南宁市人民政府关于印发南宁市农民工参加社会保险暂行办法的通知
广西壮族自治区南宁市人民政府
南宁市人民政府关于印发南宁市农民工参加社会保险暂行办法的通知
来源：南府发〔2006〕52号
各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：
现将《南宁市农民工参加社会保险暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年五月十二日
南宁市农民工参加社会保险暂行办法
为了保障进城务工农村劳动者（简称农民工，下同）的合法权益，打破和缩小城乡差别，逐步建立城乡一体化的社会保障体系，加快我市城镇化、工业化改革进程，根据市委、市人民政府《关于统筹城乡就业，促进百万农村劳动力转移的决定》精神，制定本办法。
一、农民工参加社会保险的范围
凡招用农民工的城镇各类企业、事业单位、国家机关、社会团体、民办非企业单位以及城镇个体工商户等城镇用人单位（简称用人单位，下同），均应按照国家、自治区规定的范围，为其所招用的农民工办理参加基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险和生育保险手续，并按时、足额缴纳各项社会保险费。
二、社会保险费缴费标准
用人单位招用农民工缴纳社会保险费，执行与其他职工同一缴费标准。
（一）缴费基数
1．用人单位缴纳基本养老保险费、工伤保险费、生育保险费，以本单位从业人员上年度工资总额为缴费基数，从业人员以本人上年度工资收入为缴费基数（从业人员本人工资收入低于上年度全区城镇单位在岗职工平均工资60%的，以上年度全区城镇单位在岗职工平均工资的60%为基数，高于上年度全区城镇单位在岗职工平均工资300%的，以上年度全区城镇单位在岗职工平均工资的300%为基数）。
2．用人单位缴纳失业保险费，以本单位工资总额为缴费基数，职工个人以本人工资为缴费基数。
3．用人单位缴纳基本医疗保险费，以本单位职工个人缴费基数总和为缴费基数，职工个人以本人工资为缴费基数（职工本人工资收入低于统筹地区上年度职工平均工资60%的，以统筹地区上年度职工平均工资的60%为基数，高于统筹地区上年度职工平均工资300%的，以统筹地区上年度职工平均工资的300%为基数）。
（二）缴费比例
基本养老保险费：用人单位缴费比例为20%，个人缴费比例为8%。
失业保险费：用人单位缴费比例为2%，个人缴费比例为1%。
基本医疗保险费：用人单位缴费比例为8%，个人缴费比例为2%（参加基本医疗保险单独建立统筹基金的，用人单位缴费比例为5.5%，职工个人不需缴费）。
工伤保险费费：率由社会保险经办机构按《工伤保险行业风险分类表》的分类标准，在0.5%－1.3%的幅度内确定，由用人单位缴纳，职工个人不需缴费。
生育保险费：缴费比例为0.8%，由用人单位缴纳，职工个人不需缴费。
以上各项社会保险费，属于农民工个人应缴纳部分，由用人单位在其本人工资中代扣代缴。
三、农民工社会保险待遇
我市城镇各类用人单位招用农民工，按规定参加各项社会保险并按时足额缴纳社会保险费后，参保的农民工在同等条件下，与城镇职工享受同等的社会保险待遇。
（一）基本养老保险
1．用人单位以及农民工本人按规定足额缴纳基本养老保险费后，社会保险经办机构为每位参保的农民工建立基本养老保险个人帐户。基本养老保险个人帐户划入比例按国家规定执行。
2．参加基本养老保险的农民工，达到法定退休年龄，用人单位及个人缴纳基本养老保险费年限累计均满15年及以上的，可按照规定享受按月领取基本养老金待遇；缴纳基本养老保险费年限累计不满15年的，一次性领取个人帐户储存额，同时终止基本养老保险关系。
3．享受按月领取基本养老金待遇的农民工，从办理退休审批手续的次月起享受养老待遇。基本养老金由基础养老金和个人帐户养老金两部分组成，具体计算办法按国务院和自治区的规定执行。
4．参加基本养老保险的农民工，与用人单位终止或解除劳动关系后，其基本养老保险个人帐户由社会保险经办机构予以封存；在本统筹地区内重新就业并参保缴费的，其基本养老保险关系予以接续。
参加基本养老保险的农民工离开本统筹地区重新就业的，经本人申请，基本养老保险关系可以转入其重新参保地；离开本统筹地区重新就业，没有转移基本养老保险关系，后又回到本统筹地区就业的，经社会保险经办机构同意，可以将在本统筹地区外的基本养老保险关系转入本统筹地区，参保年限前后累积计算。
农民工返回农村从事农业生产或离开本统筹地区就业，基本养老保险关系无法转移的，经本人书面申请，凭个人身份证，可以到原用人单位参保缴费的社会保险经办机构办理一次性基本养老保险关系终止手续，由社会保险经办机构将其个人帐户储存额一次性支付给本人，同时终止基本养老保险关系。
5．参加基本养老保险的农民工，与用人单位终止或解除劳动关系后，在原参保地从事个体劳动（自由职业者）的，可按城镇个体劳动者参加基本养老保险的办法，办理养老保险接续手续，前后缴费年限累积计算。
（二）失业保险
1．农民工失业后，同时具备下列条件的，可以享受失业保险待遇：
（1）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的。
（2）在法定劳动年龄内非因本人意愿中断就业的。
（3）有求职要求，并办理失业保险金申领登记手续的。
2．用人单位与农民工终止或解除劳动关系后，须在7日内以书面形式报失业保险经办机构备案，同时以书面形式告知农民工本人于60日之内持相关材料到失业保险经办机构办理失业登记，并为其出具参保证明和终止（解除）劳动合同证明。
3．户籍不在参保地的农民工，失业时可自主选择在参保地或户籍所在地享受失业保险待遇。
农民工失业后，选择在参保地享受失业保险待遇的，应按月到失业保险经办机构指定的城区（乡镇）劳动保障管理中心（事务所）进行失业保险金申领签到，按月领取失业保险金。因特殊情况延误签到，可在3日内到失业保险经办机构说明理由，办理补发手续；无故不签到，视为自动放弃领取当月失业保险金；三个月不签到，视为再就业，停止发放失业保险金。
农民工失业后，选择回户籍所在地享受失业保险待遇的，可直接到参保缴费的失业保险经办机构办理失业保险金申领登记手续，失业保险经办机构核定失业保险待遇后，开具《失业保险关系转移证明》，按规定将失业保险关系和应享受的失业保险金转到农民工户籍所在地失业保险经办机构，农民工按户籍所在地的标准享受失业保险待遇。
4．农民工在本市多个用人单位就业并参保缴费，没有享受过失业保险待遇的，其缴费时间可以累加。
农民工在自治区范围内流动就业的，其在迁出地的缴纳失业保险费记录和失业保险关系随同转迁，失业保险费不转移。农民工在迁入地继续参保缴费的，其在迁出地缴费时间与迁入地缴费时间合并计算。
农民工跨自治区流动就业的，其失业保险关系转迁按国家有关规定执行。
（三）基本医疗保险
1．农民工在我市城镇从事个体劳动（自由职业者），可按统筹地区城镇个体劳动者参加基本医疗保险办法参保缴费，并享受统筹地区城镇职工基本医疗保险同等待遇。
2．与我市城镇用人单位签订劳动合同的农民工，经本人提出、统筹地区医疗保险经办机构同意，用人单位可为其办理参加基本医疗保险单建统筹基金手续。农民工个人不缴费，不建立基本医疗保险个人帐户。参保缴费后，按统筹地区城镇职工基本医疗保险的规定，享受城镇职工基本医疗保险统筹基金支付待遇。农民工参保缴费期间，视为参保缴费年限。
3．农民工回乡务农或到原统筹地区外就业，停止参保缴费后，又再次到原统筹地区就业的，农民工本人按规定补缴停止参保期间的基本医疗保险费后，其缴费年限可连续计算；否则，视为重新参保缴费。
（四）工伤保险
1．用人单位为农民工办理工伤保险参保手续并按时足额缴纳工伤保险费，参保缴费期间农民工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，经统筹地区劳动保障行政部门认定为工伤的，按照《工伤保险条例》（国务院令第375号）规定享受工伤保险待遇。
用人单位未为农民工办理参加工伤保险的，农民工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，经当地劳动保障行政部门认定为工伤的，由用人单位按照《工伤保险条例》规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。
2．被认定为工伤且劳动能力鉴定伤残等级达到一至四级的农民工，经本人申请，可领取一次性伤残津贴（含护理费）。已参加工伤保险的，由社会保险经办机构支付，同时终止工伤保险关系；未参加工伤保险的，由用人单位支付。一次性伤残津贴（含护理费）的标准按国家、自治区有关规定执行。
（五）生育保险
用人单位为农民工办理生育保险参保手续并按时足额缴纳生育保险费后，符合国家计划生育政策生育的农民工可按统筹地区生育保险有关规定享受生育保险待遇。用人单位没有为所招用的农民工办理参保缴费手续的，农民工所发生的符合计划生育政策，并符合生育保险有关规定支付标准的生育费用与生育津贴，由用人单位支付。
四、用人单位招用农民工人数发生变化时，应及时到参保地社会保险经办机构办理缴费人员增减变动手续。社会保险经办机构应当按月受理用人单位农民工增减变动缴费的申请，及时办理相关手续。
五、本办法未规定之事项以及非农民工参保缴费事宜，按照国家、自治区及我市有关社会保险的规定执行。
六、本办法如与国家、自治区今后制定的关于农民工参加社会保险的规定不一致的，按国家、自治区的有关规定执行。
七、本办法由市劳动和社会保障局负责解释。
广州市闲置土地处理办法
广东省广州市人民政府
广州市闲置土地处理办法
广州市人民政府令第23号
《广州市闲置土地处理办法》已经2009年12月15日市政府第13届101次常务会议讨论通过，现予以公布，自2010年3月1日起施行。
市长 张广宁
二○一○年一月八日
广州市闲置土地处理办法
第一章 总则
第一条 为加强本市土地管理，依法处理和充分利用闲置土地，切实保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内闲置土地的处理，适用本办法。
第三条 市土地行政主管部门负责本市闲置土地的处理工作，组织实施本办法。县级市土地行政主管部门负责本辖区内闲置土地的处理工作。
发展改革、规划、财政、建设、农业、国有资产、林业和园林等行政管理部门按照各自职责协助本办法的实施。
闲置土地所在地的镇人民政府、街道办事处应当协助土地行政主管部门做好闲置土地的调查处理工作，并协助农业、林业和园林行政管理部门对复耕、复绿的闲置土地及复耕、复绿状况进行检查监督。
第四条 市、县级市土地行政主管部门应当建立闲置土地检查制度，对土地利用状况进行定期检查。
单位和个人可以对闲置的土地进行举报或者反映情况。
第五条 本办法所称闲置土地包括已完善建设用地手续的闲置土地和未完善建设用地手续的闲置土地。
已完善建设用地手续的闲置土地是指具有下列情形之一的土地：
（一）超过国有土地有偿使用合同约定或者建设用地批准书规定的动工开发期限，未动工开发建设的；
（二）国有土地有偿使用合同未约定或者建设用地批准书未规定动工开发期限，自国有土地有偿使用合同生效或者土地行政主管部门建设用地批准书颁发之日起满1年未动工开发建设的；
（三）已动工开发建设，但开发建设的用地面积占应当动工开发建设总用地面积不足1／3或者已建设投资额（不含土地取得成本）占总建设投资额（不含土地取得成本）不足25%，且非因不可抗力、政府及其有关部门行为中止开发建设连续满1年的；
（四）法律、行政法规规定的其他情形。
未完善建设用地手续的闲置土地是指超过土地行政主管部门核发的通知用地单位办理建设用地手续各类文件的有效期或者规定期限，用地单位未取得建设用地批准书的土地。
第六条 因不可抗力、政府及其有关部门行为或者动工开发必需的前期工作（不含用地单位应承担的工作）造成本办法第五条第二、三款规定期限延迟的，经核实后，受影响时段不计入规定期限。
前款所称政府及其有关部门造成规定期限延迟的行为包括:
(一)规划行政管理部门因规划调整不予受理用地单位规划许可申请或者受理后延迟核发规划许可文件造成土地闲置的，但用地单位申请规划许可时土地闲置已满2年的除外；
(二)权属不清或者不符合国有土地有偿使用合同约定交付土地条件,致使用地单位无法按期动工开发建设的;
(三)政府及其有关部门因文物保护、市政建设等原因书面告知用地单位停止施工造成规定期限延迟的,但因用地单位违法行为导致的除外；
(四)因国家相关政策重大调整造成规定期限延迟的；
(五)政府及其有关部门的其他行为造成规定期限延迟的。
第七条 本办法所称动工开发是指房屋建设项目已实施基础施工，其他建设项目已实施通水、通电、通道路和场地平整工程。
前款所称实施基础施工是指经依法批准，实施建筑物向地基传递荷载的下部结构的施工。
第二章 闲置土地的处理
第一节 一般规定
第八条 闲置土地由市、县级市土地行政主管部门调查认定。
调查和处理闲置土地以宗地为单位。
第九条 市、县级市土地行政主管部门开展闲置土地调查工作，可以采取下列措施：
（一）询问当事人及其他证人；
（二）现场勘测、拍照、摄像；
（三）查阅、复制被调查单位或者个人的有关用地审批文件、土地权利文件和资料；
（四）要求被调查单位或者个人就有关土地权利的问题作出说明。
第十条 市、县级市土地行政主管部门开展闲置土地调查，应当向用地单位发出闲置土地调查通知书。
用地单位应当自闲置土地调查通知书送达之日起15日内，将土地开发利用情况、相关证据和土地后续利用意见，书面报送调查部门。
用地单位在申请延长动工开发期限或者办理变更建设用地批准书时已书面确认土地闲置事实的，土地行政主管部门核实后，可以直接拟订闲置土地处置方案。
第十一条 因不可抗力、政府及其有关部门行为或者动工开发必需的前期工作（不含用地单位应承担的工作）造成无法开发建设或者取得建设用地批准书的，用地单位可以在下列期限内以书面形式向土地行政主管部门提交相关证明材料：
（一）不可抗力、政府及其有关部门行为发生之日起15日内；
（二）本办法第五条规定的期限届满60日前；
（三）闲置土地调查通知书送达之日起15日内。
用地单位按照前款规定向土地行政主管部门提交证明材料的，土地行政主管部门应当自收到材料之日起7日内启动调查。
对符合本办法第六条规定，经查证属实的，土地行政主管部门应当作出顺延期限的决定或者拟订闲置土地处置方案；情况复杂的，可以会同相关部门联合上报同级人民政府审议后决定。
第十二条 市、县级市土地行政主管部门根据闲置土地调查中查明的事实和有关法律、法规、规章的规定，分别作出以下处理：
（一）符合本办法第五条规定的，应当拟订闲置土地处置方案；
（二）不符合本办法第五条规定，不属于闲置土地的，应当书面告知用地单位。
闲置土地上依法设立抵押权或者被采取保全措施的，市、县级市土地行政主管部门拟订闲置土地处置方案时，应当通知抵押权人或者采取保全措施的机关参与处置方案的拟订工作。
第十三条 闲置土地处置方案应当经原批准用地的人民政府批准。闲置土地处置方案经批准后，由市、县级市土地行政主管部门组织实施并向用地单位送达闲置土地处置决定书。
第十四条 经认定土地闲置满1年的，市、县级市土地行政主管部门应当按照下列标准计收土地闲置费：
（一）用地单位以出让方式取得土地使用权的，按出让土地价款的20%计收土地闲置费；
（二）用地单位以划拨方式取得土地使用权，有划拨土地价款的，按划拨土地价款的20%计收土地闲置费；无划拨土地价款的，按划拨土地时土地使用权价格的20%计收土地闲置费。
按照本办法第十七条第（一）项规定用作临时绿地和广场的，临时使用期间免收土地闲置费；按照本办法第十七条第（二）项规定用作停车场的，临时使用期间按原计征标准的60％计收土地闲置费。
用地单位应当在缴纳土地闲置费通知书规定的期限内缴纳土地闲置费。用地单位逾期不缴纳土地闲置费的，自逾期之日起,按日加收应缴土地闲置费总额1‰的滞纳金。
第二节 已完善建设用地手续的闲置土地处置
第十五条 处置已完善建设用地手续的闲置土地包括下列方式：
（一）延长开发建设时间，但自闲置土地处置方案批准之日起最长不得超过1年；
（二）改变土地用途，办理有关手续后继续开发建设；
（三）安排临时使用，待原项目开发建设条件具备后，重新批准开发；
（四）收回闲置土地。
按照前款第（一）、（二）、（三）项规定处置闲置土地的，市、县级市土地行政主管部门应当与用地单位签订国有土地有偿使用补充合同；土地增值的，按照有关规定调整土地价款；同时，自闲置土地处置决定书送达之日起中止计算土地闲置期间，闲置土地处置决定书规定的期限届满后继续闲置的，土地闲置期间自规定期限届满次日起继续计算。
第十六条 按照本办法第十五条第（一）、（二）项规定，以延长开发建设时间或者改变用途继续开发建设的方式处置闲置土地的，应当符合下列条件：
（一）符合土地利用总体规划和城乡规划；
（二）符合产业用地政策；
（三）具备占总建设投资额30%以上的资金实力。
第十七条 已领取国有土地使用证的闲置土地，用地单位提出申请的，可以按照下列方式安排临时使用：
（一）由用地单位负责建设、养护临时绿地、广场等；
（二）临时用作停车场。
经批准临时用作停车场的，用地单位应当按照《广州市停车场管理办法》的规定办理相关手续。
闲置土地临时使用期限一般不得超过2年。临时使用期限届满，用地单位应当在30日内清理场地、完善开工相关手续并动工开发建设。
第十八条 已完善建设用地手续的闲置土地，闲置期间累计满2年的，政府可以无偿收回。
第三节 未完善建设用地手续的闲置土地处置
第十九条 处置未完善建设用地手续的闲置土地包括下列方式：
（一）限期完善建设用地手续，领取建设用地批准书后继续开发建设；
（二）注销建设用地批准文件。
第二十条 按照本办法第十九条第（一）项规定，以限期完善建设用地手续方式处置闲置土地的，用地单位应当分别按照以下规定办理相关手续：
（一）按照有关规定可以采取协议出让或者划拨方式取得土地的，用地单位应当自闲置土地处置决定书送达之日起6个月内，与土地行政主管部门签订国有土地有偿使用合同或者取得国有土地划拨决定书，缴纳相关税费，领取建设用地批准书；
（二）按照有关规定应当采取公开出让方式取得土地的，用地单位应当按照闲置土地处置决定书要求在限期内完善出让必备条件，并提出公开出让申请。
闲置土地涉及征收农民集体土地的，用地单位在办理前款规定的相关手续之前，应当办结征地补偿安置手续。
第二十一条 未完善建设用地手续的闲置土地，用地单位未按照本办法第二十条的规定办理相关手续，且闲置期间累计满2年的，政府可以注销建设用地批准文件，前期投入费用不予补偿。
第四节 收回闲置土地和注销建设用地批准文件
第二十二条 市、县级市土地行政主管部门应当按照下列程序收回闲置土地或者注销建设用地批准文件：
（一）调查取证，认定事实；
（二）告知当事人拟作出收回闲置土地或者注销建设用地批准文件决定的事实、理由和依据；
（三）听取当事人的陈述和申辩，当事人要求听证的,应当举行听证；
（四）拟订闲置土地处置方案，报原批准用地的人民政府批准后作出收回闲置土地或者注销建设用地批准文件决定；
（五）将收回闲置土地或者注销建设用地批准文件决定书送达当事人，同时告知当事人有申请行政复议和提起行政诉讼的权利；
（六）注销建设用地批准文件、土地登记和土地证书，终止国有土地有偿使用合同，同时告知发展改革、规划、建设等行政管理部门；
（七）向社会公告。
第二十三条 闲置土地被收回或者注销建设用地批准文件后，原用地单位仍然应当承担其原有的经济责任。
第二十四条 被收回闲置土地或者注销建设用地批准文件的原用地单位实际占用土地的，应当自闲置土地处置决定书送达之日起30日内,按照闲置土地处置决定书的要求移交土地。
第二十五条 闲置土地因属于下列情形而被注销建设用地批准文件或者收回的，应当给予原用地单位补偿：
（一）因政府及其有关部门行为造成闲置土地的原用地单位无法按照闲置土地处置决定书要求限期完善建设用地手续或者开发建设的；
（二）土地闲置未满2年，但因政府及其有关部门行为导致土地不再具备动工开发建设条件的。
按照前款规定应当给予原用地单位补偿的，按财政评审确认的前期投入计算货币补偿额，实施补偿所需费用列入财政预算，安排专项资金开支。
对依法设立抵押权或者被采取保全措施的闲置土地，收回或者注销建设用地批准文件后应当给予原用地单位补偿的，应当告知抵押权人或者采取保全措施的机关。
第二十六条 收回闲置土地或者注销建设用地批准文件，涉及征收农民集体土地的，按照下列方式处置：
（一）未实施征地补偿的，土地归原农民集体土地所有者；
（二）已实施征地补偿的，应当纳入政府储备或者依法重新确定土地使用者；其中，未完善征地补偿手续的，由政府征地拆迁机构或者依法重新确定的土地使用者按照现行征地补偿标准对被征地单位进行补偿安置。
第二十七条 收回闲置土地或者注销建设用地批准文件，涉及城市国有土地上的房屋拆迁补偿安置的，按下列方式处置：
（一）未实施房屋拆迁补偿安置的，土地由被拆迁人使用；
（二）已实施房屋拆迁补偿安置的，应当纳入政府储备或者依法重新确定土地使用者；其中，尚未完成补偿安置的，政府可以指定拆迁机构或者依法重新确定的土地使用者对被拆迁人进行补偿安置，收回闲置土地或者注销建设用地批准文件前拖欠的临迁费由被拆迁人依法向原拆迁人追偿。
第三章 法律责任
第二十八条 闲置土地能够复耕，用地单位不履行复耕义务的，由市、县级市土地行政主管部门责令限期改正，逾期仍不改正的，可以处以每平方米10元以上土地复垦费2倍以下的罚款。
第二十九条 用地单位违反本办法第二十四条规定，拒不交出其实际占用的土地的，由市、县级市土地行政主管部门依法申请人民法院强制执行，并处以所占土地每平方米10元以上30元以下的罚款。
第三十条 土地行政主管部门及其执法人员有下列行为之一的，由其所在单位、上级行政机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未对土地利用状况进行定期检查，情节严重的；
（二）在处理闲置土地时，不依法送达相关文书，情节严重的；
（三）违反法定程序收回闲置土地或者注销建设用地批准文件的；
（四）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第三十一条 妨碍土地管理工作人员依法执行公务,情节严重的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第四章 附则
第三十二条 本办法自2010年3月1日起施行。2003年6月1日起施行的《广州市闲置土地处理办法》同时废止。