新疆维吾尔自治区塔城地区行政公署办公室


关于批转塔城地区农村饮水工程运行管理实施细则（试行）的通知

塔行办发[2009]115号


各县（市）人民政府，地区有关部门：
　　地区水利局制定的《塔城地区农村饮水工程运行管理实施细则（试行）》已经行署同意，现批转你们，请认真贯彻执行。
　　
　　
　　

二ＯＯ九年九月八日


　　
塔城地区农村饮水工程运行管理实施细则（试行）


　　　　
第一章 总 则
　　第一条 为加强地区农村饮水工程的运行管理，确保工程良性运行和长期发挥工程效益，根据《中华人民共和国水法》、水利部《关于村镇供水工程管理的意见》、《村镇供水单位资质标准》、《新疆维吾尔自治区农村饮水工程管理办法》及有关法律、法规，结合塔城地区实际，制定本细则。
　　第二条 本细则适用于地区行政区域内为解决农村人畜饮水而兴建的各类供水工程。农村饮水工程是指为解决乡（镇、场）、村居民生活用水工程，包括乡镇、场（定居点）集中供水工程、单个行政村或自然村的集中供水工程、分散供水工程（单户或联户供水工程）。
　　第三条 地、县（市）人民政府水行政主管部门是农村饮水工程的行业管理部门，按照政府引导、行业指导、群众主导的原则，对各项饮水工程明晰产权，落实管理主体，建立健全各项规章制度，并对工程运行管理、水价核定、计量收费、养护维修、水源保护、水质监测等各项工作进行管理和监督，保障工程正常运营，不断提高供水效率。
　　地、县（市）人民政府发展改革、财政、卫生、国土资源、环境保护等有关部门按照各自的职责范围，负责农村饮水工程管理的相关工作。
　　第四条 农村饮水工程运行管理的总体目标是：以保障农村居民生活用水安全为目标，以提供优质供水服务为宗旨，逐步建立适应社会主义市场经济体制、符合农村供水工程特点的管理体制和运行机制，实现管理专业化，供水商品化，服务社会化，促进工程良性运行。
第二章 管理体制
　　第五条 农村供水工程管理根据投资渠道、工程规模等，实行不同的管理责任制。农村饮水工程由下列单位和个人（以下统称农村饮水管理者）实施管理：
　　（一）国家投资或者以国家投资为主建设的日供水能力在200立方米以上的农村集中饮水工程，由县（市）人民政府水行政主管部门组织成立的农村供水管理总站或分站负责管理。
　　（二）国家投资或者以国家投资为主建设的日供水能力在200立方米以下的集中或者分散的农村饮水工程，由县（市）农村供水管理总站委托工程受益范围内的乡镇、村（队）或者用水户协会负责管理。
　　（三）单位投资或者以单位投资为主建设的农村饮水工程按工程规模执行本细则第五条第（一）或（二）进行负责管理，个人投资或者采取股份制等形式投资建设的农村饮水工程，由投资主体自主管理。
　　第六条 鼓励单位和个人捐助或者投资建设农村饮水工程。由水行政主管部门管理的农村饮水工程，经水行政主管部门同意，可以因地制宜地采取租赁、承包、股份合作多种方式进行经营管理。
　　第七条 农村饮水工程用地需要使用国有土地的，按照自治区有关规定，经依法批准，实行无偿划拨。农村饮水工程用电实行农业灌排电价。
第三章 运行机制
　　第八条 农村饮水工程管理实行管理单位和管理负责人的目标责任制，按管理程序，依法签订责任书，明确责任。
　　第九条 建立以聘用制为基础的用人制度。供水站（厂）人员依《村镇供水站定岗标准》，按照精简、高效的原则确定。负责人由县（市）人民政府水行政主管部门选任或通过公开竞争方式选任，定期考评。供水站其他管理人员按照供水站岗位要求，公开择优聘用，持证上岗。
　　第十条 供水站（厂）要建立健全内部管理制度，规范管理行为，在确保安全生产和正常供水的基础上，对管理人员进行定期和不定期的业务培训和考核，提高管理人员的业务素质，不断提高管理水平和服务质量。
　　第十一条 农村饮水工程，主体工程的养护和维修资金由管理单位负责多渠道筹措解决，入户工程由农户维修。
　　第十二条 农村饮水工程要落实专门管理机构和人员，建立健全安全生产制度、设备操作规程、定期维修保养制度等各项管理制度。管理责任人应定期对机井、供水构筑物、管道等设施进行养护及更新改造。对机电设备经常保养，做到每季度一小修，每年一大修，确保设备完好，运行正常。
　　对规模较小、不具备自行维修和维护能力的饮水工程，可以委托当地供水管理部门或有资质的工程维修服务公司定期维修，逐步实现维修、维护服务的社会化和市场化。
　　第十三条 农村饮水工程要建立技术档案管理制度。归档资料包括：供水工程竣工报告、工程招标合同、设计文件、图表、验收文件、工程决算、财产清单等文件；供水工程运行中的水质监测记录、水源变化记录、设备检修记录、生产运行报表和运行日志等资料应真实完整，并有专人管理。
第四章 水源 水质管理
　　第十四条 县（市）人民政府、水行政主管部门以及农村饮水工程管理者要加强对供水水源水质的管理和保护。 供水管理单位按照国家《饮用水水源保护区污染防治管理规定》、《饮用水水源保护区划分技术规范》的要求，征得环保部门认可后，划定工程供水水源保护区和供水工程管护范围，并按照保护区要求，采取相应的保护措施。
　　（一）以地表水（尤其是河流、水库）为水源时，取水点上游1000米以外的一定范围内都应划为水源保护区，严格控制可能的污染物的排放。
　　（二）在地表水取水点上游1000米至下游100米水域内，严禁排放污水和工业废水及其它可能污染水源的任何行为。沿岸农田不得使用长效或剧毒农药，不得使用工业废水或生活污水进行灌溉，不得从事放牧等有可能污染该水域水质的活动。
　　（三）采用地下水源的工程，在水源周围50米范围内（采用浅层水源的工程在100米范围内），不得设置渗水厕所、渗水坑、粪坑、垃圾等污染源。
　　（三）水厂生产区和单独设立的的泵站、沉淀池、滤池、蓄水池外围30米范围内，不得设立生活区和修建畜禽饲养场、渗水坑，不得堆放垃圾、或铺设污水渠道，应保持良好的卫生状况和绿化环境。
　　（四）法律、法规规定不得从事的其他行为。
　　第十五条 县（市）人民政府依法批准并向社会公布农村饮水工程管理范围和保护范围。在农村饮水工程管理范围和保护范围内，不得进行爆破、勘探、开采危害水工程安全、污染水源的活动。
　　第十六条 农村饮水工程的管理者应当定期对水源工程、供水设备进行检修和维护，保障正常供水。因检修和维护等原因停止供水的，应当提前告知用水户。可能影响到水质变化的，应在检修维护中确保水质安全，供水前应进行必要的水质检测。
　　第十七条 农村饮水工程管理者要建立以水质为核心的质量管理体系，按照《村镇供水单位资质标准》要求，定期对水源水、出厂水和管网末梢水进行水质检测，保证供水工程受益范围内生活饮用水达到《生活饮用水卫生标准》。
　　（一）日供水量大于1000立方米的供水单位应建立水质化验室，配备与供水规模和水质检验要求相适应的检验人员及仪器设备；日供水量大于200立方米至小于1000立方米的供水单位应具备基本的检验能力；日供水量小于200立方米的供水单位应有人员负责水质检验工作。
　　（二）供水人口1万人以上的供水工程，每年对出厂水水质进行一次全分析检测；每季度对出厂水水质进行1次7项指标（浊度、色度、臭和味、肉眼可见物、PH值、余氯、耗氧量）检测；每天对出厂水水质进行1次5项常规指标（浊度、色度、臭和味、肉眼可见物、余氯）的检测；
　　供水人口0.2—1万人的供水工程，每年对出厂水水质进行一次全分析检测；每周对5项常规指标进行1次检测。
　　供水人口0.2万人以下的供水工程，每年对末梢水水质进行一次全分析；每月对5项常规指标进行1次检测。
（三）供水工程应有防污染设施，每年应进行1次彻底的消毒处理。
（四）检验结果应详细记载，每季（年）度汇总上报县（市）供水管理部门。
　　第十八条 县（市）卫生部门与水利部门应加强沟通和工作配合，落实人员、任务和责任，加强对饮用水水源、水厂供水和用水点的水质监测，及时掌握饮用水水源环境和供水水质。
　　第十九条 县（市）人民政府根据当地具体情况，制定农村饮水安全应急预案。成立应急指挥机构，建立技术、物资和人员保障系统，落实重大事件的值班、报告、处理制度，形成有效的预警和应急救援机制。
第五章 供水管理
　　第二十条 县（市）农村供水管理总站，负责全县（市）农村饮水安全工程运行管理。农村供水管理总站可根据实际情况，分区域设立管理分站，负责该区域的农村饮水安全工程运行管理。
　　第二十一条 县（市）水行政主管部门负责对从事农村供水工程管理、维护、维修服务的单位及人员进行技术考评、资质评定及从业资格管理，并对其经营行为和服务质量进行规范和监督。
　　第二十二条 集中供水工程新增供水的单位和用户，应向县（市）水行政主管部门提出申请，经批准后，缴纳一定的增容费，再由有资质的单位进行勘查、规划、设计和安装，其费用全部由申请单位和用户自理。
　　第二十三条 用水户不得擅自在农村饮水工程管道上另行接装管道。需要接装的，须征得农村饮水工程管理者的同意；未经同意擅自接装，对农村饮水工程和其他用水户造成损害的，要予以赔偿。
　　第二十四条 新建、改建、扩建公路、铁路、输油输气管道等各类工程，需要穿越、跨越农村饮水工程的，应当对工程建设期间、运行过程中可能对农村饮水工程造成的危害进行论证，并编制饮水工程保护方案，报县（市）水行政主管部门审查，经审查同意后方可施工。
　　新建、改建、扩建公路、铁路、输油输气管道等各类工程，对农村饮水工程水源或者供水设施造成损害的，应当及时采取补救措施，并依法予以补偿。
　　第二十五条 集中供水应实行承包责任制、岗位责任制，明确管理人员的责、权、利。单村供水工程应成立村民评议委员会，接受用户监督，不断改进工作，提高服务质量。供水管理人员的报酬应和经营管理有机结合起来，其合法权益应受到保护。
　　第二十六条 地、县（市）水行政主管部门应定期对供水站进行检查、考核和评比，开展供水工程达标活动。考核内容按下列进行：
　　（一）供水工程管理机构明确，人员配备到位，水厂管理工作规章制度健全；
　　（二）供水水源安全防护措施落实到位，依法划定了水源保护区，设置明显的保护标志；
　　（三）供水水质检测资料齐全，水质检验的综合合格率不低于95%；
　　（四）定期对供水设备、设施进行检修和维护，供水保证率不低于90%；
　　（五）设备完好率不低于90%，管网的漏失率不高于10%；
　　（六）农村供水工程水价非贫困县达到供水成本价，贫困县水价不低于供水成本价的80%；
　　（七）农村水厂执行国家财务制度，未发生挤占、挪用水厂资金等问题；
　　（八）供水站在运行中操作无误，管理安全，无事故；
　 （九）供水站站区，清洁卫生，环境优美，站容站貌美观，基础设施配套齐全。
　　第二十七条 供水管理站和管理人员应确保工程受益对象的饮水需求，保质保量及时供水，使用户正常饮用安全水、卫生水。
第六章?水价、水费计收和管理
　　第二十八条 农村饮水工程水价依照国家和自治区水价管理有关规定，按照 “补偿成本、合理受益、节约用水、公平负担”的原则，兼顾用水户承受能力确定和调整。
　　第二十九条 供水工程的水价由成本和费用等构成。供水成本包括以下部分：
　　（一）供水工程运行人员、维护人员和管理人员的工资、补助工资以及按规定计提的职工福利费等；
　　（二）支付使用上游水利工程的供水水费或按规定交纳的水资源费；
　　（三）提水及加压等机械所耗用的燃料及动力费；
　　（四）日常维修管理及净化处理所用的材料费用；
　　（五）按规定提取的折旧费和大修理费；
　　（六）供水生产运行管理中所发生的办公费、差旅费、邮电费、劳动保护费、管理用房维修费、水质检验费等；
　　（七）按规定应列入供水成本开支的其它费用。
　　　第三十条 日供水能力200立方米以上集中农村饮水工程的水价，由县（市）人民政府价格主管部门会同县（市）水行政主管部门提出核定、调整方案，听取农村饮水工程管理者和用水户的意见，经地区发改部门审核，报行署批准后执行。
　　第三十一条 日供水能力200立方米以下集中农村饮水工程及分散农村饮水工程的水价，由县（市）价格主管部门会同水行政主管部门提出核定方案，报县（市）人民政府批准后执行。
　　第三十二条 单位集体、个人投资农村饮水工程的水价，由工程受益管理者与用水户协商确定。
　　第三十三条 因核定、调整的水价不足以补偿供水成本的，由批准方案的人民政府予以财政补助。
　　第三十四条 农村饮水工程供水实行定额管理，计划用水，供水管理单位可根据当地实际情况计量到户或计量到村，按方收费；对超定额、超计划用水的，实行累进加价收费。
　　第三十五条 工矿企业、服务业通过农村供水工程用水的按成本加利润计收水费或按总产值的比例计收。
　　第三十六条 为补偿水费不足和降低群众水费负担，根据实际情况，有条件的供水站（厂）可发展林果业、养殖业和种植业，实现折旧费、大修基金的积累补充，建立“以水养水、自我维持、自我发展”的经营机制。
　　第三十七条 用水户应当定期向农村饮水工程管理者缴纳水费。无故拖延或者拒缴水费，经催缴仍不缴纳的，可以采取减量供水等限制措施。五保户或者生活困难的用水户，无力缴纳计划用水量水费的，经县（市）人民政府批准可以免缴；免缴的水费，由批准免缴水费的县（市）人民政府予以财政补助。
　　第三十八条 农村饮水工程管理者收取的水费，应当主要用于农村饮水工程的运行管理、维修、更新改造等。水费由供水站或其委托的单位、个人计收，计收水费要使用水费专用票据。
　　第三十九条 供水站要加强财务管理，执行国家的财务会计制度，建立健全内部财务管理制度。实行专款专用、专户储存、“收支两条线”管理，任何单位和个人不得摊派、截留和挪用水费。要推行水费民主决策制度，以保证水费的合理、高效利用。
　　第四十条 农村饮水工程管理者应当实行管理事务公开，对用水户登记造册，定期向用水户公示农村饮水工程的供水量、水质、水价、水费收支等信息，接受用水户和有关行政主管部门的监督。
第七章　奖 惩
　　第四十一条 县（市）人民政府和水行政管理部门应认真贯彻本办法，对农村饮水安全集中供水工程建设和管理方面做出显著成绩的单位和个人，应予以表彰和奖励。
　　第四十二条 违反本规定，有下列行为之一者，由县（市）水行政主管部门或供水管理单位责令其停止违法行为，限期改正，并可处以停止供水，对情节严重者，依法追究法律责任。
　　（一）私自接水窃水者；
　　（二）拒不交纳水费者；
　　（三）私自拆迁供水设施者；
　　（四）毁坏供水设备设施者；
　　（五）切断电源、水源，影响供水站运行者；
　　（六）破坏水源、污染水质者。
　　第四十三条 除不可抗拒的自然灾害以外，供水工程停水应在最短时间内修复，无故延期修复者，有关人员应承担相应责任。因设备检修等原因需要停水者，应对用水户预告。
　　第四十四条 供水管理人员凡有下列情形之一者，由主管部门给予批评教育、行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　（一）擅离岗位，无故停水断水者；
　　（二）玩忽职守，违章操作，致使设备损坏，造成重大经济损失者；
　　（三）贪污挪用水费，或以权谋私者；
　　（四）对水源水质监管不力，酿成恶果者。
　　第四十五条 违反本细则农村饮水水源保护区范围内规定的，按照《中华人民共和国水污染防治法》及其实施细则的有关规定进行处罚。
第八章 附则
　　第四十六条 本细则由地区水利局负责解释。县（市）水利局可根据本细则制定水厂管理办法。
　　第四十七条 本细则自发布之日起实施。

山东省人大常委会


山东省县、社两级人民代表大会选举暂行实施细则
山东省人大常委会



（1980年5月28日山东省第五届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 选举委员会
第三章 代表的名额和分配
第四章 选区划分
第五章 选民登记
第六章 代表候选人的提出
第七章 选举程序
第八章 对破坏选举的制裁
第九章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（以下简称《选举法》）规定，结合我省情况，参照试点的经验，制定本细则。

第二章 选举委员会
第二条 不设区的市、市辖区、县、人民公社、镇设立选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举。
不设区的市、市辖区、县的选举委员会受本级人民代表大会常务委员会领导。人民公社、镇的选举委员会受人民公社管理委员会、镇人民政府领导。在不设区的市、市辖区、县人民代表大会常务委员会、人民公社管理委员会、镇人民政府成立以前，由本级行政机关领导。
第三条 选举委员会一般由七至十七人组成，要由本级党委主要领导同志负责，吸收有关部门负责人参加。委员会设主任一人，副主任二至四人。
第四条 选举委员会的任务：
（一）制定选举工作计划；
（二）训练选举工作人员；
（三）负责选举工作的宣传教育；
（四）划分选区，分配代表名额，规定选举日；
（五）组织选民登记，公布选民名单，制发选民证，受理对选民名单不同意见的申诉；
（六）组织提名、推荐、协商、确定代表候选人，公布代表候选人名单；
（七）规定投票选举办法，主持选举代表；
（八）审查汇总选举结果，登记当选代表，公布代表名单，颁发代表证书。
第五条 选举委员会设立办公室，配备精干的工作人员，担负选举的日常具体工作。
第六条 选区设立选举工作小组，负责本选区的选举工作。选区下设若干选民小组，组长由选民推选。
第七条 选举不设区的市、市辖区、县人民代表大会代表时，人民公社、镇、城市街道办事处可设立选举工作指导组，作为选举委员会的派出机构，指导所辖选区的选举工作。

第三章 代表的名额和分配
第八条 县级以下人民代表大会代表的名额，按照便于召开会议、讨论问题和解决问题，并且使各民族、各地区、各方面都能有适当数量的代表的原则，规定：
（一）不设区的市和市辖区人民代表大会代表名额：人口在十万以下的，选代表一百五十人至二百人；人口在十万至二十万的，选代表二百人至三百人；人口在二十万以上的，选代表三百人至四百人。
（二）县人民代表大会代表名额：人口在四十万以下的，选代表二百五十人至四百人；人口在四十万至七十万的，选代表四百人至五百人；人口在七十万以上至一百万的，选代表五百人至六百人；人口在一百万以上至一百三十万的，选代表六百人至七百人；人口在一百三十万以上的，
选代表不超过七百五十人。
（三）人民公社人民代表大会代表名额：人口在二万以下的，选代表不超过一百人；人口在二万至四万的，选代表一百人至一百五十人；人口在四万以上至六万的，选代表一百五十人至二百人；人口在六万以上至八万的，选代表二百人至二百五十人；人口在八万以上的，选代表不超过
二百八十人。
（四）镇人民代表大会代表名额：人口在一万以下的，选代表不超过一百人；人口在一万至二万的，选代表一百人至二百人；人口在二万以上的，选代表不超过二百五十人。
第九条 县级以下人民代表大会代表的具体名额，由县级人民代表大会常务委员会、人民公社管理委员会、镇人民政府在前条规定的代表名额幅度内自行确定，并报上一级人民代表大会常务委员会备案。
第十条 不设区的市和市辖区的农村，每一代表所代表的人口数多于市区每一代表所代表的人口数的倍数，由本级人民代表大会常务委员会确定。
第十一条 县人民代表大会代表的名额，由县人民代表大会常务委员会按照农村每一代表所代表的人口数四倍于镇每一代表所代表的人口数的原则分配。
镇的人口过少的县，农村每一代表所代表的人口数可以超过四倍于镇每一代表所代表的人口数。
没有设镇的县机关驻地的城关或集镇，可以按镇人口分配代表名额。
第十二条 驻在本行政区域内的上级所属机关、团体、企业、事业等单位每一代表所代表的人口数，应多于本级所属单位和居民每一代表所代表的人口数。具体代表名额的分配，可通过协商确定。
第十三条 有少数民族聚居的地方，聚居境内同一少数民族的总人口数不及境内总人口数百分之十的，每一代表所代表的人口数，可以少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数，但不得少于二分之一。
散居的少数民族，也应有适当的代表。

第四章 选区划分
第十四条 选区的划分要便于选民参加选举活动和选举的组织工作，便于选民了解代表和代表联系选民，便于选民监督代表和罢免代表。
第十五条 选区不宜过大，一般每个选区以产生一名至三名代表为宜。
第十六条 选区应按生产单位、事业单位、工作单位和居住状况划分：
（一）选举不设区的市、市辖区、县人民代表大会代表，在市区或城关，凡能够产生一名以上代表的较大单位和系统，可以单独划分一个或几个选区；不能产生一名代表的单位，可以按居住状况联合划分选区。在农村或市郊区，可以几个生产大队联合划分选区，人口多的生产大队和人
口特少的公社，也可以单独划分选区；
（二）选举人民公社人民代表大会代表，一般以生产大队为一选区，生产大队过大的，也可以划几个选区；社直单位可以单独划分选区；
（三）选举镇人民代表大会代表，可以按机关、企业、事业等单位单独或联合划分选区；居民按街道划分选区。

第五章 选民登记
第十七条 凡年满十八周岁的中华人民共和国公民，都应进行选民登记。
计算年满十八周岁的时间，以当地规定的选举日为准。
第十八条 依照法律被剥夺政治权利的人没有选举权和被选举权：
（一）经人民法院判决的反革命犯和剥夺政治权利的其他犯罪分子；
（二）戴着帽子的地主分子、富农分子、反革命分子和其他坏分子；
（三）1980年1月1日以前经人民法院判决管制尚未撤销的分子。
第十九条 下列人员停止行使选举权和被选举权，不予选民登记：
（一）正在关押未剥夺政治权利的已决犯、未决犯；
（二）判处徒刑监外执行、保外就医未剥夺政治权利的人犯；
（三）刑事、行政拘留人员。
第二十条 无法行使选举权和被选举权的精神病患者，不列入选民名单。
间歇性的精神病患者，应列入选民名单。
第二十一条 每一选民只能在一个选区进行选民登记。
选民登记要做到不错、不重、不漏，保证每一个有选举权利的人都能依法行使选举权。具体规定如下：
（一）机关、团体、企业、事业单位的正式职工以及取得选民资格的合同工、临时工、家属工、亦工亦农工、在校学生，在所在单位登记；
（二）人民公社社员在本生产单位登记；
（三）城市街道居民在户口所在地登记；
（四）行政关系仍在原工作单位的退休、离休人员，应由所在单位进行选民登记，其他退休、离休人员在常住户口所在地登记，如本人要求在居住地参加选举，居住地应在取得户口所在地证明后准予登记；
（五）上山下乡的知识青年、城市精减下放人员、户口不在城市而短期在城市工作和居住的人员，在常住户口所在地登记；
（六）临时外出人员，由其工作单位或户口所在地登记；
（七）外地流入本选区的无户口人员，取得选民资格证明的，可以在所在选区进行登记；
（八）长期外流无法取得联系的人员，不予登记。
第二十二条 选民登记结束后，由选举委员会于选举日前三十天张榜公布选民名单，发给选民证，公布选举日期。
第二十三条 选民名单公布后，对选民名单有不同意见的，可向选举委员会提出申诉，选举委员会应在三日内作出处理决定。申诉人如果对处理决定不服，可向人民法院起诉，人民法院的判决为最后决定。
第二十四条 在投票选举之前，由选民小组对选民进行一次复查，如有迁入、迁出、死亡等，应予补登或除名；如原定选举日推迟，新增加的十八周岁选民，应予补登。

第六章 代表候选人的提出
第二十五条 代表候选人按选区提名产生，提名工作应在选民名单公布后进行。
第二十六条 代表候选人提名前，要向选民宣传提好代表候选人的重要性和人民代表的广泛性、先进性，照顾到“方方面面”，向选民讲清提名的方法、程序和应注意的事项。
第二十七条 代表候选人由各选区选民和各单位提名推荐。
任何选民有三人以上附议，都可以推荐代表候选人。
第二十八条 推荐代表候选人，要使各民族、各地区；妇女，青年、非党群众、知识分子、少数民族、爱国人士等各方面都能有适当数量的代表。
第二十九条 选民和各单位推荐代表候选人时，均应向选举机构和选民介绍所提候选人的情况。
第三十条 对选民和各单位提出的代表候选人，由选区如实汇总上报选举委员会。
选举委员会应于选举日前二十天，将各方面推荐的代表候选人名单和候选人情况，按选区张榜公布。
第三十一条 组织选民讨论代表候选人时，要充分发扬民主，反复讨论协商，由选举委员会根据较多数选民的意见确定正式代表候选人。如经反复讨论协商，代表候选人仍然过多，可以进行预选。预选采取无记名投票的办法，以得票较多的人为正式代表候选人。
第三十二条 正式代表候选人名额应多于应选代表名额的二分之一至一倍。差额的多少，由选举委员会根据实际情况确定。
第三十三条 正式代表候选人名单和情况，应于选举日前五天由选举委员会向选民公布。名单的排列要以姓氏笔划为序；经过预选确定的，要按票数多少排列。
第三十四条 在选举日前，选区要组织正式代表候选人以各种形式与选民见面，向选民报告工作，表示态度，听取选民意见，以便于选民了解和挑选代表。
在选举日应停止对代表候选人的宣传活动。

第七章 选举程序
第三十五条 投票选举时，可根据选区的具体情况，分设若干投票站或召开选举大会进行选举，对不能参加选举大会和投票站选举的老、弱、病、残人员，可设流动票箱，在监票人员的监督下，在他们的住处投票选举。
第三十六条 投票日期从选举日起，一般为一至三天。
第三十七条 投票站或选举大会，都必须由选举委员会的代表或所委派的人员主持。选举前由选民推选监票、计票人员，同时向选民宣布投票选举应注意的事项。
第三十八条 每一选民在一次选举中只有一个投票权。
投票时凭选民证发给选票。
第三十九条 选举一律以无记名投票的方法进行。
选民如果是文盲或者残疾，不能写选票的，可以委托他所信任的人代写。
第四十条 选民在选举期间外出的，可以书面委托其他选民代为投票，但事先须经选举委员会或其派出机构认可。
第四十一条 选民对于代表候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何选民，也可以弃权，任何组织和个人不得干涉。
第四十二条 投票结束后，由主持选举人员和监票、计票人员将投票人数和票数加以核对，作出记录，并由监票人签字，由选区统一计票。
第四十三条 每次选举所投的票数，多于投票人数的无效，少于投票人数的有效。
每一选票所选的人数，多于规定应选代表人数的作废，少于规定应选代表人数的有效。
第四十四条 代表候选人，必须获得选区全体选民过半数的选票才能当选。如获得过半数选票的代表候选人名额超过应选代表名额时，以得票多的当选；如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的代表候选人重新投票；如获得过半数选票的代表候选人名额少于应选代表名额时，
对不足的名额，另行选举。另行选举的代表候选人名单，可以由落选人中得票较多的产生，也可由选民重新酝酿产生。
第四十五条 选举结果由选举委员会根据《选举法》和本细则的规定确认有效后，张榜公布当选代表名单，发给代表当选证书。

第八章 对破坏选举的制裁
第四十六条 为保障选民自由行使选举权和被选举权，在选举活动中，对有违法行为的，应按《选举法》第四十三条的规定予以制裁。

第九章 附 则
第四十七条 本细则自公布之日起施行。



1980年5月28日