辽宁省人大常委会


抚顺市巡逻警察执法条例
辽宁省人大常委会


（1995年10月27日辽宁省抚顺市第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 1995年11月25日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准 1995年12月25日公布 1996年1月1日起施行）


第一条 为维护社会治安秩序，保护公民生命财产安全和国家、集体、公民合法权益，促进经济、社会发展，保障巡逻警察（以下简称“巡警”）依法履行职责，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域。
第三条 巡警是人民警察队伍的一个警种，负责社会治安巡察执法。
第四条 市公安局是巡警的行政主管部门，下设巡警支队，县（区）公安局（分局）设立巡警大队。
巡警实行警区制和责任制。
第五条 机关、团体、企业事业单位和公民，应支持巡警执勤，不得阻碍巡警依法执行职务。
第六条 巡警工作所需机构编制和经费，由同级人民政府予以保障。
第七条 巡警在巡逻执勤中履行以下职责：
（一）维护巡逻警区内的治安秩序；
（二）预防和制止犯罪行为和违反治安管理的行为；
（三）警戒突发性治安事件现场，疏导群众，维护秩序；
（四）参与处理非法集会、游行、示威活动；
（五）参与处置灾害事故，维持秩序，抢救人员和财物；
（六）协助维护交通秩序；
（七）制止妨碍国家工作人员依法执行职务的行为；
（八）受理公民报警；
（九）劝解、制止在公共场所发生的民间纠纷；
（十）制止精神病人、醉酒人的肇事行为；
（十一）为行人指路，救助突然受伤、患病、遇险的人，帮助遇到困难的残疾人、老人、妇女和儿童；
（十二）受理拾遗物品，设法送还失主或送交拾物招领部门；
（十三）巡察警区安全防范情况，提示沿街有关单位、居民消除隐患；
（十四）协助工商、城管、卫生、环保、文化、技术监督等部门的有关工作，维护社会治安秩序；
（十五）纠察人民警察警容风纪；
（十六）执行法律、法规规定由人民警察执行的其他任务。
第八条 巡警在巡逻执勤中依法行使下列权力：
（一）盘查有违法犯罪嫌疑人员的居民身份证及其他证件；
（二）检查、扣留与违法犯罪嫌疑行为有关的车辆、物品；
（三）对现行违法犯罪人员、重大犯罪嫌疑人或在逃案犯，可依法先行拘留或采取其他强制措施；
（四）在追捕、救援、救护等特殊情况下，经出示证件，可优先使用机关、团体、企业事业单位以及个人的交通、通讯工具。用后应及时归还，并支付适当费用，造成损坏的，应当赔偿；
（五）行使法律、法规赋予人民警察的其他职权。
第九条 巡警在巡逻执勤中发现的违反治安管理或其他公安行政管理法律、法规的行为，尚未构成犯罪的，依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚。
第十条 纠正、处理一般违反道路交通管理的违章行为，依照《中华人民共和国道路交通管理条例》的规定，进行处罚。
第十一条 巡警在执勤中对现行违法行为，情节轻微，经教育当事人能主动承认错误的，可以免予处罚；对当事人处50元以下罚款，被处罚人没有异议的，由巡警当场处罚。
对当事人处50元以下罚款有异议的或50元以上罚款的、没收财物的、处治安拘留的，由市巡警支队或县（区）公安局（分局）裁决。
对超出本条例规定的巡警执法权限的案件，应移送有关主管部门处理；对移送有关部门处理的案件，应填报案件移送书，及时移送，被移送单位应受理。需要巡警协助工作的，巡警应予协助。
第十二条 巡警对当事人给予处罚，应告知当事人处罚的法律依据及诉权，并出具由公安机关统一印制的处罚决定书；责令行为人立即改正的，可以口头宣告。
巡警对当事人处罚不当的，上级公安机关应当予以纠正；造成损害的，应依照《中华人民共和国国家赔偿法》赔偿损失。
第十三条 没收物品应列出清单；罚款和没收物品，应出具财政部门统一印制的收据；罚没财物一律上缴财政部门。
第十四条 当事人对巡警作出的处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院提出诉讼。
第十五条 巡警在巡逻执勤中遇有重要情况，应立即报告；对需要采取紧急措施的事件、事故，可先期处置；对需要查处的事件、事故，应当移交主管部门处理。
第十六条 公安部门应建立健全有关制度，对巡警加强管理，强化队伍建设，提高巡警素质和执法水平。
第十七条 巡警必须做到：
（一）按规定着装，佩戴巡警标志；
（二）警容严整，行为规范；
（三）秉公执法，办事公道；
（四）模范遵守社会公德；
（五）礼貌待人，文明执勤。
第十八条 巡警在工作中表现突出，有显著成绩和特殊贡献的，由市、县（区）人民政府或公安机关给予表彰和奖励。
第十九条 巡警不得有下列行为：
（一）擅离职守或者不依法履行职责；
（二）不得打骂、侮辱、虐待群众；
（三）徇私舞弊、枉法裁决；
（四）以权谋私、索贿、受贿；
（五）滥用职权，刑讯逼供；
（六）毁损被检查人证件或物品；
（七）扣押物品、处罚不按规定出具单据、法律文书；
（八）其他违法违纪行为。
有前款行为之一的，视其情节轻重，分别给予批评、停止执行警务或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 市公安局对巡警部门的执法活动进行监督，市巡警支队对下级巡警执勤工作进行督促、检查，纠正不当行为。
第二十一条 巡警违反本条例第十九条规定的，任何单位和个人均有权向公安机关、监察机关、检察机关检举、控告。受理机关应调查处理。
第二十二条 本条例应用中的具体问题由市人民政府负责解释。
第二十三条 本条例自1996年1月1日起施行。



1995年12月25日
江苏省淮安市人民政府


关于印发淮安涟水机场净空和航空电磁环境保护规定的通知

淮政发〔2010〕108号


各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《淮安涟水机场净空和航空电磁环境保护规定》印发给你们，希认真贯彻执行。

淮安市人民政府
二〇一〇年五月十八日


淮安涟水机场净空和航空电磁环境保护规定


第一条 为了保护淮安涟水机场净空和航空电磁环境，确保航空飞行安全，根据《中华人民共和国民用航空法》、《通用航空飞行管制条例》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《国务院、中央军委关于保护机场净空的规定》、《施放气球管理办法》等有关法律、法规和规章，结合淮安涟水机场实际，制定本规定。
第二条 在淮安涟水机场净空和航空电磁环境保护区域内从事建（构）筑物、新建、扩建工程的单位和个人及其他情况适用本规定。法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 本规定所称淮安涟水机场净空保护区域，是指为保护航空器起飞、飞行和降落安全，根据淮安涟水机场净空障碍物限制图要求划定的空间范围。本规定所称航空电磁环境保护区域是指影响淮安涟水机场航空器飞行安全的机场电磁环境区域，即淮安涟水机场管制地带内从地表面向上的空间范围。
第四条 淮安民用机场有限责任公司（以下简称机场公司）受市政府委托会同有关部门监督管理淮安涟水机场区域内净空和航空电磁环境保护工作。
机场公司依照本办法具体负责淮安涟水机场净空和电磁环境的保护工作的日常检查、巡视工作，发现问题，及时向有关部门通报。
市规划、发展和改革、住房和城乡建设、国土资源、环境保护、公安、安全生产监督等有关行政主管部门以及市气象、无线电管理部门应当按照各自的职责，依法做好淮安涟水机场净空和航空电磁环境的保护工作。
第五条 涟水县政府及其有关部门、机场公司、飞行管制部门、民航无线电管理机构等单位，应当加强对淮安涟水机场净空和航空电磁环境保护的宣传工作。
任何单位和个人都不得破坏淮安涟水机场净空和航空电磁环境。对破坏淮安涟水机场净空和航空电磁环境的行为，任何单位和个人均有权举报。
第六条 机场公司应将报送民用航空行政主管部门批准后的机场净空障碍物限制图，抄送市、县（区）规划、市国土资源、气象等有关主管部门。
第七条 机场净空保护区域和航空电磁环境保护区域内的县级以上人民政府及其规划、国土资源行政主管部门，应当将依法划定的机场净空保护区域和航空电磁环境保护区域纳入当地城市总体规划和土地利用总体规划管理，并由该保护区域内的县级以上人民政府发布通告。
第八条 淮安涟水机场净空保护区域范围及保护要求，机场公司应通过本市主要新闻媒体加大宣传力度，并在淮安涟水机场净空保护区域内张贴。
第九条 禁止在依法划定的淮安涟水机场净空保护区域内从事下列活动：
（一）新建可能在空中排放大量烟雾、粉尘、火焰、废气而影响飞行安全的建（构）筑物或者设施；
（二）新建靶场、强烈爆炸物仓库等影响飞行安全的建（构）筑物或者设施；
（三）新建不符合机场净空要求的建（构）筑物或者设施；
（四）设置影响机场目视助航设施使用的灯光、标志或者物体；
（五）种植影响飞行安全或者影响机场助航设施使用的植物；
（六）饲养、放飞影响飞行安全的鸟类动物；
（七）升放无人驾驶自由气球、系留气球等升空物体；
（八）焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾和秸秆、落叶以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。
第十条 在距离淮安涟水机场跑道两侧各1公里和两端各3公里的范围内，除禁止从事前条所列活动外，还禁止从事下列活动：
（一）修建禽类养殖场；
（二）放飞风筝；
（三）燃放烟花。
在距离淮安涟水机场机场跑道中心线两侧各8公里和跑道两端延长线各10公里的范围内，不得设置易吸引鸟类及其他动物的露天垃圾场。
淮安涟水机场净空保护区域范围内高压架空输电线路的规划和建设，应当符合国家规定和有关技术标准的要求。
第十一条 淮安涟水机场新建、扩建通告发布前，在依法划定的淮安涟水机场净空保护区域内已经存在的可能影响飞行安全的建（构）筑物、树木、灯光和其他障碍物，应当在规定的期限内清除；对由此造成的损失，由机场项目法人单位给予补偿或者依法采取其他补救措施。
第十二条 淮安涟水机场新建、扩建通告发布后，在依法划定的机场净空保护区域内修建、种植或者设置影响飞行安全的建（构）筑物、树木、灯光和其他障碍物的，由机场公司报市人民政府责令清除，由此造成的损失，由修建、种植或者设置该障碍物的单位和个人承担。
第十三条 市规划局审批在机场净空保护区域内修建建（构）筑物时，应当对项目是否符合淮安涟水机场净空保护要求进行审查。对可能影响飞行安全的，应当在审批前书面征求机场公司的意见；涉及到航空电磁环境事项的，应书面征求民航无线电管理机构和市无线电管理部门的意见。机场公司、民航无线电管理机构和市无线电管理部门应当在收到征求意见书之日起30日内，依照国家规定和有关技术标准作出同意或不同意的书面意见。
规划行政主管部门应当将前款规定审批修建的建（构）筑物执行机场净空保护要求的情况，纳入建（构）筑物的竣工备案，市城建档案馆应为机场公司、民航无线电管理机构和市无线电管理部门净空调查提供免费查询。
第十四条 在机场净空保护区域外，可能影响飞行安全的高大建（构）筑物，其业主应当在机场公司的指导下按照国家有关规定设置飞行障碍灯和标志，并使其保持正常显示状态。
第十五条 机场公司应当严格检查机场净空状况，发现在民用机场净空保护区域内未经批准拟建或者正在建设的影响飞行安全的障碍物时，应当立即制止，并及时通报有关部门，以便及时处理。
第十六条 淮安涟水机场规划用地范围内发生危及飞行安全的鸟类活动时，机场公司应当进行驱赶或者采取其他必要的措施进行处理。
淮安涟水机场规划用地范围外、净空保护区域内发生危及飞行安全的鸟类活动时，市相关部门应当协助当地县（区）人民政府有关部门及时采取措施消除安全隐患，机场公司应当予以配合。
第十七条 在淮安涟水机场净空保护区域外进行升放气球活动，不得影响航空器飞行安全。升放气球的单位必须具有气象主管部门颁发的《施放气球资质证》，升放气球的作业人员必须取得《施放气球资格证》。
在淮安涟水机场净空保护区域外2公里范围内，升放无人驾驶自由气球（无动力驱动、无人操控、轻于空气、总质量大于4千克自由漂移的充气物体）或者系留气球（系留于地面物体上、直径大于1.8米或者体积容量大于3.2立方米、轻于空气的充气物体）的单位或者个人，应当分别至少在拟升放5日和3日前，向市气象主管部门提出书面申请。市气象主管部门应当自受理申请之日起2日内作出批准或者不予批准的决定，并书面通知申请人。经批准的升放时间和地点等有关情况应当及时通报机场公司和飞行管制部门。
升放无人驾驶自由气球或者系留气球的，应当在拟升放2日前持市气象主管部门的批准文件向民航飞行管制部门提出升放申请。飞行管制部门应当在拟升放1日前作出批准或者不批准的决定，并书面通知申请人。作出批准或者不批准的决定，应当及时通报市气象主管部门。
第十八条 经批准，升放无人驾驶自由气球或者系留气球，应当严格按照有关操作规程，每天24小时专人监控。施放现场应当有取得《施放气球资格证》的人员值守。升放无人驾驶自由气球或者系留气球出现意外情况时，升放单位和个人应当采取适当的应急措施，并及时向市气象主管部门以及飞行管制部门报告，对航空器飞行安全构成威胁的，有关部门应当采取必要的紧急处置措施。
第十九条 使用热气球、飞艇、滑翔机等航空器及动力伞从事通用航空飞行活动的单位或者个人，根据飞行活动要求，需要划设临时飞行空域的，应当在拟使用临时飞行空域7个工作日前向民航飞行管制部门提出申请。
飞行管制部门应当在拟使用临时飞行空域3个工作日前作出批准或者不予批准的决定，并书面通知申请人。
第二十条 规划行政主管部门和市无线电管理部门等单位审批在淮安涟水机场飞行区电磁环境保护区域内修建建筑物、电气化铁路、高速公路，架设高压输电线路及通信线缆，设置产生电磁辐射的设备、设施时，对可能影响民航无线电专用频率安全的，应当征得民航无线电管理机构的书面意见。
第二十一条 民航无线电管理机构应当对民用航空电磁环境保护情况进行监控，发现民用航空无线电专用频率受到其他非民用航空无线电台（站）或者不明干扰源的有害干扰时，应当及时向市无线电管理部门报告有关干扰情况。市无线电管理部门接到报告后应当依法及时采取措施，会同民航无线电管理机构排除干扰。对违反有关规定擅自设台、变更发射参数并由此产生干扰的单位和个人将依法予以处罚，情节严重的将依法追究其刑事责任。
第二十二条 违反本办法第九条第（七）项规定升放无人驾驶自由气球或者系留气球的，依照《国务院通用航空飞行管制条例》、《施放气球管理办法》的规定，由市气象主管部门责令改正，给予警告；情节严重的，处1万元以上5万元以下罚款；造成重大事故或者严重后果的，依法追究刑事责任。
第二十三条 违反本办法第九条第（八）项规定，在机场净空保护区域内焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的，由县级以上环境保护行政主管部门责令停止违法行为，处2万元以下罚款。在机场净空保护区域内露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的，由县级以上环境保护行政主管部门责令停止违法行为；情节严重的，可以处200元以下罚款。
第二十四条 违反本办法第十条第一款第（二）、（三）项规定放飞风筝、燃放烟花的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定予以处罚。
第二十五条 违反本办法规定的其他行为，依照有关法律、法规、规章的规定处罚。
第二十六条 机场公司以及有关部门工作人员违反本规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法履行职责行为构成行政违纪的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给当事人造成损失的，依法承担相应的赔偿责任。
第二十七条 本规定自2010年7月1日起施行。