关于开展国家安全生产科技发展规划调研工作的委托函
国家安全生产监督管理局
关于开展国家安全生产科技发展规划调研工作的委托函
国家安全生产监督管理局
安监管司办字（2003）44号
各有关单位：
为实现党的十六大所确定的全面建设小康社会的宏伟目标，建立安全生产长效机制，发挥科技进步对安全生产的促进作用，实现“科技兴安”的战略思想，我局决定编制国家安全生产科技发展规划。为保证国家安全生产科技发展规划编制工作的顺利完成，特委托你单位参与规划的调研工作，请根据调研工作方案的要求，落实并支持有关人员开展调研工作。
联系人及联系电话：
联 系 人：朱凤山 刘正伟 林岚
联系电话：(010)64463167 64463177(传真)
电子邮箱：aqkj@chinasafety.gov.cn
附件：国家安全生产科技发展规划编制调研工作方案
二○○三年五月二十六日
附件：
国家安全生产科技发展规划编制调研工作方案
根据5月7日局长办公会的精神和局领导的具体指示，为高效、优质、按时完成规划编制工作，特制定“国家安全生产科技发展规划”编制调研工作方案。
一、调研工作组织
调研协调组：
组长：何学秋
成员：张宏波、朱凤山、曹宗理、陈国新、安国森、罗音宇、王海军、赵瑞华、李生盛、丁 昆
具体调研工作分五个小组进行，分组如下：
1．煤矿组
承担单位：煤炭科学研究总院
成员单位：中国矿业大学、辽宁工程技术大学
2．非煤矿山组(含油气开采)
承担单位：长沙矿山研究院、中石油规划研究总院
成员单位：北京科技大学、中钢集团武汉安全环保研究院
3．石化及危险化学品组
承担单位：中国石化安全工程研究院
成员单位：中化化工标准化研究所
4．其他专业组(除矿山、石化及危险化学品外各专业领域)
承担单位：安全科学技术研究中心
成员单位：交通部科学研究院、清华大学清华金门建筑安全研究中心
5．综合组(宏观环境、国外情况和相关社会科学领域)
承担单位：煤炭科学研究总院
成员单位：煤炭信息研究院、安全科学技术研究中心、华北科技学院
二、调研主要内容
1．安全生产基本情况
（1）本专业领域安全生产工作的地位和作用；
（2）本专业领域已制定的与安全生产相关的中长期规划（国家或行业）情况；
（3）本专业领域安全生产形势，包括近5年来灾害类型、事故发生情况及其对企业和社会的影响、事故主要原因分析；国外发达国家安全生产基本情况；
（4）本专业领域企业技术现状。
2．安全科技现状情况
（1）本专业领域安全生产科技现状（包括管理科学技术），及与国际上的比较；
（2）近5年安全科研情况，项目数量、类型、级别、科研成果转化和推广应用效果，主要研究方向；
（3）近5年安全科技投入情况，资金渠道（国家、地方政府、企业及其他），企业安全科技投入占产值的比例，安全科技投入的主要方向；
（4）安全科技管理体系、运行机制；安全科技相关政策、法律法规等的规定；
（5）本专业领域已取得的先进、实用安全科学技术和装备情况及推广的可行性、必要性；
（6）在2010年之前，应淘汰的安全技术和装备；
（7）安全科技存在的主要问题，包括基础性研究、共性关键性技术开发、安全示范工程和科研成果转化、推广等方面存在的问题，以及解决的迫切性。
3．安全生产科技发展指导思想与目标
（1）本专业领域安全生产科技发展的指导思想；
（2）2003~2010年分阶段科技发展总体目标、具体目标，目标在国际上的定位和提出的主要依据。
4．安全生产科技需求与主要任务
（1）本专业领域的科技基础性研究需求，包括自然科学领域灾害发生机理研究、灾害防治理论，社会科学领域安全生产管理科学技术；
（2）需要重点开发的安全生产共性、关键性科学技术，包括防止灾害的预测预报技术、安全监测技术与装备、灾害防治关键技术与装备、应急救援关键技术与装备、安全管理技术；在“十五”后期和“十一五”期间滚动安全科学技术等；
（3）需要进行的安全生产科技推广与技术示范工作，包括安全生产高技术产业化、科技推广和科技示范重点工作；
（4）国家对本专业领域实施安全生产监管监察所需要的科技支撑，包括监管技术支持手段、安全信息工程、重大危险源监控、安全评价等方面的应开展的科技工作；
（5）完成以上科技任务的经费需求（国家和自筹），应重点投入的方向。
5．安全生产科技发展需要的支撑和保障条件
（1）在国家科技创新体系中安全科技工作的定位；
（2）推动安全科技发展需要的政策、法规支持以及应采取的措施；
（3）安全生产科技支撑建设体系及工作机制；
（4）安全生产科技发展资金保障措施等。
三、调研工作要求
1. 各调研组承担单位要尽快与参与单位取得联系，根据调研工作内容，明确分工，确定具体的调研时间表和责任人，于5月30日提出调研工作安排，报我局技装司。
2. 各调研组承担单位与参与单位要搞好协作，努力做好调研工作，并保持与技装司和有关司（室）及时联系、沟通。各调研组应于6月20日前将调研工作进展情况报我局技装司。
3.各调研组在对相应专业领域安全生产科技现状与需求进行调研的基础上，要进行系统归纳和科学分析，并于7月10日前提出各组的调研报告。
4.在开展调研工作时，各调研组应注意做好个人防非典工作。
遵守法律就会减少上访
龙城飞将
无意间浏览到伍玉联法官的一篇小文章：《法官说：我也要上访》，觉得很有意思，写一点感想：
一、 解释法律规定要清楚
案例：
有这样一件事情，法院判了被告人死刑，缓期两年执行。两年过了，被告人遵守监规，没有其他犯罪，被改为无期徒刑。被害人家属到了第三年的时候就不满意了，上访。他的理由是你们说了死刑，缓期两年执行，现在都三年了，怎么还不执行。
法院的人跟他解释，说缓刑两年执行，只要被告人没有再犯罪，遵守监规，是必须改为无期徒刑的。
这样反复上访了好几次，后来县政府给了他一万块钱。他上访上得更厉害了。他的女儿读大学，法官希望女儿能够做父母的工作，女儿却说：“我知道你们会找我的。你们不找我，我爸爸就会上访，你们就会受处分的。”
点评：
法官应当拿出刑法，告诉被害人家属，这是法律的规定。县政府也应当学习法律，向被害人家属解释法律。
二、 原告上访，被告上方，法官也上访
案例：
还有一件事情，被告欠了原告十来万块钱。判决下了，但是一直没有把钱还给原告。原告上访了，上面查下来，我们执行局就去强制执行。被告说：“你们执行，我就上访！”。他还果然上访了，上面的人批评我们，我们只好停止下来。执行有人上访，我要挨批评，不执行也有人上访，我照样挨批评，你叫我怎么办？？这次如果县委和法院要处分我，我也要上访！
点评：
这是县委县政府的不懂法，或者他们与被告有牵扯不断的利益关系。你们可以据法力争，当然，也可以服从潜规则。
三、 一半的时间花在上访的事情
案例：
我们昨天党组会，一半的时间在研究怎么处理上访的事情。平时的工作也很大一部分的放在上访上面了。
为了息访，我们想尽了办法。比如我们每个领导和法官都包干到户，保证自己的上访户不出问题，不到长沙不到北京去。我们院长包了十个上访户。我也包了几个。有碰上倒霉的，经常陪着上访户。还有自己贴钱平息事情的。有一些人没有那么负责，不去管上访户，上访户就威胁，还找到法官家里来。县城小，他随时都可以找到你的。
点评：
目前人们所做的，或者是哄，即做思想工作，或者是压，曰稳定压倒一切，都是扬汤止沸法，不能根治。这种方法与北大的医学砖家孙东东发出的99%的上访户都是精神病实质上同样的思路。找到上访的根源，从根源上解决问题，相信上访的机率就会小。这叫做解决问题的釜底抽薪法。
2009-12-8
http://www.yadian.cc/people/6493/
http://blog.sina.com.cn/zjysino20080207