，是否有随意变更项目建设地点、标准和主要建设内容。
（二）主要工程建设是否符合设计要求，达到规定标准。
（三）国家投资及各级配套资金是否按要求足额到位。
（四）是否建立了项目建设资金使用管理制度，建设资金是否专款专用，有无滞留、挤占、挪用资金等违纪问题。
（五）是否经过审计部门审计并出具了竣工审计报告、竣工财务决算等。
（六）效益指标是否达到设计要求。
（七）项目建设有关文件、资料是否齐全。


第十一条 项目建后管护。项目竣工验收后应及时办理产权交接和登记手续，明确管理主体及相应责任，建立健全各项规章制度和运行管理机制，保证工程正常运行，长期发挥效益。



第四章 资金管理

第十二条 农业血防项目是血吸虫病综合治理专项投资，要强化投资使用监管，切实提高资金使用效率。项目建设资金严格按财政部门关于基本建设财务管理办法的要求使用，专款专用，专人管理，专账核算，严禁滞留、挤占、挪用。


第十三条 项目建设资金投入以县为单位。项目建设县配套资金应足额及时到位。对配套资金不落实、项目不按时开工、项目验收不合格的，视情况调减该地区后续投资规模。


第十四条 项目建设的前期工作费及项目管理费，严格按照基本建设财务管理办法的规定计提和使用，并从地方配套资金中列支。
第十五条 省发展改革委会同省农业厅（畜牧兽医局）定期组织有关部门对项目资金的管理和使用情况进行监督检查，发现问题，及时纠正，严肃处理。项目管理机构和项目建设单位应自觉接受审计部门的审计。



第五章 组织管理

第十六条 农业血防项目建设是民生工程，政策性强、涉及面广、责任重大、社会关注度高。各地要高度重视，成立由政府领导负责的领导机构和工作专班，切实加强项目实施的组织、指导工作，及时协调解决项目组织实施中的重大问题。


第十七条 省发展改革委负责项目实施方案审批及项目实施情况的监督检查工作，省农业厅（畜牧兽医局）负责项目实施方案的组织编制和项目实施的管理工作。各级发展改革、农业（畜牧兽医）部门要按照职责分工，密切合作，共同做好项目实施与管理工作。


第十八条 县(市、区)要加强项目建设的信息统计和总结工作，建立完备的信息统计和报送制度，及时报送相关信息。实行信息季报制。项目建设单位须每季度末向省级发改部门和农业（畜牧兽医）主管部门，书面报送项目建设进展情况。



第六章 监督管理

第十九条 各级发展改革和农业（畜牧兽医）主管部门，按照职责分工依法加强项目监督检查，确保工程质量、建设进度和资金的合理、安全使用，提高投资效益。建设单位要配合有关部门做好项目监督检查工作。监督检查的主要内容为：前期工作检查、施工检查、工程质量检查、项目资金检查、招投标及合同检查、项目组织机构检查、开工条件检查、工程监理检查和项目运行情况检查。省发展改革委和省农业厅（畜牧兽医局）将根据项目建设进展情况，适时组织开展中期检查。


第二十条 对于项目监督检查中发现的问题，根据情节轻重采取以下处理措施：
（一） 责令限期整改；
（二） 通报批评；
（三） 暂停拨付中央预算内资金；
（四） 冻结项目资金；
（五） 暂停项目建设；
（六） 撤销项目、收回项目资金；
（七） 减少或暂停安排所在地和下年度投资计划。
对国家工作人员不认真履行职责造成不良影响和后果的，建议有关地方和部门依纪依法实行责任追究。
对于责令限期整改和通报的项目，按管理权限，由各级发展改革和农业（畜牧兽医）主管部门联合发出整改通知或通报，明确整改内容、整改期限及相关要求。项目整改单位要按照整改要求完成整改工作，并在规定限期内反馈整改结果。发展改革和农业（畜牧兽医）部门在收到整改情况报告后，组织项目整改复查。对复查合格的项目予以书面确认，对于整改不力的，按照本办法第二十条予以处理。
对管理制度健全、执行程序规范、投资收益显著的项目单位和地方，给予通报表扬，并在年度投资及项目安排时给予倾斜。



第七章 附 则


第二十一条 本办法由省发展改革委、省农业厅（畜牧兽医局）负责解释。


第二十二条 本办法自发布之日起实施。







云南省人民政府


云南省食盐批发管理办法


　
第一条 为了加强食盐批发经营环节的有效管理，落实国家食盐分配调拨指令性计划，根据《中华人民共和国行政许可法》和《食盐专营办法》，结合本省实际，制定本办法。

第二条 经营食盐批发业务，必须依法申请领取食盐批发许可证或者食盐委托代转批发许可证。未取得食盐批发许可证或者食盐委托代转批发许可证的，工商行政管理部门不予核定食盐批发业务经营范围。


第三条 省盐务管理局依法负责食盐批发许可证和食盐委托代转批发许可证的申请、审查、批准、发证、注销工作。

第四条 本办法所称的食盐批发企业包括：省级食盐批发企业，州、市级食盐批发企业，县级食盐批发企业以及受省级食盐批发企业委托、经省盐务管理局批准从事食盐委托代转批发的企业。

食盐委托代转批发企业是省级食盐批发企业批发业务的延伸和有益的补充。为贯彻实施GB／T18770《食盐批发企业管理质量等级划分及技术要求》，适应食盐生产和销售环境及市场变化，省级食盐批发企业可以按食盐合理流转的行政区划设置，科学合理地委托符合条件的企业从事食盐委托代转批发。

原则上在一个县级行政区域内只设立一个批发或者代转批发企业经营食盐批发业务。

第五条 为确保加碘食盐的稳定供应，落实国家下达的食盐购销指令性计划、净化食盐市场、维护食品安全，省级食盐批发企业负责对全省的食盐市场供应和市场管理；其他各级食盐批发企业负责对本销售区的食盐供应和市场管理；在未设立食盐批发企业的县(区)，受委托的食盐委托代转批发企业负责本销区的食盐供应和市场管理。

省级食盐批发企业要妥善协调与各级人民政府部门的关系，健全食盐营销网络。各食盐批发企业不得随意发展其他代转批户，食盐委托代转批发企业不得再转让食盐批发权。

第六条．申请食盐批发许可证或者食盐委托代转批发许可证应当具备下列条件：

(一)有与其经营规模相适应的注册资本(委托食盐代转批发企业应具备独立法人资格，注册资金不少于50万元)；

(二)有固定的经营场所和一定范围的营销网络；

(三)有符合国家规定的仓储设施，平均存盐量不低于年销售量的六分之一，专用仓储要求干燥、卫生；

(四)符合本地区食盐批发企业合理布局的要求。

第七条 食盐批发企业和食盐委托代转批发企业应当遵守《食盐专营办法》，服从省盐务管理局对食盐批发许可证和食盐委托代转批发许可证的统一管理。从规定的供应渠道购进食盐，在规定的销售范围内销售食盐，保持合理库存，严格执行国家及省级物价管理部门制定的食盐价格。

第八条 申请食盐批发许可证和食盐委托代转批发许可证按照下列程序进行：

(一)如实填写并向省盐务管理局提交《食盐批发(代转批)许可证申报表》。其中申请委托食盐代转批发许可证的应当载明申请企业的注册资金、仓储面积、经营网络、人员构成和上年度食盐经营及市场管理状况，由省、州、市食盐批发企业签署意见后，在规定时间内上报省盐务管理局。

(二)经省盐务管理局审核后，对符合食盐批发许可证申请条件的，发放食盐批发许可证；对符合食盐委托代转批发许可证申请条件的，发放食盐委托代转批发许可证。对不符合申请条件的，说明理由。

食盐批发许可证和食盐委托代转批发许可证有效期为二年。

第九条 省盐务管理局根据国家盐业管理办公室统一安排换发许可证，集中换证后通过省级新闻媒体向社会公示；日常变更换证，通过文件或者由州、市盐政主管机构在当地向社会公示。

第十条 食盐批发许可证和食盐委托代转批发许可证实行年检制度，年检时间由省盐务管理局适时安排。年检时，企业应当按要求提交自查报告。食盐批发企业由省盐务管理局负责年审签章；食盐委托代转批发企业由省盐务管理局指定的州、市盐政管理机构负责年审签章并报省盐务局备案。

第十一条 取得食盐批发许可证或者食盐代转批发许可证的企业违反《食盐专营办法》和本办法规定，有下列行为之一的，年检不合格，行政许可到期后不予延续行政许可：

(一)不执行国家食盐定价的；

(二)不认真履行市场管理职责的；

(三)不按规定供应渠道购进食盐或不执行国家食盐分配调拨计划的；

(四)转让食盐批发权的；

(五)冲销其它销区的；

(六)以工业盐冒充食盐销售获取暴利的。

第十二条 法定代表人(负责人)等一般事项变更的，应当在食盐批发许可证或者食盐代转批发许可证副本变更登记栏注明情况，再交工商行政管理部门办理营业执照变更登记，事后报省盐务管理局备案。因企业合并、分离等企业主体发生变更的，应当将原发放的食盐批发许可证或者食盐代转批发许可证交回省盐务管理局注销，再按新证申报程序办理相关手续。

第十三条 本办法由省盐务管理局负责解释。

第十四条 本办法自2005年10月1日起实施。