江西省赣州市人大常委会


赣州市人民代表大会常务委员会监督选举和任命人员的实施细则
（2005年6月28日市二届人大常委会第八次会议通过）

第一章 总则
　　第一条 为加强和规范市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）依法对选举和任命人员实施有效监督，提高我市行政机关、审判机关、检察机关国家工作人员依法行政、公正司法的水平，促进勤政廉政建设，根据《江西省县级以上人民代表大会常务委员会监督条例》、《江西省县级以上人民代表大会常务委员会评议工作条例》等法规，以及《赣州市人民代表大会常务委员会实施监督的规定》，结合我市实际，制定本细则。
　　第二条 市人大常委会依法对市人民代表大会（以下简称市人大）选举和市人大常委会任命的行政机关、审判机关、检察机关国家工作人员遵守、执行宪法、法律、法规和上级、本级人大及其常委会决议、决定的情况，以及履行职责、廉政勤政情况进行监督。
　　第三条 市人大常委会对选举和任命人员实施监督的主要形式有：任前考核、述职评议、撤销职务。
第二章 任前考核
　　第四条 市人大常委会任命本级行政机关、审判机关、检察机关国家工作人员前，应当组织被提请任命人员进行有关法律知识考试，对于考试不合格者，不予任命。
　　第五条 市人大常委会可以根据需要组织人员到被提请任命人员工作单位或原工作单位对有关情况进行调查了解和核实。
　　第六条 市人大常委会会议审议任命案前，提请任命机关负责人应到会介绍被提请任命人员的具体情况及提请任免理由，被提请任命人员要与常委会组成人员见面或进行表态发言。
第三章 述职评议
　　第七条 述职评议是指组织市人大常委会组成人员对市人大选举和市人大常委会任命的行政机关、审判机关、检察机关国家工作人员履行职责情况进行的评议。
　　依据《江西省县级以上人民代表大会常务委员会评议工作条例》的规定，述职评议工作由市人大常委会领导，常委会主任会议负责组织实施。
　　市人大常委会每年至少组织1次评议活动，在每年年初的工作安排中确定评议对象。常委会主任会议根据当年工作安排制定评议工作方案。
　　第八条 根据评议工作需要，下列具体工作经市人大常委会主任会议决定，可以由市人大有关专门委员会或者常委会有关工作机构承担，也可以设立临时评议工作机构承担：
　　（一）草拟评议工作方案；
　　（二）组织安排评议工作的具体活动；
　　（三）收集、整理评议工作的情况；
　　（四）整理、转办参评人员在评议中提出的建议、批评和意见。
　　第九条 述职评议包括以下内容：
　　（一）遵守和执行宪法、法律、法规的情况；
　　（二）执行市人大及其常委会决定、决议的情况；
　　（三）完成工作任务、履行职责的情况；
　　（四）办理市人大代表提出的议案、建议、批评和意见的情况；
　　（五）办理市人大常委会审议意见的情况；
　　（六）勤政廉政、民主作风的情况；
　　（七）市人大常委会主任会议认为需要评议的其他事项。
　　第十条 评议工作分为评议准备、评议调查、评议会议、评议整改四个阶段。
　　第十一条 评议前做好以下准备工作：
　　（一）制定评议工作方案；
　　（二）在评议前2个月书面通知评议对象；
　　（三）进行评议宣传、动员和部署；
　　（四）确定参评人员；
　　（五）组织参评人员学习有关法律、法规；
　　（六）要求评议对象根据评议内容进行自查，准备述职材料。
　　第十二条 述职评议可以邀请部分市人大代表参加。
　　第十三条 组织参评人员对评议对象的有关情况进行调查时，组成若干评议调查组。评议调查组的成员及负责人由市人大常委会主任会议决定。
　　评议调查采取多种形式直接听取有关单位和公民的意见；必要时，按照有关规定查阅案卷和有关材料。
　　评议对象和有关单位、个人应当积极配合评议调查，如实反映意见和提供情况。
　　第十四条 评议会议由市人大常委会主任会议主持召开。参评人员和评议对象出席评议会议。同时，邀请评议对象的上级主管部门负责人、有关部门负责人和新闻记者列席。
　　评议对象在会上报告履行职务的情况，听取评议意见，回答询问。
　　第十五条 评议会议结束前，由市人大常委会组成人员以无记名方式对评议对象的履职情况进行综合测评并当场宣布测评结果。
　　综合测评表分设满意、基本满意、不满意三个栏目。
　　第十六条 评议会议结束后，形成书面评议意见交评议对象进行整改。评议对象接到评议意见后，应当按市人大常委会主任会议规定的时间将整改方案报送市人大常委会，并在3个月内，向市人大常委会报告整改情况。
　　如人大常委会组成人员对述职对象履职情况表示满意、基本满意达不到半数的，要求其认真进行整改并在6个月内重新述职，仍达不到半数的，建议提请机关调整其岗位或提请免职。
　　第十七条 根据评议对象报告的整改情况，市人大常委会对评议整改的下列内容进行复查核实：
　　评议中提出的意见、建议的办理情况；
　　重点案件的查处情况；
　　对违法、违纪人员的处理情况；
　　完善内部管理制度及工作改进的情况。
　　市人大常委会主任会议决定由市人大有关专门委员会或者常委会有关工作机构负责复查核实的具体工作。
　　第十八条 评议对象有下列情况之一的，由市人大常委会主任会议责成其向市人大常委会作出书面说明；常委会组成人员依法提出质询：
　　（一）未经常委会主任会议许可不参加评议活动，或者拒绝接受评议的；
　　（二）未按时报告整改情况或者不采取整改措施的；
　　（三）阻碍评议调查或者弄虚作假提供不真实情况的。
　　第十九条 评议工作中发现评议对象有违法、违纪行为的，由市人大常委会主任会议责成有关司法、监察机关依法追究评议对象的法律责任。
　　市人大常委会组成人员依法提出的撤职或者罢免案，由常委会会议或者市人大会议依法决定。
　　第二十条 当年未被述职评议的，由市人大常委会任命的行政机关、审判机关、检察机关工作人员，每年应向市人大常委会递交年度书面述职报告。政府组成人员的年度书面述职报告交市人大有关专门委员会或常委会有关工作机构审阅，法官、检察官的年度述职报告交市人大内务司法委员会审阅。审阅之后，组织市人大常委会组成人员对述职报告进行民主测评，并将测评结果呈报市委并抄送政府或法院、检察院。
第四章 撤销职务
　　第二十一条 市人大常委会主任会议、市人大专门委员会、市人大常委会组成人员5人以上联名可以向市人大常委会依法提出撤销市人民政府个别副市长和市人大常委会任命的市人民政府其他组成人员，以及市中级人民法院、市人民检察院工作人员职务的议案。
　　市人民政府可以向市人大常委会提出撤销市人民政府个别副市长和由市人大常委会任命的市人民政府其他组成人员职务的议案，议案应当在市人大常委会举行会议10日前提交。
　　市中级人民法院、市人民检察院可以向市人大常委会提出撤销由市人大常委会任命的市中级人民法院、市人民检察院工作人员职务的议案，议案应当在市人大常委会举行会议10日前提交。
　　第二十二条 撤销职务案应当写明撤销职务的理由。
　　撤销职务案在交付市人大常委会会议表决前，被提出撤销职务的人员可以在会议上提出口头或者书面的申辨意见。提出的书面申辨意见，由主任会议决定印发会议。
　　第二十三条 市人大常委会审议撤销职务案，应当采取无记名投票方式表决，由市人大常委会组成人员过半数通过，并作出相应的决定。
第五章 附则
　　第二十四条 本细则自公布之日起施行。



交通部


交通部关于发布《全民所有制交通企业厂长任期终结经济责任审计的暂行规定》的通知

1987年9月15日，交通部

部属各单位，双重领导港口，各省、自治区、直辖市、计划单列市交通厅（局）：
根据中央和国务院的部署，全民所有制交通企业将按照中央和国务院颁发的工业企业“三个条例”和补充通知的精神，全面实行厂长负责制，并同时实行厂长任期终结审计制。现将部制定的《全民所有制交通企业厂长任期终结经济责任审计的暂行规定》发给你们，请依照执行。执行中如有问题意见，请及时告部审计局。

附：全民所有制交通企业厂长任期终结经济责任审计的暂行规定

总 则
第一条 根据中共中央、国务院颁发的《全民所有制工业企业厂长工作条例》第十条和国家审计署《关于开展厂长离任经济责任审计工作几个问题的通知》，结合交通企业推行厂长负责制的具体情况，特制定本规定。
第二条 审计的对象只限于正职厂长（经理、局长、主任，下同）。凡实行厂长负责制的企业，在厂长任期终结或中间离任时，均须由主管部门对其任期内的经济责任进行审计，经审计后，方可办理离任或连任手续。对未实行厂长负责制的厂长离任时，为了分清前后任经济责任，主管部门认为必要或厂长要求审计时，也可依照本规定进行离任审计。
第三条 厂长任期终结或中间离任，按照干部管理权限，分级负责进行审计。部属一级企业厂长，由部审计局负责审计，部属二级企业厂长，由其上级主管单位负责审计，并抄报部审计局。
以地方为主双重领导的港口和地方交通企业的分级审计权限，按当地国家审计机关的规定执行。
第四条 为给终结审计积累资料和帮助厂长经营决策，还应做好厂长任期内的年度审计。任期年度审计，部属一级企业，委托各企业内部审计部门（人员）代部审计局进行审计，并写出审计报告，报送部审计局和本企业厂长，部属二级企业，由其上级主管部门自定。

审 计 程 序
第五条 厂长任期终结，按本规定第三条由上级干部管理部门提前两个月正式通知审计部门（中间离任也应提前尽早通知），由审计部门组织审计小组，按审计工作程序实施就地审计。
第六条 被审计厂长和单位要事先做好准备，向审计小组提供下列资料：
1．经上级主管单位批准的任期目标责任书；
2．厂长述职报告；
3．任期内的任期年度审计报告、财务报表审计报告、各专项审计报告和附件；
4．任期内的财务、统计资料（包括报表、帐簿、凭证等）；
5．任期内的重大决策、方案、计划和重要规章制度；
6．各种财产物资盘点表、债权债务清查表；
7．其他有关资料。
第七条 审计终了，审计小组要写出《审计评议报告》，依照国家法规，对厂长任期内的业绩和规定审计的内容，作出客观公正的评价。肯定成绩，指出问题，分清责任，特别要分清是前任责任还是现任责任，是直接责任还是间接责任，是主观原因还是客观原因，是改革中的失误还是钻改革的空子。
第八条 《审计评议报告》要征求被审计厂长和单位的意见，并书面报告派出审计小组的审计部门。
第九条 审计部门要对《审计评议报告》进行审核，审核时要充分考虑被审计厂长和单位的意见，必要时可进行复查。
审计部门根据审核结果，写出《审计评议结论》，概括指出厂长任期内的工作成绩，主要问题和必须承担的经济责任以及处理建议。
第十条 《审计评议结论》和审定后的《审计评议报告》送交干部管理部门，并将《审计评议报告》抄送被审计厂长和单位。

审 计 内 容
第十一条 任期终结审计的主要内容为：
1．任期内经济责任总目标的实现情况；
2．盈亏的计算是否属实，上缴的税费是否足额、及时，税后留利的各项基金是否按规定分配；
3．各种财务收支、外汇收支和成本计算是否合规合法；
4．财产、物资是否完整真实，有无损失浪费；
5．各种专用基金、特种基金来源是否正当，是否按规定使用；
6．债权、债务、待处理帐户是否真实，有无遗留经济纠分问题。
第十二条 任期年度审计的主要内容，与第十一条规定基本相同。每年可选择重点并结合审查年度经济责任目标的实现情况、年度财务决算和专项审计，写出审计评议报告。

附 则
第十三条 实行企业管理和院、所长负责制的事业单位，可参照实行。
第十四条 本规定由交通部审计局负责解释。
第十五条 本规定从发文之日起实行。