中华人民共和国濒危野生动植物进出口管理条例
国务院
中华人民共和国国务院令
第465号
《中华人民共和国濒危野生动植物进出口管理条例》已经2006年4月12日国务院第131次常务会议通过，现予公布，自2006年9月1日起施行。
总 理 温家宝
二○○六年四月二十九日
中华人民共和国濒危野生动植物
进 出 口 管 理 条 例
第一条 为了加强对濒危野生动植物及其产品的进出口管理，保护和合理利用野生动植物资源，履行《濒危野生动植物种国际贸易公约》（以下简称公约），制定本条例。
第二条 进口或者出口公约限制进出口的濒危野生动植物及其产品，应当遵守本条例。
出口国家重点保护的野生动植物及其产品，依照本条例有关出口濒危野生动植物及其产品的规定办理。
第三条 国务院林业、农业（渔业）主管部门（以下称国务院野生动植物主管部门），按照职责分工主管全国濒危野生动植物及其产品的进出口管理工作，并做好与履行公约有关的工作。
国务院其他有关部门依照有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内负责做好相关工作。
第四条 国家濒危物种进出口管理机构代表中国政府履行公约，依照本条例的规定对经国务院野生动植物主管部门批准出口的国家重点保护的野生动植物及其产品、批准进口或者出口的公约限制进出口的濒危野生动植物及其产品，核发允许进出口证明书。
第五条 国家濒危物种进出口科学机构依照本条例，组织陆生野生动物、水生野生动物和野生植物等方面的专家，从事有关濒危野生动植物及其产品进出口的科学咨询工作。
第六条 禁止进口或者出口公约禁止以商业贸易为目的进出口的濒危野生动植物及其产品，因科学研究、驯养繁殖、人工培育、文化交流等特殊情况，需要进口或者出口的，应当经国务院野生动植物主管部门批准；按照有关规定由国务院批准的，应当报经国务院批准。
禁止出口未定名的或者新发现并有重要价值的野生动植物及其产品以及国务院或者国务院野生动植物主管部门禁止出口的濒危野生动植物及其产品。
第七条 进口或者出口公约限制进出口的濒危野生动植物及其产品，出口国务院或者国务院野生动植物主管部门限制出口的野生动植物及其产品，应当经国务院野生动植物主管部门批准。
第八条 进口濒危野生动植物及其产品的，必须具备下列条件：
（一）对濒危野生动植物及其产品的使用符合国家有关规定；
（二）具有有效控制措施并符合生态安全要求；
（三）申请人提供的材料真实有效；
（四）国务院野生动植物主管部门公示的其他条件。
第九条 出口濒危野生动植物及其产品的，必须具备下列条件：
（一）符合生态安全要求和公共利益；
（二）来源合法；
（三）申请人提供的材料真实有效；
（四）不属于国务院或者国务院野生动植物主管部门禁止出口的；
（五）国务院野生动植物主管部门公示的其他条件。
第十条 进口或者出口濒危野生动植物及其产品的，申请人应当向其所在地的省、自治区、直辖市人民政府野生动植物主管部门提出申请，并提交下列材料：
（一）进口或者出口合同；
（二）濒危野生动植物及其产品的名称、种类、数量和用途；
（三）活体濒危野生动物装运设施的说明资料；
（四）国务院野生动植物主管部门公示的其他应当提交的材料。
省、自治区、直辖市人民政府野生动植物主管部门应当自收到申请之日起10个工作日内签署意见，并将全部申请材料转报国务院野生动植物主管部门。
第十一条 国务院野生动植物主管部门应当自收到申请之日起20个工作日内，作出批准或者不予批准的决定，并书面通知申请人。在20个工作日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，延长的期限和理由应当通知申请人。
第十二条 申请人取得国务院野生动植物主管部门的进出口批准文件后，应当在批准文件规定的有效期内，向国家濒危物种进出口管理机构申请核发允许进出口证明书。
申请核发允许进出口证明书时应当提交下列材料：
（一）允许进出口证明书申请表；
（二）进出口批准文件；
（三）进口或者出口合同。
进口公约限制进出口的濒危野生动植物及其产品的，申请人还应当提交出口国（地区）濒危物种进出口管理机构核发的允许出口证明材料；出口公约禁止以商业贸易为目的进出口的濒危野生动植物及其产品的，申请人还应当提交进口国（地区）濒危物种进出口管理机构核发的允许进口证明材料；进口的濒危野生动植物及其产品再出口时，申请人还应当提交海关进口货物报关单和海关签注的允许进口证明书。
第十三条 国家濒危物种进出口管理机构应当自收到申请之日起20个工作日内，作出审核决定。对申请材料齐全、符合本条例规定和公约要求的，应当核发允许进出口证明书；对不予核发允许进出口证明书的，应当书面通知申请人和国务院野生动植物主管部门并说明理由。在20个工作日内不能作出决定的，经本机构负责人批准，可以延长10个工作日，延长的期限和理由应当通知申请人。
国家濒危物种进出口管理机构在审核时，对申请材料不符合要求的，应当在5个工作日内一次性通知申请人需要补正的全部内容。
第十四条 国家濒危物种进出口管理机构在核发允许进出口证明书时，需要咨询国家濒危物种进出口科学机构的意见，或者需要向境外相关机构核实允许进出口证明材料等有关内容的，应当自收到申请之日起5个工作日内，将有关材料送国家濒危物种进出口科学机构咨询意见或者向境外相关机构核实有关内容。咨询意见、核实内容所需时间不计入核发允许进出口证明书工作日之内。
第十五条 国务院野生动植物主管部门和省、自治区、直辖市人民政府野生动植物主管部门以及国家濒危物种进出口管理机构，在审批濒危野生动植物及其产品进出口时，除收取国家规定的费用外，不得收取其他费用。
第十六条 因进口或者出口濒危野生动植物及其产品对野生动植物资源、生态安全造成或者可能造成严重危害和影响的，由国务院野生动植物主管部门提出临时禁止或者限制濒危野生动植物及其产品进出口的措施，报国务院批准后执行。
第十七条 从不属于任何国家管辖的海域获得的濒危野生动植物及其产品，进入中国领域的，参照本条例有关进口的规定管理。
第十八条 进口濒危野生动植物及其产品涉及外来物种管理的，出口濒危野生动植物及其产品涉及种质资源管理的，应当遵守国家有关规定。
第十九条 进口或者出口濒危野生动植物及其产品的，应当在国务院野生动植物主管部门会同海关总署、国家质量监督检验检疫总局指定并经国务院批准的口岸进行。
第二十条 进口或者出口濒危野生动植物及其产品的，应当按照允许进出口证明书规定的种类、数量、口岸、期限完成进出口活动。
第二十一条 进口或者出口濒危野生动植物及其产品的，应当向海关提交允许进出口证明书，接受海关监管，并自海关放行之日起30日内，将海关验讫的允许进出口证明书副本交国家濒危物种进出口管理机构备案。
过境、转运和通运的濒危野生动植物及其产品，自入境起至出境前由海关监管。
进出保税区、出口加工区等海关特定监管区域和保税场所的濒危野生动植物及其产品，应当接受海关监管，并按照海关总署和国家濒危物种进出口管理机构的规定办理进出口手续。
进口或者出口濒危野生动植物及其产品的，应当凭允许进出口证明书向出入境检验检疫机构报检，并接受检验检疫。
第二十二条 国家濒危物种进出口管理机构应当将核发允许进出口证明书的有关资料和濒危野生动植物及其产品年度进出口情况，及时抄送国务院野生动植物主管部门及其他有关主管部门。
第二十三条 进出口批准文件由国务院野生动植物主管部门组织统一印制；允许进出口证明书及申请表由国家濒危物种进出口管理机构组织统一印制。
第二十四条 野生动植物主管部门、国家濒危物种进出口管理机构的工作人员，利用职务上的便利收取他人财物或者谋取其他利益，不依照本条例的规定批准进出口、核发允许进出口证明书，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。
第二十五条 国家濒危物种进出口科学机构的工作人员，利用职务上的便利收取他人财物或者谋取其他利益，出具虚假意见，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。
第二十六条 非法进口、出口或者以其他方式走私濒危野生动植物及其产品的，由海关依照海关法的有关规定予以处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
罚没的实物移交野生动植物主管部门依法处理；罚没的实物依法需要实施检疫的，经检疫合格后，予以处理。罚没的实物需要返还原出口国（地区）的，应当由野生动植物主管部门移交国家濒危物种进出口管理机构依照公约规定处理。
第二十七条 伪造、倒卖或者转让进出口批准文件或者允许进出口证明书的，由野生动植物主管部门或者工商行政管理部门按照职责分工依法予以处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 本条例自2006年9月1日起施行。
南京市政府办公厅关于转发市市容局《南京市郊区县生活垃圾填埋场管理规定》的通知
江苏省南京市政府办公厅
市政府办公厅关于转发市市容局《南京市郊区县生活垃圾填埋场管理规定》的通知
宁政办发（2009）119号
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
市市容局拟定的《南京市郊区县生活垃圾填埋场管理规定》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
二○○九年十月二十日
南京市郊区县生活垃圾填埋场管理规定
（市市容局 2009年10月）
第一章 总 则
第一条 为加强郊区县生活垃圾填埋场规范化管理，依据建设部《城市生活垃圾卫生填埋场运行维护技术规程》和《生活垃圾卫生填埋技术规范》的相关标准，结合实际制定本规定。
第二条 本规定所称生活垃圾填埋场，是指用于处理、处置城乡生活垃圾，有阻止垃圾渗滤液渗漏的人工防渗装置，有对垃圾渗沥液和填埋气体进行控制、处理或预处理的设施设备，运行、管理及维护、最终封场关闭符合环保要求的垃圾处理场地。
第三条 本规定适用于本市郊区县范围内生活垃圾填埋场。各郊区县因垃圾处置的需要且经过批准而设置的简易或受控垃圾填埋场可参照此规定执行。
第四条 市市容管理局负责本规定的指导、检查和监督。各郊区县市容管理局具体负责本规定的组织实施。
第二章 场区运行管理
第五条 填埋场的场区道路应满足垃圾运载力和安全的需要，保持道路畅通、设施完整、运载秩序良好。
（一）进出场区主要路口应设置规范清楚的交通标志、标识。专用道路和垃圾填埋区应设置醒目的指示、车辆限速等告示牌。
（二）场区主要道路及辅助设施应进行美化和绿化，并定期检查维护，保持道路环境干净、整洁。
（三）场区专用道路应及时清理残留、抛洒垃圾，保持卫生平整。满足垃圾倾卸和填埋作业而铺设的延伸性简易道路应进行碾压、夯实，确保车辆顺利通行。
第六条 填埋场应设置管理用房，配备挖掘、推平、压实、覆盖等机械设备和消防、消毒、防臭、灭蚊蝇、灭鼠及特殊防护设施。
第七条 填埋场应建立完善的责任管理制度，制定岗位操作规程和作业程序，规范称重计量、消毒灭蝇、环境监测、覆土压实等台帐资料管理。
第八条 填埋场应重视环境建设，强化管理秩序，禁止乱堆乱放、乱搭乱建，保持场区整洁卫生、美观文明。
第九条 填埋场应根据建设部《城市生活垃圾采样和物理分析方法》（CJ/T3039—95）的规定，有序开展有机垃圾、无机垃圾和废品可利用物的分类计量测定和收集利用。场区应适时制定有序捡拾的规章制度和管理措施，禁止外来人员私入场区捡拾垃圾。
第十条 严禁工业垃圾、医疗垃圾及其它有毒有害垃圾进入场区。禁止秸杆、农用废弃塑料薄膜等农业生产废弃物及装潢建筑垃圾进入垃圾填埋场。无毒无害的特种垃圾（服装加工、食品加工以及其它城乡生活服务行业产生的性质与生活垃圾相近的一般工业固体废物）进入垃圾填埋场须办理申报手续，经上级行政主管部门批准并提出处置意见后方可入场。垃圾填埋场严禁处理危险废弃物和放射性废弃物等相关活动。
第十一条 填埋场设置的消防器材应符合《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140—2005）的有关规定，不得变相降低标准。
第十二条 填埋场气体导排设施的日常管理和维护，应符合设计和规范要求。场区严禁自然聚集、迁移填埋气体。不具备填埋气体利用条件时，应主动导出并采用火炬法收集燃烧处理。未达到安全稳定的旧填埋场，应设置有效的填埋气体导排和处理设施。
第十三条 填埋区防渗系统应具备渗滤液收集设施，导流层、盲沟、集液池、泵房等部位也应根据建（构）筑结构，设置相应设施。渗滤液应及时进行处理，严禁造成渗滤池漫溢。渗滤液收集池应设置安全防护装置，防止淹亡等事故发生。
第十四条 填埋场的场区排水设施应完好畅通。地表水应通过排水系统及时排放，不得滞留填埋区。大雨和暴雨期间，管理单位应安排专人值班，负责巡查排水系统的排水情况，发现设施损坏或堵塞应及时组织处理。
第十五条 填埋区及其他蚊蝇密集区应定期进行消杀，每月对全场的蚊蝇、鼠类等情况进行检查，并对危害程度和消杀效率进行评估，发现问题及时调整消杀方案。
第三章 填埋作业管理
第十六条 填埋场应重视员工的技术培训和安全教育，引导和督促全体人员熟悉填埋作业要求及安全知识。场区管理人员应熟悉填埋作业工艺、技术指标及填埋气体的安全管理。
第十七条 填埋区应根据地形制定分区单元填埋作业计划和年、月、周填埋作业方案，设置库区编号，规范作业标准，统筹工作调度，并采取有利于雨污分流措施，强化填埋区的日常秩序管理。
第十八条 填埋区填埋面应采用单元、分层作业。单元作业应按卸车、分层摊铺、压实、覆盖、再压实的工序进行。每道工序力求规范、完整。
第十九条 填埋单元内的垃圾高度以3m左右为宜。作业宽度按填埋作业设备的宽度及高峰期同时作业的车辆数确定。单元的坡度不宜大于1∶3。垃圾压实密度应大于900kg/m3。
第二十条 每日作业完毕后应及时覆盖，以控制臭气扩散和蚊蝇孳生。单元作业完成后，应根据技术要求选用软土或覆盖膜进行覆盖。覆盖层应平整压实，以达到阻隔臭气、防止大量雨水渗入的目的。
第二十一条 填埋区应加强场区照明设施建设和管理，适时设置雨季卸车平台，准备充足的垫层和覆盖材料，保证填埋作业全天候运行。
第二十二条 填埋作业的资料收集和整理应系统、规范。生产作业量、设备投放量以及材料消耗等，应逐一登记；垃圾处置措施、污水运行状况、水质监测等情况，应由专业人员统一收集；各班组和各工种填报的日报、旬报和月报等资料，应根据管理要求，及时装订造册，确保资料完整。
第二十三条 严格责任制度和检查考核，定期或不定期地对作业区进行分类检查，实施奖惩措施，确保作业质量。
第四章 场地安全管理
第二十四条 填埋场应制定垃圾场安全管理措施，重视安全宣传和安全检查，定期对职工进行安全培训和突发事件的应急处置演练，增强安全防范意识。
第二十五条 加强值班检查制度，对场区过往车辆和人员应实施有效管理，发现问题及时处置。
（一）检验人员应对环卫垃圾运输车实行随机抽查；对其它单位的自运车辆，应实施逐车检查。
（二）全程跟踪监督垃圾运输车辆的倾倒过程，如发现有毒有害垃圾，应及时制止并责令其立即退场，同时向上级部门报告。
（三）对易燃、易爆和危险作业部位应加强重点巡查，严禁带火种车辆进入场区；严禁在生产作业区吸烟或使用明火。
第二十六条 填埋场区应设置明显防火标志和警示标志；严禁堆放易燃、易爆物品；严禁外来车辆和人员随便进出场区。
第二十七条 全面落实垃圾监测检验和场地气体检测等相关规定，重点加强场区和内设建（构）筑物内的甲烷气体含量的检测，密切关注数据变化。高温或无风天气，应适当增加监测点和监测次数，保持检测数据的可靠性和准确性。
第二十八条 加强场区消毒工作的日常管理。消杀人员进行药物配备和喷洒作业必须穿戴安全防护用具，并严格按照药物喷洒作业规程作业。药品的使用和管理应规范，任何人不得私自占用或挪用，确保安全。
第二十九条 逐级落实消防责任制和预防工作措施，切实加强场区消防管理。消防器材应固定专人管理，定期进行检查维修。
第三十条 场区内作业机械的使用与维护应定人、定岗、定责，操作规程和调遣手续应统一、规范，严禁酒后或疲劳作业。
第三十一条 发生重大火灾、爆炸、泄漏、中毒等事故时，责任单位应迅速组织抢救，并及时疏散人员、车辆，防止事故蔓延扩大，同时上报主管部门和有关领导。
第五章 环境质量管理
第三十二条 填埋场运行及封场后应进行环境监测和评估，及时预测和分析环境质量，提出改善环境质量的方法与对策。垃圾场须每年进行环境质量检测评估，有完整的年度垃圾处理环境监测评估资料。
第三十三条 填埋场应建立二级以上的监测网络和完备的环境监测体系，设立专业监测人员，完善监测制度。对采样点的设置和样品的收集应科学规范。监测数据的归纳、处理和分析应严谨认真。委托地方县级以上环保部门进行监测的垃圾填埋场区，根据监测内容与要求，积极配合，主动提供工作便利。
第三十四条 场区监测内容主要包括污水处理、渗滤液、填埋气体、地下水、苍蝇密度等项目。填埋场污水处理监测按污水处理方法确定监测次数；渗滤液监测每月至少一次；填埋气体随时采样监测；地下水监测按丰、平、枯水期每年不得少于三次；苍蝇活跃季节，苍蝇密度的监测每月不少于2次。环境监测报告应按年、月、日逐一分类整理归档。
第三十五条 按照《生活垃圾填埋场环境监测技术要求》（GB/T17882—2002），填埋场应分类设立年度控制达标目标，以实现场区安全卫生运转。填埋场工作和生活用室要求无蝇，填埋区蝇密度要求可视范围内少于4只/ m3；建（构）筑物内甲烷含量不得超过1.25%，场区甲烷气体浓度应小于5%警戒临近值；日渗滤液处理率达100%。
第三十六条 填埋场应制定紧急事故、疫区生活垃圾和雨雪天气等垃圾填埋工作紧急应急预案和应急措施，并建立紧急情况下的垃圾填埋作业预案。
第六章 封场作业管理
第三十七条 填埋场填埋作业达到设计标高后，应及时进行封场和生态环境恢复。填埋场封场设计应考虑地表水径流、排水防渗、填埋气体收集、植被类型、填埋场稳定性及土地利用等因素。
第三十八条 填埋场覆盖系统可采取粘土覆盖结构和人工材料覆盖结构两种工艺方法进行。在确定排气层、防渗保护层的材料和工艺后，要充分考虑植被层营养土的覆盖和使用，以利于植被的生长和生态环境的恢复。
第三十九条 填埋场封场顶面坡度不应小于5%。边坡大于10%时，宜采用多级台阶进行封场。
第四十条 填埋场封场后应继续进行填埋气体、渗滤液处理及环境与安全监测等运行管理，直至填埋堆体稳定。
第四十一条 填埋场封场作业和封场后的土地使用必须符合下列规定：
（一）关闭填埋场或对永久废止以及长期闲置的垃圾填埋场进行封场作业，须经所在地县级以上地方人民政府环境保护、环境卫生行政主管部门鉴定、核准，各使用单位不得擅自进行封场处置。
（二）封场作业须由专业技术人员现场指导，并严格按照封场设计方案实施，不得变通作业程序，降低覆盖标准。
（三）填埋堆体达到稳定安全期后方可进行土地使用，使用前必须进行场地鉴定和使用规划。未经专业机构进行鉴定、核实之前，填埋场地严禁作为永久性建（构）筑物用地。
第七章 机构、人员及经费管理
第四十二条 依据建设部《城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准》（建标〔2001〕101号）文件有关要求，填埋场应积极实施人员配备、设备配置和经费投入，扎实推进场区各项工作的有效落实。
（一）根据场区建设规模和垃圾日处理能力，应及时配备推土机、压实机、挖掘机和装载机等场区所需作业机械。
（二）区县财政应依据现行的运行费用标准，保障填埋场正常的运行管理经费；市对区县实施监管、考评和“以奖代补”政策。填埋场主管部门应加强对经费的预算和管理，并积极拓展社会参与和市场运作的经费来源渠道，确保新建垃圾填埋场安全、有序、规范运行。
第八章 附 则
第四十三条 本规定自2009年10月1日起施行。