国有企业文件材料归档办法
国家档案局
国有企业文件材料归档办法
（2004年1月20日发布施行）
第一章 总 则
第一条 为规范国有及国有控股企业（以下简称企业）文件材料的归档工作，完整、系统保存企业档案，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《企业档案管理规定》，制定本办法。
第二条 归档的企业文件材料是指企业自筹建以来各种活动中形成的具有保存价值的各种形式的记录。
第三条 企业应建立文件材料归档制度，明确企业文件材料的归档范围、时间、要求，保证归档文件材料齐全、完整、准确、系统。
第四条 企业文件材料归档工作应纳入企业各项工作计划，纳入企业领导工作议程，纳入有关人员岗位责任制。
第五条 企业各部门专（兼）职档案人员负责所形成的文件材料的收集、整理，并按要求向档案部门归档。
第六条 企业档案部门负责本企业及所属单位文件材料归档工作的指导、监督和检查。
企业应建立文件材料归档责任追究制度。不按要求归档的应由有关单位追究当事人或部门的责任。
第二章 归档范围
第七条 企业在筹备、成立、经营、管理及产权变动过程中形成的具有保存价值的文件材料应列入归档范围（见附件《国有企业文件材料归档范围》）。
第八条 归档文件材料的来源：
（一）本企业内部形成的文件材料；
（二）本企业所属单位和派出机构（包括境外机构）应报本企业的文件材料；
（三）本企业引进项目、外购设备等带来的文件材料；
（四）本企业投资的全资、控股、参股企业应向本企业提交的文件材料；
（五）本企业参与的合作项目，合作单位按要求应向本企业提交的文件材料；
（六）本企业执行、办理的外来文件材料。
月 第九条 归档的文件材料主要包括纸质、光盘、磁带、照片及底片、胶片、实物等各种载体形式。
第三章 归档时间
第十条 管理性文件材料一般应在办理完毕后的第二年上半年归档。
第十一条 工业企业产品、非工业企业业务项目、科研课题、基建项目文件材料在其项目鉴定、竣工后或财务决算后三个月内归档，周期长的可分阶段、单项归档。
第十二条 外购设备仪器或引进项目的文件材料在开箱验收或接收后即时登记，安装调试后归档。
第十三条 企业职工外出参加公务活动形成的文件材料应在活动结束后及时归档。
第十四条 会计文件材料在会计年度终了后由会计部门整理归档，保管一年后向档案部门移交。
第十五条 电子文件逻辑归档实时进行，物理归档应与纸质文件归档时间一致。
第十六条 磁带、照片及底片、胶片、实物等形式的文件材料应在工作结束后及时归档。
第十七条 下列文件材料应随时归档：
（一）变更、修改、补充的文件材料；
（二）企业内部机构变动和职工调动、离岗时留在部门或个人手中的文件材料；
（三）企业产权变动过程中形成的文件材料；
（四）其他临时活动中形成的文件材料。
第四章 归档要求
第十八条 整理归档的文件材料应遵循文件材料形成规律，保持其有机联系，并符合有关标准、规范要求。
第十九条 归档的文件材料应为原件。因故无原件的可归具有凭证作用的文件材料。
文件材料归档后不得更改。
第二十条 非纸质文件材料应与其文字说明一并归档。
外文（或少数民族文字）材料若有汉译文的应与汉译文一并归档，无译文的要译出标题后归档。
第二十一条 具有永久、长期保存价值的电子文件，必须形成一份纸质文件归档。
第二十二条 归档文件材料的载体和字迹应符合耐久性要求。
第二十三条 归档的文件材料一般一式一份。重要的、利用频繁的和有专门需要的可适当增加份数。
反映同一内容而形式不同的文件材料应保持其一致性。
第二十四条 两个以上单位合作完成的项目，主办单位保存全套文件材料，协办单位保存与承担任务相关的正本文件。
有合同、协议规定的，按其要求执行。
第二十五条 各部门的专（兼）职档案人员应检查本部门归档文件材料的齐全、完整与准确情况，整理完毕并编制移交清册，由部门或项目负责人签字核准后向档案部门移交。重要项目的文件材料移交时应编写归档说明。
档案部门接收时应全面检查归档文件材料的质量。
第二十六条 交接双方应认真核对移交清册，并履行签字手续，移交清册各留一份以备查考。
附件：国有企业文件材料归档范围
一、党群工作形成的文件材料
（一）党务综合性工作、党员代表大会或党组织其他有关会议。
（二）党组织建设、党员和党员干部管理、党纪监察工作、重要政治活动或事件。
（三）宣传及思想政治工作、企业文化和精神文明建设、统战工作。
（四）职工代表大会、工会工作、共青团工作、女工工作。
（五）专业学会、协会工作，群众团体活动。
二、行政管理工作形成的文件材料
（一）企业筹备期的可行性研究、申请、批准，企业章程。
（二）企业领导班子（包括董事会、股东会、监事会和经理层，下同）构成及变更，企业内部机构及变更。
（三）企业领导班子活动。
（四）综合性行政事务，企业事务公开，文秘、机要、保密、信访工作，印鉴的管理。
（五）法律事务，纪检监察，公证工作。
（六）审计工作。
（七）职工人事管理，劳动合同管理，劳动工资和社会保险，职务任免，职称评聘。
（八）职工教育与培训工作。
（九）医疗卫生工作。
（十）后勤福利，住房管理。
（十一）公安保卫，综合治理，防范自然灾害。
（十二）外事工作。
三、经营管理工作形成的文件材料
（一）企业改革，经营战略决策。
（二）计划管理，责任制管理，各种统计报表，企业综合性统计分析。
（三）资产管理，房地产管理，资本运作，对外投资、股权管理，多种经营管理，产权变动、清产核资。
（四）属企业所有的知识产权和商业秘密及其管理。
（五）企业信用管理，形象宣传。
（六）商务合同正本及与合同有关的补充材料，有关的资信调查等。
（七）财务管理，资金管理，成本价格管理，会计管理。
（八）物资采购、保存、供应和流通。
（九）经营业务管理，服务质量管理。
（十）境外项目管理。
（十一）招投标项目管理。
四、生产技术管理工作形成的文件材料
（一）生产准备、生产组织、调度工作。
（二）质量管理，质量检测和质量控制工作。
（三）能源管理。
（四）企业管理现代化和信息化建设，科技管理。
（五）生产安全，消防工作，交通管理。
（六）环境保护、检测与控制。
（七）计量工作。
（八）标准化工作。
（九）档案、图书、情报工作。
五、产品生产或业务开发工作形成的文件材料
A 工业企业
（一）产品的市场调研、立项论证、设计。
（二）产品的工艺、工装、试制、加工制造。
（三）产品的检验、包装。
（四）产品的销售与售后服务。
（五）产品鉴定、评优。
（六）产品质量事故分析及处理。
B 非工业企业
（一）业务项目的研发与形成。
（二）业务项目的经营。
（三）业务项目的保障与监督。
六、科学技术研究工作形成的文件材料
（一）、科研项目的调研、申报立项。
（二）、科研项目的研究、试验。
（三）、科研项目的总结、鉴定。
（四）、科研项目的报奖、推广应用。
七、基本建设和技术改造工作形成的文件材料
（一）基建项目和技术改造项目的可行性研究、立项、勘探、测绘、招标、投标、征迁工作，以及建设单位项目管理工作。
（二）基建项目和技术改造项目的设计。
（三）基建项目和技术改造项目的施工。
（四）基建项目和技术改造项目的监理。
（五）基建项目和技术改造项目的竣工和验收。
（六）基建项目和技术改造项目的评奖、创优。
（七）基建项目的使用、维修、改建、扩建。
（八）事故分析和处理。
八、设备仪器管理形成的文件材料
（一）购置设备、仪器的立项审批，购置合同。
（二）设备、仪器的开箱验收或接收。
（三）设备、仪器的安装调试。
（四）设备、仪器的使用、维护和改造、报废。
（五）事故分析和处理。
九、会计工作形成的文件材料
（一）会计凭证。
（二）会计账簿。
（三）财务报告及报表。
（四）其他文件材料。
十、职工个人管理形成的文件材料
（一）职工（包括离退休职工、死亡职工）的履历材料。
（二）职工的鉴定、考核。
（三）职工的专业技术职务评聘。
（四）职工的奖励与处分。
（五）职工的工资、保险、福利待遇等。
（六）职工的培训与岗位技能评定等。
（七）其他记载个人重要社会活动的文件材料。
十一、其他对国家、社会和企业有保存价值的文件材料。
关于印发修订的《池州市县处级领导干部免职、辞职、降职暂行办法》的通知
安徽省中共池州市委办公室
关于印发修订的《池州市县处级领导干部免职、辞职、降职暂行办法》的通知
各县、区委，九华山、开发区工委，市委各部委办，市直各单位党组(党委)：
经市委同意，现将修订的《池州市县处级领导干部免职、辞职、降职暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
中共池州市委办公室
2004年8月2日
池州市县处级领导干部免职、辞职、降职暂行办法
第一章总则
第一条为建立健全党政领导干部免职、辞职、降职制度，加强对党政领导干部的管理和监督，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部辞职暂行规定》(中办发〔2004〕13号)，结合我市实际，对《池州市县处级领导干部免职、辞职、降职暂行办法》(池
办发〔2003〕25号)进行修订。
第二条实施领导干部免职、辞职、降职，必须坚持党管干部、依法按章办事、干部工作为经济建设服务和公正、公平、公开的原则。
第三条本办法适用于市委管理的县处级干部的免职、辞职、降职。科级干部和事业单位行政领导人员、国有骨干企业领导人员的免职、辞职、降职参照本办法实行。
第四条党委(党组)及其组织(人事)部门，按照干部管理权限履行本规定中的有关职责，负责本办法的组织实施。
第二章免职
第五条领导干部免职是指任免机关根据有关法律、法规、章程和规定，按照一定的程序，在管理权限范围内，免除有关人员所任的领导职务。
领导干部有下列情形之一的，应当免去现任领导职务：
(一)达到任职年龄界限或者退休年龄界限的；
(二)在年度考核、干部考察中，民主测评不称职票超过三分之一、经组织考核认定为不称职的；
(三)拒不执行上级调动、交流决定的；
(四)因工作需要或其他原因的。
第六条领导干部免职按下列程序进行：
(一)在领导班子换届调整、机构改革和转任非领导职务中，根据省委、市委按照不同时期的工作需要和干部队伍的年龄结构制定的任职年龄界限，对领导干部达到任职年龄界限、换届不再提名的，其职务自行免除；其他职务由市委决定免去。
(二)对达到国家规定的退休年龄的或符合规定提前退休的，除人大、政协依照法律或者政协章程的规定，需提出辞去现任领导职务的，由市委组织部直接发出通知，办理退休手续，其现任职务自行免除。
(三)对在年度考核和干部考察中民主测评不称职票超过三分之一的，由市委组织部进行考察了解、综合分析，经市委集体研究认定为不称职的，免去现任领导职务。
(四)对干部交流、提拔交流等常规的干部工作变动需要免去原职务的，由市委组织部提交市委研究后免去其相关职务；对拒不执行市委调动、交流决定的，由市委组织部提交市委研究后就地免去现任领导职务。
(五)受到党内纪律处分的干部职务，按照省纪委、省委组织部、省监察厅、省人事厅《关于纪律处分执行工作的有关规定》执行。
第三章辞职
第七条领导干部辞职，是指领导干部依照法律、法规及规定，辞去现任领导职务。领导干部辞职包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。
第一节因公辞职
第八条领导干部担任由人大、政协选举产生的领导职务，任期未满因工作需要变动职务或达到退休年龄，依照法律或者政协章程规定应当辞去现任领导职务的，向本级人民代表大会、人大常委会或者政协提出辞去现任领导职务。
第九条领导干部因公辞职，应当在接到市委通知后7日内，向任免机关提出辞去现任职务的书面申请。
第十条因公辞职的领导干部另有任用，按照有关法律规定拟任职务与现任职务不能同时担任的，应当在任免机关批准其辞职后，再对外公布其新任职务。
第二节自愿辞职
第十一条党政领导干部因个人或其他原因，可以自愿提出辞去现任领导职务或者公职。
第十二条党政领导干部自愿辞职按下列程序进行：
（一）干部本人以书面形式向市委提出辞职申请。辞职申请应当说明辞职原因等情况，同时辞去公职的还应说明辞职后去向等。
（二）市委组织部对干部辞职原因、辞职条件等有关情况进行了解审核，并提出初步意见。审核中应当听取干部所在单位的意见及纪检机关(监察部门)的意见，并与干部本人谈话。
（三）在听取市委组织部提出的初步意见后，市委集体研究，作出同意辞职、不同意辞职或者暂缓辞职的决定。对申请辞去领导职务同时辞去公职的，市委除对是否同意其辞去领导职务作出决定外，还应对是否同意其辞去公职作出决定。
（四）市委作出同意辞职决定后，按照有关规定办理辞职手续。由人大、政协选举、任命、决定任命的领导干部，依照法律或者政协章程的有关规定办理。
第十三条市委应当自接到干部辞职申请之日起三个月内予以答复。答复意见应当以书面形式通知辞职干部所在单位和干部本人。超过三个月未予答复的，视为同意辞职。
第十四条党政领导干部有下列情形之一的，不得辞去领导职务：
（一）有重要公务尚未处理完毕，而且须由本人继续处理的；
（二）由人大、政协选举、任命、决定任命的领导干部任职不满一年的；
（三）正在接受纪检机关(监察部门)、司法机关调查或者审计机关审计的；
（四）有其他特殊原因的。
第十五条党政领导干部具有本细则第十四条所列情形之一的或者有下列情形之一的，不得辞去公职：
（一）在涉及国家安全、重要机密等特殊职位上任职或者离开上述职位不满解密期限的；
（二）未满最低服务年限的；
（三）有其他特殊原因的。
第十六条党政领导干部辞去公职后三年内，不得到原任职务管辖的地区和业务范围内的企业、经营性事业单位和社会中介组织任职；不得从事或者代理与原工作业务直接相关的经商办企业活动。
第三节 引咎辞职
第十七条党政领导干部因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任等，不宜再担任现职，本人应当引咎辞去现任领导职务。
第十八条党政领导干部有下列情形之一的，应当引咎辞职：
（一）因工作失职，引发严重的群体性事件，或者对群体性、突发性事件处置失当，造成严重后果或者恶劣影响的，负主要领导责任的；
（二）决策严重失误，造成巨大经济损失或者恶劣影响，负主要领导责任的；
（三）在抗灾救灾、防治疫情等方面严重失职，造成重大损失或者恶劣影响，负主要领导责任的；或者在急、难、险、重任务面前和事关人民生命财产安危的关键时刻畏缩不前、临阵脱逃的；
（四）在安全工作方面严重失职，连续或者多次发生重大责任事故，或者发生特大责任事故，负主要领导责任的；连续或者多次发生特大责任事故，或者发生特别重大责任事故，负主要领导责任、重要领导责任的；
（五）在市场监管、环境保护、社会管理等方面管理、监督严重失职，连续或者多次发生重大事故、重大案件，造成巨大损失或者恶劣影响，负主要领导责任的；或者计划生育、社会治安综合治理工作连续两次被“一票否决”，负主要领导责任的；
（六）执行《党政领导干部选拔任用工作条例》不力，造成用人严重失察、失误，影响恶劣，负主要领导责任的；或者弄虚作假骗取组织信任、组织或参与非组织活动为本人或他人拉选票、推荐票、测评票，在选举中搞贿选的；
（七）疏于管理监督，致使班子成员或者下属连续或多次出现严重违纪违法行为，造成恶劣影响，负主要领导责任的；或者在领导班子中闹不团结，严重影响工作正常开展的当事人或对此类问题不重视、制止不力，致使问题长期得不到解决的主要责任者；
（八）违反党风廉政建设责任制有关规定且情节较重和违法违纪不够撤职以上处分，不宜担任现任领导职务的；或者对配偶、子女、身边工作人员严重违纪违法知情不管，造成恶劣影响的；
（九）有其他应当引咎辞职情形的。
第十九条党政领导干部引咎辞职按下列程序进行：
（一）干部本人以书面形式向市委提出辞职申请。辞职申请应当说明辞职原因和思想认识等。
（二）市委组织部对辞职原因等情况进行了解审核，并提出初步意见。审核中应当听取纪检机关(监察部门)的意见，并与干部本人谈话。
（三）在听取市委组织部提出的初步意见后，市委集体研究，作出同意辞职、不同意辞职或者暂缓辞职的决定。市委的决定应当及时通知干部所在单位和干部本人。
（四）市委作出同意辞职决定后，按照有关规定办理辞职手续。由人大、政协选举、任命、决定任命的领导干部，依照法律或者政协章程的有关规定办理。
第二十条市委应当自接到干部引咎辞职申请三个月内予以答复。
第二十一条任免机关在同意干部引咎辞职后，一般应当将干部引咎辞职
情况在一定范围内公布。
〖HS2〗〖JZ〗第四节 责令辞职
第二十二条市委根据党政领导干部任职期间的表现，认定其已不再适合担
任现职，可以通过一定程序责令其辞去现任领导职务。
党政领导干部有本细则第十八条所列情形之一，应当引咎辞职而不提出辞职申请的，市委
应当责令其辞职。
第二十三条责令辞职按下列程序进行：
(一)市委作出责令干部辞职的决定，并指派专人与干部本人谈话。责令干部辞职的决定应
当以书面形式通知干部本人。
(二)被责令辞职的干部应当在接到责令辞职通知后15日内向任免机关提出书面辞职申请。
(三)按照有关规定办理辞职手续。由人大、政协选举、任命、决定任命的领导干部，依照
法律或者政协章程的有关规定办理。
第二十四条被责令辞职的干部若对组织决定不服，可以在接到责令辞职通知后15日内，向市委提出书面申诉。
第二十五条市委接到申诉后，应当及时组织人员进行核查，并在一个月内作出复议决定。复议决定以书面形式通知干部本人。
复议决定仍维持原决定的，干部本人应当在接到复议决定后3日内向任免机关提出书面辞职申请。对复议决定仍有不同意见的，可以向上级党委反映，但应当执行复议决定。
第二十六条被责令辞职的领导干部不服从组织决定、拒不辞职的，予以免职或者提请任免机关予以罢免。
第四章降职
第二十七条领导干部降职，是指领导干部由于工作能力较弱或者其他原因，由任免机关作出决定，降低其担任的职务。
经考核，领导干部有下列情形之一的，应当降职：
(一)对年度考核中被确认为工作能力较弱，已经不胜任现职又不宜转任、调任同级其他职务的；
(二)在平时的日常管理和考核中，发现工作能力较弱而不能胜任现职的，经组织进行专门的任职考核认定为不胜任的。
第二十八条领导干部降职按下列程序进行：
(一)在降职条件认定后，由市委组织部提出降职安排意见，包括降职理由、被降职领导干部的有关情况、降职后的使用建议等；
(二)市委集体研究讨论，作出降职决定。
第五章相关事宜
第二十九条党政领导干部免职、辞职、降职，按照有关规定需进行经济责任审计的，党委(党组)及其组织(人事)部门应当委托审计机关进行经济责任审计。
第三十条党政领导干部辞职，应当自任免机关批准之日起15日内，办理公务交接等相关手续。
对拒不办理公务交接手续的，按照有关规定给予相应的党纪政纪处分。
第三十一条党政领导干部在辞职审批期间或者组织决定其暂缓辞职期间不得擅自离职。对擅自离职的，按照有关规定给予相应的党纪政纪处分。
第三十二条引咎辞职、责令辞职的干部同时提出辞去公职的，应当符合本细则第十五条所列的条件。其中，责令辞职的干部同时提出辞去公职的，须按自愿辞去公职的程序办理。
第三十三条引咎辞职、责令辞职的干部构成违纪的，按照有关规定给予党纪政纪处分；触犯法律的，依法追究法律责任。
第三十四条对引咎辞职、责令辞职以及自愿辞去领导职务的干部，根据辞职原因、个人条件、工作需要等情况予以适当安排，其待遇按新任职务标准执行。
第三十五条在年度考核、干部考察中，民主测评不称职票超过三分之一、经组织考核认定为不称职被免去现任职务的，以及降职和服从责令辞职的，可安排适当的工作职务，其待遇按新任职务标准执行。
第三十六条引咎辞职、责令辞职、降职的干部，在新的岗位工作一年以上，实绩突出，符合提拔任用条件的，可以按照有关规定，重新担任或者提拔担任领导职务或非领导职务。
第六章附则
第三十七条本办法所称主要领导责任，是指在其职责范围内，对直接主管的工作不负责、不履行或者不正确履行职责，对造成的损失和影响负直接领导责任；重要领导责任，是指在其职责范围内，对应管的工作或者参与决定的工作，不履行或者不正确履行职责，对造成的
损失和影响负次要领导责任。
第三十八条本办法由市委组织部负责解释。
第三十九条本办法自发布之日起施行。同时，原《池州市县处级领导干部免职、辞职、降职暂行办法》(池办发〔2003〕25号)自即日起废止。