陕西省人民政府


陕西省关于制止开荒和在采矿、筑路等基本建设中做好水土保持工作的暂行规定
陕西省人民政府


第一章 总 则
第一条 为了制止开荒，防止在采矿、筑路等基本建设施工中造成水土流失，根据国务院发布的《水土保持工作条例》第三十二条的规定，特制定本规定。
第二条 水土保持是山区、丘陵区、黄土高原区、风沙区防治水土流失，保护和合理利用水土资源，发展农业生产，保证城镇交通安全，改善生态环境，治理江河的一项根本措施，是关系到国计民生的大事。
第三条 各级人民政府要认真贯彻执行“防治并重，治管结合，因地制宜，全面规划、综合治理，除害兴利”的水土保持工作方针，积极开展综合治理，加快治理步伐。

第二章 预防水土流失
第四条 黄土丘陵沟壑区、黄土高原沟壑区、土石山区和风沙区，严禁毁林、毁草开荒和放火烧荒。凡规划为宜林宜牧的荒山、荒坡、荒沙、荒滩、草原，只能造林种草。
第五条 二十五度以上的陡坡地，有崩塌、滑坡、泻溜、泥石流陷穴为害的坡地，以及国家划定的铁路沿线禁耕区和直接影响工矿、交通设施安全的山坡地，严禁开垦种植粮食和其它经济作物。
第六条 个人承包经营的荒山、荒坡、荒沙、荒滩和自留柴山，只能造林种草，不得开荒种植粮食和其它经济作物。
第七条 尽快退耕陡坡耕地和禁耕区的耕地。现有陡坡耕地和其它禁耕地，要以县、乡为单位，根据国家计划要求，做出具体规划，限期退耕，造林种草。因人多地少，退耕确有困难，规划为农耕地的陡坡地，要限期修成梯田。
山区吊庄地，应由经营者负责，根据当地的统一规划，采取水土保持治理措施。
有轮荒种地习惯的山区，应改轮荒耕种为草田轮作或草田带状间作，撂荒的地块必须种草。
第八条 在山区、丘陵区、黄土高原区、风沙区进行林特产品生产，不得搞过量采挖，不得破坏山林、灌丛、草坡，造成新的水土流失；在水土流失地区造林，必须结合做好坡面工程；在坡地上对幼林中耕除草和进行油茶、油桐等经济林木的垦复，必须采取水土保持措施。
第九条 任何单位和个人，不得破坏国有和集体所有的山林，不得擅自砍伐破坏铁路、公路、河流和渠道两侧，水库周围、自然保护区、风景区、名胜古迹和重要文物遗址保护区的树木、花草。
第十条 任何单位和个人在山区、丘陵区、黄土高原区、风沙地区进行基本建设和开采矿藏，必须搞好水土保持。开采出的土石废料、矿渣、尾沙不准任意倒入江河、水库。因施工条件限制不得不倒入的，一定要倒在不影响行洪的地段，要采取砌护、拦挡措施；或结合生产需要，造田
造地、综合利用；或采取植物措施、工程措施进行防治，不得让洪水将废弃物带入江河。工程竣工时，取土场、开挖面等裸露土地或山坡，应由施工单位负责，整修恢复植被或做好砌护工程。
已经造成水土流失的，应由原施工单位或生产单位负责整修更新水土保持设施。

第三章 水土保持设施管理
第十一条 凡在宜农荒地、荒沙上开辟农地，必须由开垦者提出申请，并拟订防止水土流失的措施方案，报经水土保持主管部门审查批准。水土保持主管部门要严格按照方案监督实施，限期治理。
第十二条 切实保护好森林、草原和荒山植被。国营林场和乡、镇人民政府、村民委员会，要有计划地封山、封沟、封沙、造林种草、育林育草。封育效果好且有条件轮封轮放的，可以搞抚育性修枝间伐，实行轮封轮放。
第十三条 任何单位和个人在水土流失地区开采矿藏或进行基本建设时，必须将工程范围内的水土保持计划，列入整个工程计划之内，并按规定程序报水土保持主管部门审批后，方可开工建设或生产。基建工程防治水土流失措施计划的审批权限是：基建工程范围在一个县境内的，由县
水土保持主管部门审批；跨县但在一个地区（市）境内的，由地区（市）水土保持主管部门审批；跨地区（市）的，由省水土保持主管部门审批。经过批准的基建工程防治水土流失措施计划，由所在地、县水土保持主管部门监督实施。
第十四条 已建成的水平梯田、埝地、坝地、河滩造田、林草基地等水土保持设施，应严加管护，任何单位和个人不得侵占和破坏。因国家建设必须征用时，应征得水土保持部门同意。
第十五条 各级水土保持管理部门，对本规定的贯彻执行情况，要经常进行监督和检查，发现破坏水土保持的违法行为，必须立即制止和纠正。对不听劝阻，造成严重后果的，要及时向当地人民政府和上级主管部门报告，追究肇事者的责任。

第四章 奖励与惩罚
第十六条 有下列先进事迹之一的单位和个人，各级人民政府应予表彰和奖励。
（一）积极退耕流失严重的陡坡耕地，并及时造林种草，成绩显著的；
（二）基层单位紧密结合施工和生产，积极利用弃土、废渣造田和在裸露土地上造林种草或砌护，成绩突出的；
（三）保护水土保持设施，成绩显著的；
（四）坚持同破坏水土保持的行为作斗争，有重要立功表现的。
第十七条 有下列行为之一者，由各级人民政府分别按照实际情况予以严肃处理：
（一）凡违反本规定，乱垦滥伐者，除没收开荒地上的全部产品，赔偿林木、草场的全部损失外，并应对所垦荒地按每亩二十至五十元的标准处以罚款。毁林、毁草开荒的，加倍处罚。造成严重水土流失灾害的，要依法追究刑事责任。
（二）对开采矿藏或进行基本建设的单位和个人，没有按照已经批准的防治水土流失措施计划实施的，由水土保持主管部门按每亩三十元至五十元处以罚款，并责令其限期治理。
（三）国营企业、事业单位、城乡集体单位和个体户、专业户在基建和生产中，造成水土流失方量在五千立方米以内的，给予批评教育，并责令其限期治理；流失土方量在五千立方米以上的，应按每立方米五至十元的标准处以罚款并责令其限期治理。对主要责任者还应给以行政处分。


（四）对破坏水土保持设施的单位或个人，除责令全部修复外，对主要责任者还应给予一定的经济处罚。
（五）农村集体、个人或联户从事林特产品生产，破坏水土保持，造成严重水土流失的，除限期治理外，并应给予一定的经济处罚。
（六）国家工作人员因失职、污职造成严重水土流失的，应给予纪律处分和必要的经济处罚；触犯刑律的，由司法机关依法征处。

第五章 附 则
第十八条 本规定授权省水土保持委员会负责解释，授权各级水土保持委员会及其办事机构监督执行。
第十九条 本规定自发布之日起施行。过去省人民政府或有关部门发布的规定，凡与本规定抵触的，以本规定为准。




1985年8月15日
广东省潮州市人民政府


潮州市旅馆管理暂行办法

（潮府办[2000]18号 2000年3月17日转发）




第一条 为加强对我市旅游宾馆的管理，促进旅游业的健康发展，根据有关法规、规章的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称旅馆，是指酒店、宾馆、饭店、度假村和接待游客为主的招待所以及其他楼堂馆所。

第三条 本市行政区域内旅馆的建设、经营、管理活动均适用本办法。

第四条 市、县旅游行政主管部门负责各自行政区域内旅馆行业的监督、指导和协调工作。

公安、工商、卫生、文化、环保、建设、规划、计划等部门依据各自职能，协同做好旅馆的管理工作。

第五条 新建、扩建、改建旅馆应符合我市旅游发展规划和建设项目所在地的基本建设年度计划。

第六条 申报旅馆建设项目，必须提交经旅游行政主管部门鉴定的客源市场分析报告。未提交经鉴定的客源市场分析报告的，计划审批部门不得批准立项，规划、建设行政主管部门不得办理规划、建设手续。

第七条 县行政区域内旅馆申请开业，应先向所在县旅游行政主管部门提出申请，由其报上级旅游行政主管部门审批。

市城区旅馆申请开业，直接向市旅游行政主管部门申报。

经市旅游行政主管部门审查合格的，经县级以上公安机关同意，并办理工商、卫生、税务登记手续后，方准开业。

第八条 旅馆有下列情形之一的，应在办妥有关手续后15日内报所在地县以上旅游行政主管部门备案。

（一）旅馆合并、分立或产权整体转让或停业、歇业；

（二）单项或整体承包；

（三）法定代表人变更；

（四）增加或减少经营项目；

（五）变更上级主管部门；

（六）其他须报送备案的事项。

第九条 旅馆所有员工应经培训、考核合格方准上岗。

外来务工人员未办妥《暂住证》的，不得聘用。

第十条 新建旅馆的客房、娱乐、餐饮设施应符合卫生、治安、消防，环保部门规定的要求。未经验收或验收不合格的，不得使用。

第十一条 经营旅馆，必须遵守治安管理有关规定。

第十二条 旅馆应抓好精神文明建设，不得用色相招徕旅客；不得为卖淫、嫖娼提供条件；不得纵容、包庇赌博、卖淫、嫖娼等违法犯罪活动。

第十三条 旅馆附设宴会厅、舞厅、歌厅、游泳池、健身房、酒巴等公共娱乐、健身场所的，应符合公安、文化、环保、卫生等部门的规定，并取得相应的许可证或合格证。

第十四条 在旅馆内举办展览、展销、文化、体育等活动，必须经文化、体育等行政主管部门批准并报当地公安机关备案。其中举办展销会的，须报县级以上工商部门审批。

第十五条 旅馆工作人员对依法执行公务的行政机关工作人员应予协助，如实反映有关情况。

第十六条 旅馆应有健全的岗位责任制、操作规程和标准，设专职保洁人员，为旅客提供符合卫生标准的住宿、餐饮、娱乐和休息环境。

旅馆餐饮、客房工作人员须经体检合格，取得卫生防疫合格证方准上岗。

第十七条 符合旅游涉外星级饭店条件的旅馆，可向旅游行政主管部门申请评定星级。

二星级以上的饭店，可作为我市旅游定点接待单位。

已具备二星级饭店的条件而尚未评定星级的旅馆，可向市旅游行政主管部门申请评定为市旅游定点接待单位。

未评定为星级饭店或市旅游定点接待单位的旅馆不得接待旅游海外“四种人”和旅游团队。违者，视为超范围经营。

第十八条 评定为市旅游定点接待单位的旅馆，应优先优惠接待我市旅行社承接的旅游团队。

第十九条 旅馆的设施和岗位标识必须使用国际统一标准。标识的具体规格和式样由市旅游行政主管部门监制。

第二十条 旅馆应向旅客提供市城区直拨电话及长途电话IDD服务，备有交通游览图和服务指南，为旅客提供便利的咨询服务。

第二十一条 旅馆收费实行指导价管理，旅馆的最高收费标准和保护价由旅游行政主管部门提出，报市或县物价部门审核后确定。

第二十二条 旅游行政主管部门负责辖区内的旅游统计工作。所有旅馆均有责任和义务按规定要求认真上报统计资料。

第二十三条 旅馆实行星级复查和年检制度。已评定星级或评定为市旅游定点接待单位的旅馆，应经市旅游行政主管部门复查或审查合格，凭年审合格证办理工商年检手续。

旅馆经复查或年审不合格的，由市旅游行政主管部门责令限期整改，逾期拒不整改或虽经整改仍不能达到标准的，依照有关规定降级或取消旅游定点接待资格。

旅游行政主管部门应将复查或年审的情况向有关工商部门通报。

第二十四条 违反本办法有关规定，由相应部门进行处罚。

第二十五条 旅游行政主管部门工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十六条 本办法由潮州市旅游局负责解释，自颁发之日起执行。