国务院


国务院批转国家计委、国家经委等六个部门关于高价原油加工和分配试行办法的通知

1983年2月24日，国务院

国务院同意国家计委、国家经委、石油部、商业部、财政部、国家物价局《关于高价原油加工和分配试行办法》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
高价成品油同平价油品一样，都是国家统购统配物资。各地区、各部门要进一步贯彻中央、国务院关于石油供应的各项政策和节约用油的各项规定，严格按计划办事，凭证定量供应。
一九八三年三月一日起，对以出口转内销的高价成品油，根据“谁用高价油谁负担”的原则，进行分配。这是一项新的工作，涉及面广，一定要做好宣传解释工作。各有关方面要密切配合，互相支持，认真做好这一工作。

国家计委、国家经委、石油部、商业部、财政部、国家物价局关于高价原油加工和分配试行办法
一、为了缓和国内市场成品油的供需矛盾，实行“以出转内”的办法，将国务院煤代油办公室专项出口的部分原油和石油部石油勘探开发基金专项出口的部分原油留在国内加工，所得产品按国际市场价格供应国内。这不仅有利于节约能源，而且是搞活经济的一项重要措施。
高价原油加工所得成品油，如汽油、煤油和柴油（包括把加工出来的重油顶替国内烧用的柴油），由商业部与石油部签订合同（包括数量、品种、价格等），并由商业部统一收购，供应国内市场和外贸出口；属于轻化工业需用的轻油原料和燃料，由石油部与使用单位直接签订合同，直接供应；其它高价油品如液化气、石脑油、石油沥青和商品重油，仍由石油部和国家物资局统一分配。
二、“以出转内”的高价原油，由国家计委每年确定加工数量，石油部统一组织炼油厂加工，统一安排生产计划，并规定产品总商品收率，具体指标根据国家计委的要求，由石油部同炼油厂每年商定一次。各地炼油厂要采取有力措施，努力提高产品质量，提高产品收率。
三、高价原油加工的成品油，除石油部直接供应以外，统一由商业部代理销售。炼油厂和石油经营部门本着不赔不赚的原则，收取一定的加工费和手续费。由各省、市、自治区商业部门根据上述原则提出当地市场高价油品的销售价格，经物价部门同意后执行。加工高价原油的收入，属于煤代油办公室专项出口原油加工产品部分，列入煤改油专用基金；属于石油部专项出口原油加工产品部分，列入石油勘探开发基金。具体结算办法，由石油部和商业部共同商定。
对高价原油加工的产品，按照国内平价油价格征收工商税。
四、高价油品的作价原则，一是参照国际市场石油价格，二是要保证煤代油办公室和石油勘探开发基金出口原油的价差收入，三是要考虑国内现行价格和征收工商税的实际情况。
根据上述原则，对一九八三年高价油品的出厂价格作如下规定：
油 品 单位 单价美元 单价人民币元
大庆原油 吨 232 650（离岸价）
胜利原油 吨 185 520（离岸价）
液化气 吨 250 700
石脑油 吨 307 860
化工轻油 吨 307 860
汽 油 吨 307 860
煤 油 吨 304 850
柴 油 吨 300 845
商品重油 吨 180 500
沥 青 吨 200 560

今后，高价原油和高价成品油的出厂价格，由国家计委、国家物价局每年核定一次。
五、商业部代销高价成品油的原则和供应范围。实行供应高价油的原则：一是石油经营部门不能影响财政收入，特别要确保中央财政收入；二是使用单位要保持物价稳定，不得因使用高价油而提高其产品的出厂价格或收费标准；三是有利于节约能源，努力降低油耗；四是有利于增加生产，搞活经济。
根据以上原则，今后增加用油，除农业救灾、军需（包括警察、消防）和居民点灯用煤油，根据国家石油增长的可能，继续实行定量供应平价油的办法以外，对高价油的供应范围，确定有以下几种类型：
1．对中外合资企业、补偿贸易、省属远洋运输等用油单位，一律改为供应高价油。
2．其他部门用油，以一九八二年计划为基数，基数以外全部供应高价油。
3．除上述两项以外，对计划外和临时急需用油的地区和单位（包括供应平价油的单位），经商业部批准，也可以供应高价油。
根据“谁用高价油谁负担”的原则，对用高价油的地区和单位，不能因用高价油而提高其产品出厂价格或提高收费标准，如果发生亏损，财政不予补贴，也不再调整财政上缴任务和企业利润留成。
六、高价原油产品同平价油品一样，都是国家统购统配物资，统一纳入国家分配计划。这些石油产品，按现行石油产品管理办法，由商业部、石油部、国家物资局统一收购和分配，其他部门都不得插手经营。
加强石油市场管理。工商行政管理、公安、物价、商业等部门要经常组织检查，坚决打击投机倒把，未经国家批准，严禁将平价油以高价销售，或者提高使用高价油的产品价格和收费标准，以维护市场秩序，保持物价稳定。如有违反者，给予必要的制裁。
七、根据以上原则规定，由商业部、石油部分别拟订具体实施细则，下达给各地炼油厂和石油经营部门执行。
以上办法，从一九八三年三月一日起试行，各地区、各部门要认真贯彻执行。


中国政府 伊朗王国政府


中华人民共和国政府和伊朗王国政府贸易协定


（签订日期１９７３年４月８日 生效日期１９７３年６月１６日）
　　中华人民共和国政府和伊朗王国政府为了在互利的基础上发展两国贸易关系，达成协议如下：

　　第一条　两国间货物的交换应根据本协定附表甲（伊朗对中国的出口）和附表乙（中国对伊朗的出口）进行。
　　附表甲和附表乙为本协定组成部分，经两国主管当局同意可以修改或变动。
　　为此，双方根据各自国家的现行法律、条例，以及各自的需要，保证对进口和出口附表甲、乙中所列的货物以及两国主管当局以后可能同意的其他货物提供方便。

　　第二条　为了本协定的目的，在中华人民共和国生产或制造并自中华人民共和国出口的货物称为中国货，在伊朗生产或制造并自伊朗出口的货物称为伊朗货。两国主管当局应各自对本协定规定的货物发给产地证明书并附在装船单据内。

　　第三条　双方应采取必要措施以保证一方从对方进口的货物在未征得对方同意前不得向第三国转口。

　　第四条　本协定项下交换的货物应在今天双方签订的支付协定范围内办理支付。

　　第五条　本协定项下货物的进口和出口将由在中华人民共和国的贸易公司／机构和在伊朗的自然人或法人根据各自国家的现行法律和条例进行。

　　第六条　在本协定有效期间，凡已达成并经两国有关当局核准的交易，如双方无特殊安排，均应根据今天签订的本协定和支付协定的规定办理，直至该项交易最后执行完毕。

　　第七条　为了便于本协定的执行和进一步发展两国间的贸易关系，双方同意成立一个委员会，由各自政府指派的两国代表组成。该委员会每年一次轮流在北京和德黑兰开会，审查和考虑下述事项：
　　（一）本贸易协定和支付协定条款的执行情况；
　　（二）为消除贸易协定和支付协定执行当中可能产生的困难所需的必要措施；
　　（三）研究任何一方在本协定范围内提出的旨在进一步扩大两国贸易并使之多样化的建议；
　　（四）本协定第一条内甲、乙附表的变动和修改。

　　第八条　本协定为期一年，双方换文通知两国主管当局核准后生效。如果任何一方未在本协定当年期满前六个月以书面宣布终止或要求签订新的协定，本协定期满后，将逐年自动延长。
　　本协定于一九七三年四月八日在北京签订，共两份，每份都用中文、波斯文和英文写成，三种文本具有同等效力。
　　注：附表略。经双方换文，本协定于一九七三年六月十六日起生效。

　　　　　　中华人民共和国　　　　　　　　　　　　伊朗王国
　　　　　　　　政府代表　　　　　　　　　　　　　政府代表
　　　　　　　　白相国　　　　　　　　　　　　胡山·安萨里
　　　　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　（签字）