对外贸易经济合作部


对外贸易经济合作部关于印发《全国外经贸行业运输员管理暂行规定》及《全国外经贸行业仓储员管理暂行规定》的通知

1995年2月5日，对外贸易经济合作部

各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委厅，各总公司，各工贸公司，各国际经济技术合作公司：
为加强我国外经贸行业运输员、仓储员的管理工作，建立和保持一支政治、业务素质较高的运输、仓储职工队伍，更好地为我国外经贸事业服务，我部制定了《全国外经贸行业运输员管理暂行规定》和《全国外经贸行业仓储员管理暂行规定》，现印发给你们，请按照执行。

附件一：外经贸行业运输员管理暂行规定

第一章 总 则
第一条 为加强全国外经贸行业运输员培训、考核和使用的管理，提高外经贸企业运输员队伍素质，促进外经贸运输事业发展，制定本规定。
第二条 本规定所称运输员是指在外经贸企业中从事运输业务和运输管理工作的科级以下（含科级，不含小型企业领导）人员。
第三条 全国外经贸行业施行《运输岗位培训证书》制度。运输员必须按照对外贸易经济合作部公布的《运输岗位规范》关于专业知识的要求经过岗位培训和全面考核合格，取得《涉外运输岗位培训证书》或《非涉外运输岗位培训证书》，才能正式进入涉外运输岗位或非涉外运输岗位工作。《运输岗位培训证书》是运输员上岗工作的资格证明，也是运输员在运输岗位晋升行政职务的必备条件和资格之一。

第二章 运输岗位培训管理
第四条 对外贸易经济合作部统一制定《运输岗位规范》和《运输岗位培训指导性教学计划》，统一编写运输岗位培训教学大纲和教材，统一管理全国外经贸行业运输岗位培训工作。
第五条 各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委厅负责协调、管理本地区各类外经贸企业运输岗位培训工作。
第六条 外经贸企业根据《运输岗位规范》和《运输岗位培训指导性教学计划》的要求，参照运输岗位培训统编教学大纲和教材内容，结合本单位实际情况和运输员实际需要，采取多种形式组织培训。

第三章 运输岗位考核管理
第七条 根据《运输岗位规范》，运输岗位考核设下列项目：（一）政治思想和职业道德；（二）专业知识；（三）工作能力；（四）文化程度和工作经历。
第八条 考核项目（二）专业知识中的“外贸运输综合业务”和“外贸运输外语”考核，采取全国统一书面考试的方式，按照对外贸易经济合作部人事教育劳动司的统一规定，每年定期举行。
第九条 考核项目（一）、（三）、（四）和考核项目（二）中的某些专门知识和外语口语的考核，由省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委厅和总公司负责统一组织。

第四章 运输岗位培训证书管理
第十条 经“外贸运输综合业务”和“外贸运输外语”全国统一书面考试合格者，发给《涉外运输岗位培训证书》；仅“外贸运输综合业务”考试合格者，发给《非涉外运输岗位培训证书》。
第十一条 《运输岗位培训证书》由对外贸易经济合作部统一负责印制，由省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委厅按规定的条件颁发，并报对外贸易经济合作部人事教育劳动司备案。
第十二条 《运输岗位培训证书》在全国外经贸行业范围有效，有效期为5年，证书有效期满后按对外贸易经济合作部统一规定核发新证书。
第十三条 运输员如有严重违反《运输岗位规范》的行为，发证部门有权吊销其《运输岗位培训证书》。

第五章 《运输岗位培训证书》制度实施管理
第十四条 对外贸易经济合作部有权依据本规定对全国外经贸行业贯彻、执行《运输岗位培训证书》制度的工作进行监督、检查和指导。
第十五条 各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委厅有权对本地区各级外经贸部门和企业贯彻、执行《运输岗位培训证书》制度的工作进行必要的监督、检查和指导。
第十六条 《运输岗位培训证书》制度是外经贸企业管理的重要内容之一，是外运企业评优、升级考核和经理任期目标责任制的重要指标之一。所有外经贸企业都要认真贯彻、执行该项制度，自觉接受上级主管部门的监督、检查和指导。
第十七条 外经贸企业应在其经营自主权范围内制定与《运输岗位培训证书》制度配套的具体管理办法和措施，以保证该项制度的严格执行。企业人事教育管理部门应建立、健全运输员培训、考核档案，把运输员的培训、考核与录用、使用、晋升、奖惩等工作有机地结合起来。
第十八条 外经贸企业如违反本规定，使用未取得《运输岗位培训证书》的人员从事运输岗位工作而造成经济损失的，由上级主管部门视其情节追究直接责任者和企业领导的责任。
第十九条 本规定自颁发之日起施行，由对外贸易经济合作部负责解释。

附件二：外经贸行业仓储员管理暂行规定

第一章 总 则
第一条 为加强全国外经贸行业仓储员培训、考核和使用的管理，提高外经贸仓储员队伍素质，使仓储工作更好地为对外经贸事业服务，制定本规定。
第二条 本规定所称仓储员是指在外经贸企业中从事仓储业务管理工作的科级以下（含科级，不含小型企业领导）人员。
第三条 全国外经贸行业施行《仓储岗位培训证书》制度。仓储员必须按照对外贸易经济合作部公布的《仓储岗位规范》关于专业知识的要求，经过岗位培训和全面考核合格，取得《仓储岗位培训证书》，才能正式进入仓储岗位工作。《仓储岗位培训证书》是仓储员上岗工作的资格证明，也是仓储员在仓储岗位晋升行政职务的必备条件和资格之一。

第二章 仓储岗位培训管理
第四条 对外贸易经济合作部统一制定《仓储岗位规范》和《仓储岗位培训指导性教学计划》，统一编写仓储岗位培训教学大纲和教材，统一管理全国外经贸行业仓储岗位培训工作。
第五条 各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委厅负责协调、管理本地区各类外经贸企业仓储岗位培训工作。
第六条 外经贸企业根据《仓储岗位规范》和《仓储岗位培训指导性教学计划》的要求，参照仓储岗位培训统编教学大纲和教材内容，结合本单位工作实际和仓储员实际需要，采取多种形式组织培训。

第三章 仓储岗位考核管理
第七条 根据《仓储岗位规范》，仓储岗位考核设下列项目：（一）政治思想和职业道德；（二）专业知识；（三）工作能力；（四）文化程度和工作经历。
第八条 考核项目（二）专业知识中的“外贸仓储综合业务”考核，采取全国统一书面考试的方式，按照对外贸易经济合作部人事教育劳动司的统一规定，每年定期举行。
第九条 考核项目（一）、（三）、（四）和考核项目（二）中的某些专门知识的考核，由省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委厅和总公司负责统一组织。

第四章 仓储岗位培训证书管理
第十条 经“外贸仓储综合业务”全国统一书面考试合格者，发给《仓储岗位培训证书》。
第十一条 《仓储岗位培训证书》由对外贸易经济合作部统一负责印制，由省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委厅按规定的条件颁发，并报对外贸易经济合作部人事教育劳动司备案。
第十二条 《仓储岗位培训证书》在全国外经贸行业范围有效，有效期为5年，证书有效期满后按对外贸易经济合作部统一规定核发新证书。
第十三条 仓储员如有严重违反《仓储岗位规范》的行为，发证部门有权吊销其《仓储岗位培训证书》。

第五章 《仓储岗位培训证书》制度实施管理
第十四条 对外贸易经济合作部有权依据本规定对全国外经贸行业贯彻、执行《仓储岗位培训证书》制度的工作进行监督、检查和指导。
第十五条 各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委厅有权对本地区各级外经贸部门和企业贯彻、执行《仓储岗位培训证书》制度的工作进行必要的监督、检查和指导。
第十六条 《仓储岗位培训证书》制度是外经贸企业管理的重要内容之一，是外经贸仓储企业评优、升级考核和经理任期目标责任制的重要指标之一。所有外经贸企业都要认真贯彻、执行该项制度，自觉接受上级主管部门的监督、检查和指导。
第十七条 外经贸企业应在其经营自主权范围内制定与《仓储岗位培训证书》制度配套的具体管理办法和措施，以保证该项制度的严格执行。企业人事教育管理部门应建立、健全仓储员培训、考核档案，把仓储员的培训、考核与录用、使用、晋升、奖惩等工作有机地结合起来。
第十八条 外经贸企业如违反本规定，使用未取得《仓储岗位培训证书》的人员从事仓储岗位工作而造成经济损失的，由上级主管部门视其情节追究直接责任者和企业领导的责任。
第十九条 本规定自颁发之日起施行，由对外贸易经济合作部负责解释。


感悟律师与法官沟通

刘建民



大凡做律师的，都希望能够与法官沟通，与法官作朋友，进而使法官接受并采纳自己的观点，全面充分地保护委托人的合法权益。这种想法无疑是正确的。
与法官沟通的渠道很多，不一而足。但沟通的成效取决于对法官职业的准确定位和对法官个体的善意分析。因为这是走近法官的前提，也是决定行为合法性和律师声誉的关键因素。
应当肯定，法官职业是一个崇高又神圣的职业。法官职位报考的火爆场面可以佐证，表明了社会的积极评价。十几年的法官经历使我更多地关注那些昔日的战友，关注那个优秀的群体。尽管民众有不实的言辞，社会有不满的呼声，但我依然对法官有深深的眷恋和无限的崇敬。
师出同门，为何褒贬不一。良莠不齐，岂能以偏概全。法官是博学的，高等教育使他们具有较深的理论功底，博古通今；业务分工使他们精于专业，驾轻就熟；家事、国事、天下事使他们明世理，知礼仪，高瞻远瞩。法官是务实的，他们不拘泥于法理和法条，而是用情与理诠释法律，接受社会评判。法官是善意的，他们用一颗公平仁爱的心，纠偏改错，定纷止争。法官是清贫的，繁重的工作占据了他们生命中的所有时间，日思夜想，积劳成疾，劳动与报酬严重失衡，也为众人所知。
有理想的律师应当为法官的不公正待遇和不公正评价鸣不平,不应人云亦云，随波逐流，不应为自己的个案不尽人意而责难法官，更不应看到极少数法官的违纪违法而否定法官群体。因为法官职业和律师职业一样，是民主政治的产物，代表着社会进步的方向。
资深法官不会仅仅就案办案，把案件办理的法律效果作为唯一目的，而是兼顾案件办理的社会效果，并且能够使两者有机统一。他们会把当事人的诉求和抗辩同等看待，灵活运用法律条文和立法精神，巧妙地选择之间共同点，进行法律意义上的判断和均衡。法院现有的内部管理体制使他们往往在吃透案子，把握定性的基础上，把效率放在首位，快办案，办好案是他们的工作目标和职业理想。年轻法官之所以在办案效率上无法与资深法官相比，是因为对证据的审查判断缺乏经验，对理论与实践的结合缺乏自信。不管是资深法官还是年轻法官，他们因为担负着某一领域、某一专业的审判，没有也不可能有过多的精力去对某些非共性的问题作深入的研究。职业信念使他们宽容，他们希望有理论深度的、系统全面的观点来丰富或者修正他们的判断，实现他们的工作目标。职业信念又使他们执着，只要他们认为是正确的，就敢于坚持正义，敢于抵制各种压力。
虽然，法官与律师提出问题的角度、分析问题的广度、解决问题的方式以及追求的效果是不同的，但他们对法治的思考、对理论的理解、对证据的收集、对规则的运用却是一致的。作为律师，我们不能只看到法官是法律的执行者和权力的拥有者，应当理智清醒地看到法官是真正的法学理论家和司法践行者。如果说律师是法律专家的话，那么，法官才是法律的大家。认识是行为的基础，思想是行动的前提。只有理解法官，认识法官，才能有所作为。
理论沟通，专业探讨是律师走近法官，求得共识的最佳途径之一。


（作者介绍：法学硕士，北京市京都律师事务所律师，主要担任企业法律顾问和政府法制顾问。）