国家人口和计划生育委员会


人口计生委关于印发《人口和计划生育系统区划代码应用管理规范》的通知

国人口发〔2009〕76号


各省、自治区、直辖市人口计生委，新疆生产建设兵团人口计生委，委机关各单位，各直属、联系单位：
　　统一、规范的区划名称及代码是人口和计划生育信息化建设的重要基础，是实现各地之间、各部门之间信息共享的基本条件。为积极、稳妥、扎实地推进这项工作，2007年以来，我委按照《人口和计划生育系统区划代码应用管理规范（试行）》（国人口发〔2006〕153号）要求，在各级人口计生部门的努力下，开展了全国区划代码的两次全面清理和四次集中变更，在加强部门信息资源共享的基础上，建立了一套人口计生系统区划代码规范，也初步形成了一套区划代码维护机制。随着人口宏观管理与决策信息系统（PADIS）全面投入应用，依托PADIS构架全国信息化平台的条件基本成熟。我委将原有全国区划代码管理信息系统移至PADIS平台，并扩充其功能，将全国统一、规范的区划代码体系与PADIS各类业务系统应用整合为一体。
　　为此，在征求各地意见的基础上，结合两年实践，我委对《人口和计划生育系统区划代码应用管理规范（试行）》进行了全面修订，现将新修订的《人口和计划生育系统区划代码应用管理规范》印发给你们，请结合本地工作实际，认真贯彻实施。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　人口计生委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○○九年十月十六日



全国人口和计划生育系统区划代码应用管理规范
二○○九年十月修订

第一章　总　　则

　　第一条　为规范全国人口计生系统区划代码（以下简称“区划代码”）的应用，促进跨区域、跨部门信息资源共享，深化信息化建设与应用，根据现有的国家标准，参照民政、统计等部门的有关规定，结合人口计生系统的实际，制定本规范。
　　第二条　遵循“统一标准、统一管理、资源共享、分级负责”的原则，建立人口计生系统区划代码编制、维护及应用管理制度。
　　第三条　本规范所指区划代码包括县及县以上区划代码和县以下区划代码（含国家正式行政区划代码及人口计生系统区划代码）两部分。
　　县及县以上区划代码的编制以《中华人民共和国行政区划代码》国家标准（GB/T2260）最新版本为依据；县以下区划代码的编制，参照《统计上使用的县以下行政区划代码编制规则》（国统字〔2000〕64号文）和《民政统计代码编制规则》（民发〔2002〕170号）。确因工作需要编制的人口计生系统专用代码，按照《人口计生系统区划代码编制规则》（见附件1）赋码。
　　第四条　本规范适用于全国各级人口计生部门区划代码的应用和管理工作。

第二章　管理职责

　　第五条　国家人口计生委发展规划与信息司负责全国人口计生系统区划代码规范化工作的归口服务与协调。制定修订相关的管理与技术规范；依托人口宏观管理与决策信息系统平台（以下简称“PADIS”，网址：http://www.padis.net.cn），建立全国人口计生系统区划代码中心数据库及全国人口计生系统区划代码管理信息系统（以下简称“全国区划代码管理信息系统”）；指导、检查和评估全国人口计生系统区划代码的应用和管理情况；协调相关部门，协商解决区划代码共享工作中的有关问题。
　　中国人口与发展研究中心负责全国区划代码管理信息系统的运行及维护，提供相应的技术支持。
　　第六条　省级人口计生部门统一负责组织本省（区、市）范围内人口计生区划代码变更、审核、维护和对相关人员的培训；发展规划与信息处负责协调相关业务处室，指导开展区划代码在各项业务系统中的统一应用；及时解决区划代码规范与应用工作中出现的问题，确保辖区内应用的区划代码与全国人口计生系统区划代码中心数据库相一致。
　　地级人口计生部门负责协助省级人口计生部门，具体督促、指导辖区内区划代码维护和应用工作。
　　县级人口计生部门负责按照统一的规范和要求，维护、应用辖区内县以下的区划代码。
　　第七条　各级人口计生部门由发展规划与信息处（科、室）负责区划代码归口管理工作。
　　第八条　各级人口计生部门要加强与同级民政、统计等部门的协调与沟通，促进本辖区内区划代码共享工作。

第三章　区划代码的编制

　　第九条　对于县及县以上正式行政建制单位，一律采取国家标准规定的行政区划全称和代码。凡与国家标准不一致的，省级人口计生委要以书面形式陈述原因并报国家人口计生委发展规划与信息司备案。乡及乡以下正式行政建制单位可参考民政、统计等部门的代码进行编码；若民政、统计等部门编码有误或变更滞后，可按照《人口计生系统区划代码编制规则》（见附件1）赋码。
　　第十条　对未经各级政府批准设立、确因人口和计划生育工作需要设置的各级非正式行政建制单位，可参考民政、统计等部门的代码，按照《人口计生系统区划代码编制规则》（见附件1）赋码。其中：省级人口计生部门负责地、县级非正式行政建制单位的赋码，并以书面形式报发展规划与信息司备案；县级人口计生部门负责县以下非正式行政建制单位的赋码，并报省级人口计生部门审核同意。
　　第十一条　人口计生系统区划代码应尽量与民政、统计等部门代码保持一致。若出现不一致、且民政、统计等部门所编制代码也不符合该部门编制规则的，各级人口计生部门要主动向同级民政、统计等部门通报情况，协商解决。

第四章　区划代码的维护

　　第十二条　原则上，各级人口计生部门要基于全国区划代码管理信息系统，维护本辖区内区划代码，PADIS中其他业务系统不提供区划代码变更维护功能。
　　第十三条　现阶段，主要采取一年两次集中调整的方式进行变更维护。即：上半年为1月1日至3月1日，下半年为7月1日至9月1日。
　　第十四条　每年1月1日前和7月1日前，全国区划代码管理信息系统分别发布民政部门最新区划代码以及PADIS在用区划代码（格式见附件2），供各级人口计生部门核实和调整区划代码数据时参考。
　　第十五条　每年2月1日前和8月1日前，省级和县级人口计生部门分别组织核查辖区内县及县以上、县以下区划代码变更情况，填写辖区内最新区划代码与PADIS现用区划代码之间的变更对照表（格式见附件4），报经本级人口计生委归口管理部门领导审定签字后存档备查，并据此登录全国区划代码管理信息系统，在线提交本辖区区划代码变更申请。
　　地及地以上人口计生部门及时在线处理县级提出的跨市、跨县区划迁移操作。
　　第十六条　2月15日前和8月15日前，省级人口计生部门及时检查辖区内区划代码变更工作进展，审核各级区划代码变更申请，确保其符合国家相关标准和本规范规定。省级人口计生部门登录全国区划代码管理信息系统，最终确认并上报所有变更对照表和区划代码表。
　　第十七条　确需采用集中报送方式的省份，可由省级人口计生部门统一收集、审核、汇总本省各级最新区划代码表以及与PADIS现用区划代码之间的变更对照表（格式规范见附件3和附件4），分别于2月15日前和8月15日前报全国区划代码管理信息系统。所辖地、县两级不再重复上报。集中报送的变更对照表应确保清除无效变更操作。
　　第十八条　在各省级完成辖区内区划代码变更最终确认后，根据国家标准及本规范要求，国家人口计生委利用全国区划代码管理信息系统对区划代码数据及变更对照表进行审核。每年3月1日前和9月1日前，通过全国区划代码管理信息系统正式发布全国最新区划代码表及变更对照表，供各地下载。
　　第十九条　在集中变更周期之外，地、县两级发生的区划代码变更应实时上报。全国区划代码管理信息系统将根据实际发生的变更情况，在次月15日之前发布变更对照表和最新区划代码表。国家PADIS和省级应用系统相关业务数据的迁移工作应在最新区划代码发布后15天内完成。

第五章　区划代码的应用

　　第二十条　一般情况下，每年4月1日前和10月1日前，全国区划代码管理信息系统负责完成PADIS中区划代码的变更及PADIS中各项业务数据迁移，并保存好历史信息。对于确因区划拆分等原因造成的、难以用程序方式自动完成的数据迁移，及时将具体工作内容通知各省人口计生部门。由省级人口计生委根据需要，组织基层通过全国区划代码管理信息系统，在线完成需人工操作的数据迁移。
　　第二十一条　各省人口计生部门应及时下载全国区划代码管理信息系统最新发布的人口计生系统区划代码数据，完成本地业务系统所用区划代码的变更与数据迁移。
　　第二十二条　各级人口计生部门在各项业务管理信息系统的建设与应用、统计调查以及流动人口婚育证明编号等人口和计划生育业务工作中，凡涉及区划名称及代码应用的，一律使用全国区划代码管理信息系统最新发布的人口计生系统区划代码数据。
　　第二十三条　全国区划代码管理信息系统开放区划代码数据查询及直接调用接口（接口协议另行制定和公布），供各级人口计生部门查询及直接引用。

第六章　附　　则

　　第二十四条　本规范由国家人口计生委发展规划与信息司负责解释。
　　第二十五条　本规范自2009年12月1日起执行。
　　附件：1.人口计生系统区划代码编制规则（略）
　　　　　2.全国人口计生系统区划代码发布文件命名及格式规范（略）
　　　　　3.各省人口计生系统区划代码上报文件命名及格式规范（略）
　　　　　4.人口计生系统区划代码变更对照表文件命名及格式规范（略）


云南省人民政府


云南省人民政府关于印发《云南省国有企业监事会专职监事管理暂行办法（试行）》的通知
云南省人民政府


通知

省直各委、办、厅、局：
现将《云南省国有企业监事会专职监事管理暂行办法试行》印发给你们，请结合各部门、各单位、各企业的实际，认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请与省国有企业监事会工作办公室（设在省委企业工委）联系。

云南省国有企业监事会专职监事管理暂行办法（试行）
第一条 为了规范国有企业监事会专职监事的选拔任用、职务升降及管理工作，保证公正合理地任用和管理国有企业监事会专职监事，根据《国家公务员职务升降暂行规定》、《云南省实施〈国有企业监事会暂行条例〉办法》，比照中共中央企业工作委员会的有关规定，制定本暂行办
法。
第二条 本暂行办法所指的国有企业监事会专职监事为省政府向国有企业派出的国有企业监事会专职监事，名称为“云南省人民政府国有企业监事会专职监事”（以下简称专职监事）。
第三条 专职监事由副科级、科级、副处级、处级、副厅级国家工作人员担任，纳入国家公务员管理。
第四条 专职监事的选任，按照干部“四化”的方针，坚持党管干部、德才兼备、任人唯贤、注重实绩和公开、平等、竞争、择优的原则。
第五条 专职监事在监事会主席的领导下开展工作。专职监事的选任、考核等管理工作由监事会管理机构负责。专职监事编制单列，其行政、工资关系由监事会管理机构集中管理。
第六条 专职监事应当具备下列条件：
（一）认真贯彻执行国家有关法律、行政法规和规章制度；
（二）具有财务、会计、审计、法律或者宏观经济等方面的专业知识，熟悉企业经营管理工作；
（三）坚持原则，廉洁自律，忠于职守；
（四）具备独立工作能力，具有较强的综合分析、判断和文字撰写能力；
（五）年龄在50岁以下，具有大专以上文化程度。
第七条 专职监事的选任由监事会管理机构按实际工作的需要提出计划，采取从国家机关选调或按国家公务员调任和录用的有关规定与程序办理。
第八条 专职监事的人选初步确定后，由监事会管理机构组织参加任职必须的业务知识培训，培训时间2—3个月，培训考试合格者，由监事会管理机构任命派出。
第九条 专职监事的职务设置为副科级、正科级、副处级、正处级、副厅级监事。各监事会设主任监事一人，负责协助监事会主席协调管理监事会的各项工作，由处级以上的专职监事担任。
第十条 专职监事可以担任1—3家企业监事会的相应职务，每届任期3年，专职监事不得在同一企业连任。
第十一条 专职监事实行回避制度，不得在其曾经管辖的行业、曾经工作过的企业或近亲属担任高级管理职务的企业的派出监事会中任职。
第十二条 专职监事的职务升降按《国家公务员职务升降暂行规定》的有关规定办理。
第十三条 专职监事的职务，实行逐级晋升。个别确因工作需要，德才表现和工作实绩特别突出的，可以越一级晋升。
第十四条 晋升职务的专职监事，必须坚定地贯彻执行党的基本路线和国家的各项方针、政策；有较强的事业心和责任感，恪尽职守，工作实绩突出；廉洁奉公，遵纪守法，作风正派，团结共事；具有拟任职务所需要的文化专业知识和工作能力，在近三年公务员年度考核中定为称职以
上。晋升领导职务的，还必须具有胜任领导工作的理论政策水平和组织领导能力。
第十五条 副厅级专职监事的晋升，按干部管理权限办理。
第十六条 专职监事在年度考核中被确定为不称职的，应予降职，降低专职监事职务，一般每次只降低一级职务；年度考核连续两年不称职的，予以辞退。
第十七条 专职监事的职务晋升、降职和辞退，由其所在监事会主席提出建议后参照《国家公务员暂行条例》的有关规定办理。
第十八条 监事会成员应严格执行中央企业工委国监办发〔2000〕10号文《监事会工作“六要”、“六不”的行为规范》的规定。
第十九条 专职监事有下列行为之一的，依法给予行政处分或者纪律处分，直至撤销职务，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对企业的重大违法违纪问题隐匿不报或者严重失职的；
（二）与企业串通编制虚假检查报告的；
（三）泄露企业的商业机密的；
（四）干预企业的经营活动，致使企业的合法权益受到损害的；
（五）违反纪律，接受企业的报酬、馈赠、宴请，报销费用，为自己、亲友或者其他人谋取私利的。
第二十条 专职监事在监督检查工作中成绩突出，为维护国家利益做出重要贡献的，给予奖励（奖励办法另定）。
第二十一条 本暂行办法适用于云南省人民政府按照《国有企业监事会暂行条例》向国有企业派出的监事会的专职监事。
第二十二条 本暂行办法由云南省人民政府国有企业监事会工作办公室负责解释。
第二十三条 本暂行办法自发文之日起执行。



2001年1月10日