国家税务总局、财政部、国家经济贸易委员会关于印发《城镇集体所有制企业、单位清产核资财务处理暂行办法》的通知
国家税务总局、财政部、国家经济贸易委员会
国家税务总局、财政部、国家经济贸易委员会关于印发《城镇集体所有制企业、单位清产核资财务处理暂行办法》的通知
国税发[1996]232号
1996-12-31国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市经贸委（经委、计经委）、清产核资办公室、国家税务局、地方税务局，国务院各部门和直属机构：
(通知略)
城镇集体所有制企业、单位清产核资财务处理暂行办法
第一条 为了贯彻落实国务院办公厅《关于在全国城镇集体所有制企业、单位开展清产核资工作的通知》，规范、统一城镇集体所有制企业、单位(以下简称集体企业)清产核资资金核实中的财务处理工作，根据国家现行财务制度和《城镇集体所有制企业、单位清产核资暂行办法》，特制定本办法。
第二条 集体企业清产核资中的有关财务处理工作，在各级人民政府统一领导下，原则上由各级税务部门按照财务隶属关系分级负责，其中:中央、国务院各部门、各直属单位直接管理的集体企业由国家税务总局负责。各级清产核资机构要与税务部门加强联系，密切配合。
第三条 集体企业的资本金可划分为:城镇集体资本金、国家资本金、法人资本金、个人资本金和外商资本金。各项资本金的核算内容，按《国家税务总局关于城镇集体企业、私营企业新老财务制度衔接问题的通知》(国税发[1993]028号)执行。
集体企业在清产核资工作中，要摸清家底，理顺产权关系。对错记、漏记有关资本金的，应按规定及时进行调整；对产权关系不明晰的，可在实收资本下设置“待界定资产”进行单独核算，待产权关系明晰后再行调整。
第四条 集体企业在资产清查核实中，对清查出的各项资产盘盈(包括账外资产)、资产损失(包括资产盘亏)和资金挂账损失等，可先列入待处理财产损益，并在此基础上认真清理，待查明情况后按规定进行处理。
第五条 集体企业对清查出的固定资产盘盈、盘亏，报经审批后原则上作增减企业的损益处理，但属于1993年7月1日以前清理出来挂在账上尚未处理的，以及盈亏相抵后净额较大当年处理有困难的企业，报经审批后可依次增减企业的盈余公积、资本公积、实收资本，不作损益处理。
对集体企业清查出固定资产盘盈、盘亏进行财务处理的审批权限，由各省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局会同同级清产核资机构根据本地实际情况确定。
第六条 集体企业固定资产重估增加的价值，经审查核实后，相应调整固定资产账面原值；固定资产净值也应按重估后固定资产原值的升值幅度进行调整，其调整增加的价值作增加资本公积处理；重估后固定资产账面原值与重估后固定资产净值之间的差额作累计折旧处理(不再补提折旧)。
集体企业按规定计提固定资产折旧，应以调整后的原值为依据。当期全额计提折旧有困难的企业，经同级清产核资机构出具证明，主管税务部门同意后可以分期到位。
第七条 集体企业对清查出逾期使用的固定资产，经技术鉴定性能良好，尚可继续使用的，可以估价入账，但不再提取折旧。对因经营管理不善造成提前报废的固定资产，其净损失经核实后可依次冲减盈余公积、资本公积、实收资本，其未提足的折旧不再补提。
第八条 集体企业融资租入的固定资产，如租赁期未满其所有权仍归出租方的，作长期负债处理；如租赁期已满并付清租赁费，其所有权转移至承租方的，经资金核实后，应按规定作为企业的固定资产估价入账。
第九条 集体企业出售职工住房所取得的收入低于原住房净值的净损失，经核实后应冲减住房周转金，暂不冲减公积金或资本金，也不得计入损益。
第十条 集体企业在资产清查中，对有偿转让或者清理报废的固定资产，其有偿转让或清理报废变价的净收入，计入当期损益。
第十一条 集体企业在清查对外投资时，凡拥有实际控股权的，应当按照权益法进行；没有实际控股权的，按照成本法进行。
第十二条 集体企业接受馈赠或其他收益形成的各项资产，除国家另有规定者外，均属于企业资产的一部分，都必须按规定进行清查登记，没有入账的应按规定及时入账，记入“资本公积”科目。其中，接受馈赠的资产，凡当事方有约定的，可在资本公积下专项反映。
第十三条 集体企业对清查出流动资产的盘盈、盘亏及损失，原则上计入企业的当期损益，但盘盈、盘亏、损失净额较大，当年处理有困难的，报经批准后可依次增减企业的盈余公积、资本公积、实收资本。
第十四条 集体企业从成本中提取的工资、福利费等消费性资金结余，用于购建集体福利设施的应作为集体资产，按规定进行清查登记。
第十五条 集体企业对清查出来的各项有问题的应收账款，在分类排队和认真核查的基础上进行处理。对因债务人破产或死亡，以其破产财产或遗产清偿后仍不能收回的账款，或者因债务人逾期三年以上未能履行偿债义务，确实不能收回的账款，经审批后，作为坏账损失按下列规定进行处理:
(一)对按规定可以提取坏账准备金的企业，要先用坏账准备金予以核销，不足部分，经批准后分期计入损益。
(二)对不提取坏账准备金的企业，已发生的坏账损失，经税务部门批准后可分期计入损益。
集体企业发生的坏账损失数额较大，按上述规定进行处理有困难的，由企业提出申请，经审批同意后也可依次冲减盈余公积、资本公积、实收资本。
第十六条 集体企业按规定已经处理的坏账损失以后又收回来的，以及清查出来的各项无法付出的款项，经审查核实后直接计入当期损益。
第十七条 集体企业用筹资形成的资产，经资金核实后按下列规定处理:
(一)集体企业向个人筹资凡实行还本付息的，应作为长期负债处理，其资产所有权归集体所有，不得分股到个人。
(二)对经批准以个人投资入股形式进行筹资的，其投资入股的资金作个人资本金处理，不得在成本中列支股息。
(三)集体企业未经批准自己决定实行内部职工集资入股的，应及时补办有关手续。凡没有合法手续的，由集资单位负责清理并逐步偿还。
(四)属于各级政府或其他企业、单位出资入股的，可按“谁投资，谁所有，谁受益”的原则，在资金核实中要与出资单位具体明确产权关系，并记入相关的资本金。
第十八条 集体企业在清产核资中，要对国家历年减免的税款单独进行清理、核实，按下列规定进行处理:
(一)属于1993年6月30日以前国家减免的税款(包括以税还贷)，作为城镇集体资本金，并在城镇集体资本金下设置“减免税基金”科目单独进行反映。
(二)1993年7月1日以后按国家统一政策规定减免或返还的流转税(含即征即退、先征后退)及所得税，属于国务院或财政部、国家税务总局规定了专门用途的项目，作为盈余公积处理；属于国务院或财政部、国家税务总局没有规定专门用途的项目，按规定作为企业当期损益处理。
第十九条 集体企业在1993年6月30日以前享受的税前还贷，以及按国家规定免征所得税的项目，作为城镇集体资本金，并在城镇集体资本金下单独反映。
集体企业在1993年7月1日以后享受的税前还贷，以及按国家规定免征所得税的项目，按规定作为盈余公积处理。
第二十条 集体企业在清产核资财务处理中，凡需要用实收资本处理有关损失或有关权益转增实收资本的，都要按各项资本金所占的比例同增同减，不得单独冲减某一项资本金。
第二十一条 集体企业按本办法规定冲减实收资本后，其实收资本不得低于国家有关法律、法规规定的注册资本最低限额。
第二十二条 本办法仅适用于集体企业清产核资中的财务处理，集体企业的日常财务处理，仍按现行财务制度执行。
国家税务总局
一九九六年十二月三十一日
酒泉市水源热泵系统取用水管理办法
甘肃省酒泉市人民政府办公室
酒泉市人民政府办公室关于印发酒泉市水源热泵系统取用水管理办法的通知
酒政办发〔2011〕105号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各单位，驻酒各单位：
《酒泉市水源热泵系统取用水管理办法》已经2011年市政府第5次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一一年四月二十二日
酒泉市水源热泵系统取用水管理办法
第一条 为合理开发利用和保护地下水资源，促进水源热泵系统健康有序发展，依据《水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市范围内建设和使用水源热泵系统的单位或个人，均应遵守本办法的规定。
第三条 市、县（市、区）水务部门按照分级管理权限，负责水源热泵系统取用地下水的管理和监督工作。
第四条 建设项目审批单位在审批项目之前，须由建设单位或个人提供有审批权限的水务部门经审定的水资源论证报告书。
第五条 建设水源热泵系统的单位或个人，必须按照《建设项目水资源论证管理办法》的规定，委托有资质的单位进行水资源论证，编制水资源论证报告书，并向有审批权限的水务部门提出取水申请。
第六条 承担项目水资源论证的单位，应当严格按照《建设项目水资源论证导则（试行）》进行水源热泵系统项目的水资源论证，并对地下水回灌条件及水质、水温等影响范围进行技术分析。
第七条 建设水源热泵系统需要打井的，应当向水务部门提出打井申请。申请时应提供以下资料：
（一）打井申请书；
（二）抽水井、回灌井设计文件；
（三）打井施工方案；
（四）地下水取用计划和回灌措施；
（五）包括计量、监测设施在内的管网设计图。
第八条 水源热泵系统项目的打井申请，按照《甘肃省取水许可和水资源费征收管理办法》、《酒泉市地下水资源管理办法》的规定按程序上报市政府审批。
第九条 对下列情况之一的水源热泵系统打井申请，不予批准：
（一）市、县城区、集镇、农村集中供暖管网已覆盖或规划采取集中式供暖管网能覆盖的；
（二）在地下水承压含水层取水的；
（三）地下水含水组单层厚度小于10米或含水组中砂层总厚度小于20米，出水量低于每小时60立方米的；
（四）抽、灌井不在同一含水组、井距小于合理的影响半径的；
（五）可能对第三者或者社会公共利益产生重大损害、影响的；
（六）在各级政府规定的限制打井的区域内申请打井的。
第十条 水源热泵系统建设单位或个人，在取得打井批复后，应当委托具有相应资质的施工单位承担打井施工。
第十一条 水源热泵系统建设单位或个人，必须严格按照《地源热泵系统工程技术规范》（2009年版GB50366-2005）进行水源热泵系统工程的设计、施工及验收。
第十二条 水源热泵系统的抽灌井施工，必须按照水行政主管部门审查同意的施工方案进行施工，不得擅自变更施工方案。确需变更的，应报经水务部门审查同意。水务部门负责对打井施工情况实施监督检查。
第十三条 水源热泵系统建设单位或个人，必须在抽水、回灌及排水管路的适当位置，按技术规范要求安装计量水表并进行水量实时监测，并安装地下水水位、水温、地面沉降等监测设施。
第十四条 水地源热泵系统抽、灌井通过竣工验收后，由水源热泵系统使用单位或个人向水务部门提交竣工报告、验收鉴定书、水文地质柱状图、电测曲线图及抽水（回灌）试验报告、水质分析报告等技术资料，申请取水许可证。
第十五条 水务部门负责对水源热泵系统使用单位提交的取水许可证申请资料进行审查，并对水量、水位、水温、地面沉降等监测设施进行验收，合格后核发取水许可证，下达取水计划指标。
第十六条 水源热泵系统抽灌井在运行过程中，水源热泵系统使用单位必须确保所抽取的地下水全部回灌，回灌水应当符合国家标准，不得污染地下水水质，不得浪费地下水资源。
第十七条 水源热泵系统抽水、回灌过程应当采取密闭措施。禁止将地下水供水管、回灌管与市政供水、排水管道连接。
第十八条 水源热泵系统抽水、回灌应当分别安装抽、灌两套计量表。当计量表发生故障时，使用单位应当及时予以修复或更换。不能计量期间，其抽水量可以按每日抽水时间和水泵额定流量计算，但时间不得超过30天。
投入使用的水源热泵系统，在每个运行期（采暖期）开始前，使用单位应当委托法定计量检定机构，对抽、灌井水表进行强制检定，校验报告在5日内报送当地水务部门备案。
第十九条 水源热泵抽灌水量实行定期报告制度。使用单位应在每月末向当地水务部门报告当月的抽水量、回灌水量，县（市、区）水务部门按季度汇总向市水务部门报送每季度的抽水量、回灌水量。
第二十条 水源热泵系统使用单位应当加强系统的维护管理，确保地下水能够完全回灌。当回灌水量与抽水量之差大于5％时，必须采取整改措施。不及时采取整改措施的，水务部门可责令使用单位停止抽取地下水，关闭水源热泵系统。
第二十一条 水源热泵系统使用单位在每次运行期（采暖期）开始前和结束后，应在10个工作日内书面告知水务部门，由水务部门对其取水设施实施监督开封和封停。使用单位不得在封停期间启用水源热泵系统，或者取用地下水转供他用。
第二十二条 水源热泵系统取水实行长期监测制度。使用单位应当委托有地下水监测资质的单位，每月对水温、水位、水质进行监测，对照相应的标准对抽、回灌水进行水温、水位、水质分析，其结果应当书面报告水务、环保等部门。
第二十三条 水源热泵系统水资源费征收按照国家有关规定执行。
第二十四条 市、县（市、区）水务部门在不干扰水源热泵使用单位或个人正常运行的前提下，可随机进行监督检查，并有权采取下列措施：
（一）要求被检查单位或者个人提供有关文件、证照、资料；
（二）要求被检查单位或者个人就执行本办法的有关问题作出说明；
（三）必要时进入被检查单位或者个人的生产场所进行调查；
（四）责令被检查单位或者个人停止违反本办法的行为，履行法定义务。
监督检查人员在进行监督检查时，应当出示合法有效的行政执法证件。被检查单位和个人对监督检查工作应当给予配合，不得拒绝或者阻碍监督检查人员依法执行公务。
第二十五条 对违反本办法有关规定，造成水源热泵项目未按国家法规规定核准水资源论证、审批取水申请、批复立项以及未按《地源热泵系统工程技术规范》监管等依据国家有关规定予以处罚。
第二十六条 本办法自发布之日起施行，有效期五年。
关于中央企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员资产处置有关问题的通知
国务院国有资产监督管理委员会
国务院国有资产监督管理委员会文件
国资发产权[2004]9号
关于中央企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员资产处置有关问题的通知
各中央企业：
为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发［2002］12号），切实做好中央企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员（以下简称改制分流）过程中的资产处置工作，根据《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》（国经贸企改［2002］859号）等有关规定，现将企业改制分流过程中涉及的非主业资产、闲置资产和关闭破产企业的有效资产（以下简称三类资产）处置的有关问题通知如下：
一、中央企业应根据国资委、财政部、劳动保障部的联合批复文件精神，逐个对所属企业改制分流所利用的三类资产情况进行审核认定，出具认定证明文件，并按照《国有企业清产核资办法》（国资委令第1号）、《财政部关于印发＜企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定＞的通知》（财企［2002］313号）和国有资产评估管理的有关规定，对三类资产进行清查、审计和评估。其中，对同一批实施改制的企业，原则上选取相同的评估基准日。
二、改制企业可用国有净资产进行下列支付和预留：
（一）支付解除职工劳动合同的经济补偿金。职工解除劳动合同支付的经济补偿金，按照《关于印发国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的劳动关系处理办法的通知》（劳社部发［2003］21号，以下简称21号文件）执行。
（二）支付为移交社会保障机构管理的职工一次性缴付的社会保险费。企业支付的社会保险费，按照省级人民政府确定的缴费比例执行。
（三）预留因改制分流实行内部退养的人员的生活费和社会保险费。预留生活费标准由企业根据有关规定确定，最高不超过按所在省（区、市）计算正常退休人员养老金的办法核定的数额。社会保险费按内退前的基数一次核定，不再调整。原主体企业对预留费用应制定切实可行的管理办法，进行专项管理，确保内部退养人员费用按时、足额支付。
中央企业应根据21号文件的规定，将原主体企业解除劳动合同的情况（人数、支付经济补偿金的标准、总额及资金来源）、为移交社会保障机构管理的职工一次性缴付的社会保险费以及预留内部退养人员费用等，报企业所在地省级劳动保障部门审核备案，并按有关批复文件规定进行支付和预留。
三、国有净资产不足以进行支付和预留的，不足部分由原主体企业予以补足。补足后，原主体企业原则上不再向改制企业作新的投入。
四、用国有净资产进行支付和预留后有剩余的，剩余部分可按规定向员工或外部投资者出售，或采取租赁、入股、转为债权等方式留在改制企业，但不得无偿量化到个人。
五、中央企业应委托会计师事务所对用国有净资产进行支付和预留的情况进行专项审计，并由会计师事务所出具专项审计报告。
六、用国有净资产按规定进行各项支付和预留（含原主体企业予以补足的部分）造成账面国有资产减少的，由中央企业在每一批改制企业完成公司设立登记后30日内，将有关情况汇总报国资委批准后冲减国有权益。
七、中央企业申请冲减国有权益需报送以下材料：
（一）中央企业关于改制分流冲减国有权益的申请；
（二）企业产权登记表证；
（三）企业三类资产的认定证明文件；
（四）企业三类资产的资产清查报告或清产核资结果批复文件；
（五）企业三类资产评估备案表；
（六）改制后企业国有股权设置方案批复文件；
（七）新设公司制企业的法人营业执照复印件；
（八）省级劳动保障部门出具的审核意见书以及企业报送劳动部门备案的职工安置情况实施结果；
（九）会计师事务所出具的关于用国有净资产进行支付和预留情况的专项审计报告；
（十）三类资产处置情况表（表式附后）；
（十一）中央企业、原主体企业等有关企业评估基准日的财务报告；
（十二）国资委需要的其他材料。
原改制企业为公司制企业的，应同时附送有关冲减权益的股东会决议。
八、中央企业、原主体企业、改制企业等有关企业应根据规定及时办理产权登记等手续。
国务院国有资产监督管理委员会
二ＯＯ四年一月十九日
三类资产处置情况表