银川市地方税收保障办法
宁夏回族自治区银川市人民政府
银川市地方税收保障办法
（2005年10月13日银川市人民政府第41次常务会议审议通过 2005年10月21日银川市人民政府令第17号公布 自2005年12月1日起施行）
第一条 为加强地方税收征收管理，保障地方税收收入，维护纳税人的合法权益，促进经济和社会发展，根据税收法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称地方税收保障，是指地方税务机关以及有关机关、单位和个人为保障地方税收及时、足额收缴入库所采取的税收预测、控管、协助、监督以及举报奖励等措施的总称。
第三条 任何机关、单位和个人不得违反税收法律、法规的规定，擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他违反税收法律、法规的决定。
各级人民政府及其部门制定规范性文件涉及地方税收内容的，应当征求同级地方税务机关的意见，并按规定上报备案。
第四条 地方税务机关应当广泛宣传税收法律、法规，无偿提供纳税咨询服务，依法维护纳税人的合法权益，不得滥用职权不征、少征、多征税款或者刁难纳税人。
第五条 任何机关、单位和个人均有权对违反税收法律、法规以及侵犯自身合法权益的行为进行举报。地方税务机关接到举报后应当及时予以查实，依法处理。
地方税务机关对被举报的纳税人、扣缴义务人、纳税担保人违反税收法律、法规的行为查实后，应当根据举报人的贡献大小给予奖励。具体奖励办法由市地方税务机关会同市财政等部门依照国家规定另行制定，并报市人民政府批准后执行。
第六条 地方税务机关应当建立、健全内部制约和监督管理机制，加强队伍建设，完善执法责任制，做到秉公执法，清正廉洁，文明服务，依法接受监督。
任何机关、单位和个人不得非法干预、阻挠或者取代地方税务机关依法执行职务。
第七条 地方税务机关应当加强税收征收管理，严格税源控管，积极培植税源，依法组织地方税收收入，应收尽收，不得混淆预算级次或者改变税种，不得虚收、异地征收、提前征收或者截留、挪用税款。
第八条 地方税务机关应当根据经济和社会发展状况、税源实际情况以及国家税收政策等，科学预测地方税收收入，并于每年11月20日前将下一年度的地方税收收入预测及其说明，报本级人民政府和上一级地方税务机关，同时送本级财政预算编制机关。
第九条 公安机关应当与地方税务机关建立工作协调机制，加强协作，及时打击税收违法行为，维护税收秩序。
地方税务机关在查处涉税违法行为中，发现涉嫌犯罪的，应当及时移送公安机关处理。
第十条 地方税务机关与其他有关行政管理机关、单位之间应当建立信息共享制度。有关行政管理机关、单位应当定期将下列情况以书面或者电子信息的形式通报给同级地方税务机关：
（一）发放、变更、注销生产经营许可证照的情况；
（二）发放、变更、注销土地使用证书以及土地交易的情况；
（三）发放、变更、注销房产证书以及房产交易的情况；
（四）其他与地方税收征收管理有关的情况。
第十一条 演出活动主办单位在每次演出2 日前，应当将演出合同、演出活动安排和演出收入分配方案等材料报演出所在地的地方税务机关。演出合同和演出活动安排发生变化的，演出活动主办单位应当在演出前1 日内重新报送有关情况。
第十二条 有下列情形之一的，任何单位和个人均可告知当地的地方税务机关：
（一）为个人进行建筑施工或者进行室内装饰、装修并取得收入的；
（二）机关、事业单位、企业或者个人出租房屋的；
（三）其他应当依法纳税的。
有前款所列情形并经查实纳税人未依法纳税的，地方税务机关应当比照举报奖励的规定给予奖励。
第十三条 地方税务机关可以对下列零星分散和异地缴纳的税收实行委托代征的征收方式，有关机关、单位和人员应当给予支持和协助：
（一）拥有并使用车辆（含拖拉机和摩托车）的纳税人应当缴纳的车船使用税；
（二）从事客货运输的纳税人应当缴纳的地方税；
（三）房屋租赁过程中应当缴纳的地方税；
（四）技术转让、技术服务交流过程中应当缴纳的地方税；
（五）在本行政区域内从事建筑施工或者房屋装饰、装修业务的外地纳税人应当缴纳的地方税；
（六）房屋销售以签订销售合同的金额和房产证为依据应当缴纳的印花税；
（七）土地转让交易过程中应当缴纳的营业税、印花税；
（八）依据有关规定可以实行委托代征的其他地方税。
第十四条 地方税务机关应当与受托方签订委托代征税款协议书，并按规定向受托方发放委托代征税款证书。
委托代征税款证书的式样由市地方税务机关制定。
第十五条 委托代征税款协议书应当包括以下内容：
（一）委托双方的名称以及法定代表人或者负责人的姓名；
（二）代征税款的对象和范围；
（三）代征税款的税种、税目、税率或者单位税额、计税依据、计算方法等；
（四）委托代征的期限和要求；
（五）代征税款的解缴期限和程序；
（六）代征手续费；
（七）违约责任；
（八）其他必要的内容。
第十六条 受托方应当按照委托代征税款协议书的规定，以地方税务机关的名义依法征收税款，并不得擅自扩大或者缩小代征范围。
受托方代征税款时，必须出示委托代征税款证书。受托方不出示委托代征税款证书的，纳税人有权拒绝缴纳代征税款。
第十七条 纳税人拒绝缴纳代征税款的，受托方应当于纳税人拒绝缴纳代征税款时起1 日内告知委托代征的地方税务机关，地方税务机关应当及时作出处理。在地方税务机关作出处理前，受托方不得自行处理。
纳税人直接向地方税务机关缴纳税款的，受托方不再代征此项税款。
第十八条 受托方应当依照规定领取、保管、使用税收票证，单独设立代征税款账薄，并在规定的期限内依法解缴代征的税款，不得挤占、挪用或者延迟解缴代征的税款。
第十九条 地方税务机关依法对代征行为进行监督、管理和指导。必要时，地方税务机关可以派员协助受托方征收税款。
第二十条 财政部门应当依照委托代征税款的入库级次，在财政预算中安排一定比例的委托代征手续费，并按季度拨付给地方税务机关。
地方税务机关应当及时向受托方支付代征手续费，不得截留或者挪用。
第二十一条 地方税务机关应当对举报人和报告人的情况、受托方的情况以及有关行政管理机关、单位通报的情况严格保密。
第二十二条 有关机关、单位和国有及国有控股企业有下列行为之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）非法干预、阻挠或者取代地方税务机关依法履行职责的；
（二）擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他违反税收法律、法规的决定的；
（三）未履行法定职责并给地方税收造成严重后果的。
第二十三条 地方税务机关有下列行为之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未及时提供地方税收收入预测及其说明的；
（二）地方税务机关或者地方税务机关与有关单位共同混淆税款入库级次或者不征、少征、多征、虚征、异地征收、提前征收税款的；
（三）截留、挪用税款或者代征手续费的；
（四）未依法履行保密责任的。
第二十四条 本办法自2005 年12月1日起施行。
大连市人民政府办公厅关于印发大连市自主创新产品认定管理暂行办法的通知
辽宁省大连市人民政府办公厅
大政办发 [2008] 203号
大连市人民政府办公厅关于印发大连市自主创新产品认定管理暂行办法的通知
各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：
经市政府同意，现将《大连市自主创新产品认定管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇八年十二月六日
大连市自主创新产品认定管理暂行办法
为规范我市自主创新产品认定管理工作，根据《国家自主创新产品认定管理办法（试行）》和《大连市人民政府关于提高自主创新能力的若干规定》，制定本办法。
第一条 认定自主创新产品遵循公开、公正、公平、科学的原则组织开展，市科技局会同相关部门负责认定、管理和监督工作。对我市认定的自主创新产品择优推荐列入国家自主创新产品。市财政局会同市科技局等相关部门结合本市自主创新产品认定情况，制定《大连市政府采购自主创新产品目录》，向社会发布并实行动态管理。
第二条 申请自主创新产品认定的企业应具备下列条件：
1.大连地域内注册的具有独立法人资格的企事业单位。
2.企业上年度用于高新技术及其产品研究开发的经费投入占全年销售收入的5％以上。
第三条 申请认定自主创新产品应具备以下条件：
1.产品符合国家有关法律法规，以及国家、省、市产业技术政策和其他相关产业政策。
2.产品拥有自主知识产权，且权益状况明晰（符合下列条件之一）：
（1）获得专利权（指发明和实用新型专利）、集成电路布图设计专有权、软件著作权、版权、商标权等知识产权形式的产品。
（2）通过原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新而形成的知识产权清晰，没有产权纠纷，掌握产品的核心技术和关键工艺；或应用新技术原理、新设计构思，在结构、材质、工艺等方面对原有产品有根本性改进，显著提高了产品性能；或在国内外率先提出技术标准，并已形成自主品牌的产品。
3.产品成熟并具有一定的市场需求度（符合下列条件之一）：
（1）产品性能稳定，上年度销售收入达到200万元以上，或上年度的国内市场占有率达到5％以上，或上两年度的销售收入平均增长率达到20％以上。
（2）对于首次或首批生产的填补国内市场空白并可以实施政府首购的新产品，不受上述条款限制。
4.产品技术水平先进，在同类产品中处于国内领先水平。
5．产品质量可靠。通过国家或省质量监督部门资质认定的实验室和检查机构的检测。凡属国家有特殊行业管理要求的产品，必须按国家有关规定认证。
第四条 列入国家、省和大连市科技计划的产品，获得国家、省和大连市科技奖励的产品，市级以上的名牌、驰名商标、著名商标等产品，可优先认定为自主创新产品。
第五条 申报和认定程序
1.凡申请认定自主创新产品的企业，按要求填写《大连市自主创新产品认定申请表》，并附第六条列举的所需材料，于每年4月30日前上报大连市科技局。
2.市科技局会同市财政局等相关部门组织专家对申报产品进行评审，对符合条件的产品予以认定，并向社会公示。公示无异议后，颁发“大连市自主创新产品证书”。
3.经认定的大连市自主创新产品，有效期为3年。
第六条 自主创新产品认定所需材料
1.大连市自主创新产品认定申请表。
2.单位法人营业执照副本或营业执照复印件，若属中外合资企业，应提供在工商管理部门注册登记的股权结构。
3.产品知识产权权益状况和品牌状况的有效证明文件。涉及多个单位的，必须提交与产品技术归属及权限有关的技术转让、技术许可、授权、合作生产、合作开发的合同或协议。
4.通过国家认定的资质检验部门提供的产品质量性能测试报告；特殊行业许可证（如医药、医疗器械、农药、计量器具、压力容器、邮电通信等有特殊行业管理要求的新产品，申报时必须附相关行业主管部门批准颁发的产品生产许可；属于国家实施强制性产品认证，必须有强制性产品认证书）。
5.产品采用标准证明。
6.经会计师事务所审核过的企业上年度财务报表。
7.其他需提供的材料（包括环保达标证明以及产品创新程度与生产规模等方面的有效证明）。
第七条 本办法由市科技局负责解释。
第八条 本办法自发布之日起施行。