河南省漯河市人民政府办公室


漯河市人民政府办公室关于转发市交通局等部门漯河市车辆超限超载治理工作实施方案的通知

漯政办〔2004〕58号



各县区人民政府，市人民政府各部门，直属及驻漯各单位：

　　市交通局、市公安局、市发展和改革委员会、市监察局、市质量技术监督局、市安全生产监督管理局、市工商局、市政府法制办、市政府纠风办、漯河军分区后勤部、市武警支队联合制订的《漯河市车辆超限超载治理工作实施方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

漯河市人民政府办公室
二○○四年六月二十八日

漯河市车辆超限超载治理工作实施方案
市交通局市公安局市发展和改革委员会市监察局
市质量技术监督局市安全生产监督管理局市工商局　
市政府法制办市政府纠风办漯河军分区后勤部市武警支队
（二○○四年六月十七日）


　　为认真做好货运机动车辆超限超载运输治理工作，规范道路运输市场秩序，消除安全生产隐患，减少道路交通事故，有效保护路产路权，根据《中华人民共和国公路法》和《中华人民共和国道路交通安全法》的规定，按照国家交通部等七部（委、局、办）制定并经国务院同意的《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》和《河南省人民政府办公厅关于转发省交通厅等部门河南省车辆超限超载治理工作实施方案的通知》（豫政办〔2004〕61号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想、治理原则、治理目标
　　（一）指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，在各级政府的领导下，依靠各部门的紧密配合，认真贯彻“广泛宣传，统一行动；多方合作，依法严管；把住源头，经济调节；短期治标，长期治本”的工作方针，采取有效措施治理公路超限超载运输违法行为（以下简称治超），为我市实现全面建设小康社会目标创造良好的交通环境。
　　（二）治理原则：宣传先行和稳步推进相结合；路面专项治理与源头长效治理相结合；部门协作与区域联动相结合；行政手段、经济手段和法律手段相结合；治理力度与社会可接受程度相结合；依法行政与服务群众相结合。
　　（三）治理目标。
总体目标：建立健康、规范、公平、有序的道路运输市场，维护良好的车辆生产、使用秩序和道路交通秩序，确保公路设施完好和公路交通安全。
阶段目标：用1年时间对车辆的超限超载、“大吨小标”、非法改装问题进行集中治理，力争使车辆超限超载现象得到有效遏制，车辆核定吨位失实的现象得到纠正。
用3年时间综合治理，力争使车辆超限超载运输的问题从根本上得到解决，“大吨小标”和非法改装车辆基本杜绝，道路运输行为规范，运价合理，逐步建立起开放、公平、健康有序的道路运输市场。

　　二、组织领导、职责分工
　　（一）组织领导。
　　市政府建立“漯河市车辆超限超载治理工作联席办公会议”（以下简称市治超联席会）。市政府分管副市长任市治超联席会议召集人，成员由市交通局、公安局、发改委、监察局、质量技术监督局、安全生产监管局、工商局、市政府法制办、市政府纠风办、漯河军分区后勤部、市武警支队等11个单位组成。市交通局为牵头单位。
　　市治超联席会下设“漯河市车辆超限超载治理工作办公室”（以下简称市治超办），办公地点设在市交通局。各成员单位都要确定专门机构和人员，负责各自职责范围内的车辆超限超载治理工作。
各县、区人民政府要有政府分管领导牵头的工作机构，在市治超联席会的统一指导下负责本辖区治超工作。
　　（二）职责分工。
　　1、市交通局：负责路面超限运输的治理工作；负责整顿运输市场秩序、规范运输行为；负责治超期间紧急物资运输工作；参与整顿车辆“大吨小标”工作；参与整顿非法改装车辆企业工作；负责路面治理超限数据信息的收集工作。
　　2、市公安局：负责路面超载运输的治理工作；负责治超期间的治安工作；参与治理和恢复车辆“大吨小标”工作；参与整顿非法改装车辆企业工作；参与整顿道路运输市场工作；负责路面治理超载、恢复“大吨小标”车辆、吨位数据信息的收集工作。
　　3、市发改委：负责会同相关部门整顿车辆改装企业，落实“大吨小标”车辆恢复吨位有关政策；协调对国民经济有重大影响的生产供应的运输组织工作；负责打击哄抬物价行为；负责收集整顿车辆改装企业有关数据信息。
　　4、市质量技术监督局：负责宣传、贯彻国家《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》强制标准，监督各汽车生产企业严格按照标准进行生产；参与整顿非法改装车辆企业工作。
　　5、市安全生产监管局：负责监督各运输生产单位、管理部门的安全生产工作，对存在的重大安全隐患提出整改意见；参与整顿道路运输市场工作。
　　6、市工商局：负责整顿非法改装车辆企业工作；参与整顿砂石料、煤炭等运输物资装卸经营场所；负责收集整顿非法改装车辆企业有关数据信息。
　　7、市政府法制办：负责治超政策研究、咨询和相关政府规章拟定以及政策调研。
　　8、市监察局：负责监督各项治理工作，及时解决地方保护和部门保护主义等问题。
　　9、市政府纠风办：负责监督各部门在治超工作中的执法行为，严厉查处干扰破坏治超活动的行业不正之风，及时查处公路“三乱”案件。
　　10、漯河军分区后勤部：负责治理悬挂军队号牌车辆的超限超载运输；负责打击假军车；负责收集治理军车有关数据信息。
　　11、市武警支队：负责治理悬挂武警号牌车辆的超限超载运输；负责打击假武警车辆；负责收集治理武警车辆超限超载有关数据信息。

　　三、治理措施
　　（一）广泛宣传，统一行动。
　　从2004年6月18日至6月31日，在全市范围内集中开展治超宣传活动，充分利用报纸、电视、广播和互联网等各种新闻媒体系列宣传超限超载的危害性、治超政策规定、车辆装载有关规定和法律责任。印制、发放宣传材料，对机动车辆驾驶人员进行警示教育。
　　（二）多方合作，各司其责。
　　1、从2004年6月18日起，市发改委、公安局和交通局在全市集中开展在运“大吨小标”车辆恢复标准吨位工作，力争在年内完成。各级发展改革（计划）、公安和交通部门要互相配合，分别在汽车生产、安检、发牌和使用环节把好关，并为“大吨小标”车辆恢复标准吨位提供便利条件。在《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》国家强制性标准正式实施以前，在运“大吨小标”车辆吨位恢复工作，暂按以下步骤和要求进行：一是认真落实国家发改委等部门提出的关于“大吨小标”车辆恢复吨位的要求、具体车型和相关技术参数。二是由“大吨小标”车辆的车主在规定的时间内，向所在地公安机关交通管理机构申请恢复标准吨位。三是由公安交通管理机构按照国家发改委公布的“大吨小标”车型和相关的技术参数，更正车辆的核定载质量，免费换发车辆行驶证。如机动车档案中收存合格证的，还应当对合格证进行更正。四是对“大吨小标”恢复标准吨位的车辆，各级交通部门对其以前应缴纳养路费等规费的吨位差额部分不再予以追缴。五是在集中治超工作期间，对在公路上行驶的未恢复的“大吨小标”车辆，公安机关交通管理机构要责令其限期恢复；在年检时发现未恢复的，强制更正核定载质量。
　　2、由市质量技术监督局牵头，对2004年4月1日发布的《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》标准进行深入宣传。各有关部门要采取措施，认真贯彻落实，特别是各汽车生产企业要严格按照国家强制性标准，规范车辆的生产行为，从源头杜绝车辆“大吨小标”现象。
　　3、由市工商局会同市交通局、发改委、公安局、质量技术监督局对非法改装车辆企业进行整顿，特别是对一些重点地区要采取联合行动进行集中整治，规范车辆改装秩序和行为，对我市非法改装车辆企业进行整顿。对未经批准擅自从事车辆改装的企业，要按照无证经营的规定，坚决予以取缔；对虽经批准但不按国家规定或者超范围对车辆擅自进行改装的企业，要依法予以处罚直至吊销营业执照；公安交通管理机构应对擅自改装车辆的车主依法予以处罚。
　　（三）集中治理，依法严管。
　　1、治理标准：在集中治超期间，所有车辆在装载时，既不能超过下列第（1）至（5）种情形规定的超限标准，又不能超过下列第（6）种情形规定的超载标准。
　　（1）二轴车辆，其车货总重不得超过20吨；
　　（2）三轴车辆，其车货总重不得超过30吨（双联轴按照二个轴计算，三联轴按照三个轴计算，下同）；
　　（3）四轴车辆，其车货总重不得超过40吨；
　　（4）五轴车辆，其车货总重不得超过50吨；
　　（5）六轴及六轴以上车辆，其车货总重不得超过55吨；
　　（6）车辆装载质量不得超过行驶证核定载质量。
　　各级交通、公安部门在集中治理超限超载工作期间，要严格按照上述标准认定和纠正超限超载车辆。交通部门主要负责第（1）至（5）种情形超限治理，公安部门主要负责第（6）种情形超载治理。
大件、不可解体货物的运输，依照有关法律、法规由市交通部门的公路管理机构（或省交通公路部门）办理超限运输通行证及相关手续。
　　2、自2004年7月1日起，利用1年时间，由各级交通、公安部门按照“统一口径、统一标准、统一检测地点、统一政策措施、统一行动”（以下简称“五统一”）的要求，堵住入口、把住出口、管住要道，对超限超载车辆进行集中治理。在集中治理工作全面开展的初期，要以车货总重超过20吨以上的超限超载车辆为治理重点。
　　从2004年7月20日起，对所有的超限超载车辆进行集中治理。对运输不可解体物品和冰箱、彩电、汽车等规则尺寸物品、蔬菜瓜果等鲜活农产品、化肥、易燃易爆危险品、油汽等化学危险品运输车辆，原则上不实施卸载措施。对上述情况应实行现场告诫、登记，并将车辆以及所属运输企业等情况报市治超办。
启动运输保障应急预案时，各超限检查站点要确保参与运输应急煤炭、石油以及抢险救灾等重要物资的车辆畅通。
　　3、交通、公安部门要按照 “以卸为主、卸载与处罚相结合、固定与流动相结合”的原则。对于车辆第1次超限超载且能主动卸载的，以教育为主，不予罚款、不收取公路补偿费，但应在车主道路运输证的附页上进行超限超载违章登记，并将车辆以及所属运输企业的情况报市治超办，由市治超办抄告车籍地交通、公安部门。
　　对于车辆超限超载超过2次(含2次)的，除实施卸载和登记外，交通部门要按照《中华人民共和国公路法》的规定，对单车处以每次不超过1000元的罚款；公安机关交通管理机构还要按照《中华人民共和国道路交通安全法》规定，扣留机动车至违法状态消除，对单车每次处200元以上、500元以下罚款，对其中超载30%以上的，处500元以上、2000元以下罚款，还可同时对车辆所属运输单位直接负责的主管人员处2000元以上、5000元以下罚款，并将车辆以及所属运输企业等情况报省、市治超办，由市治超办抄告车籍地交通部门。
　　对故意闯岗不接受检测，或经检测超限超载拒不配合卸载处理的，由公安部门视情节按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定，对当事人处15日以下拘留、200元以下罚款或者警告处罚。
交通部门实施卸载、处罚并纠正违法行为后，要在开具给当事人的法律文书上注明卸载车号、时间以及卸载前、后载质量，所载货物的名称及保全价值，当事人应签字确认。当事人若拒绝签字，执法人员应注明理由。
　　实施卸载一般由交通、公安部门的执法人员告知车主或者驾驶人员自行卸载；需要提供协助卸载和保管货物的，相关收费标准按省级价格主管部门核定的标准执行。各级交通部门可为卸载货物提供3天免费保管时间，卸载货物超过保管期限仍不运走的，交通部门可按规定变卖。变卖收入扣除相关费用后有剩余的，由当事人在限期内领取。逾期不领取的，严格按照有关规定处理。交通部门应提前将上述事项书面告知当事人。
　　4、各级交通部门要建立货运经营企业和营业性货运驾驶员信誉档案，实行违法超限超载运输行为的登记、抄告和公告制度。运输车辆超限超载信息要及时予以公告。营运驾驶员驾驶超限超载车辆被公告超过3次，取消其营业性运输从业资格；同一车辆超限超载运输被公告超过3次，取消营运资格；同一运输企业被公告超限超载营运货车超过该企业营运货车总数5%的，要降低该企业资质等级。
　　（四）把住源头，经济调节。
　　1、全省已设55个干线公路、25个高速公路超限检查站，我市设有2个干线公路超限检查站（107国道郾城、逍白线舞阳）；经省政府批准，治超期间在全省公路网重要、复杂、密度大的路段或超限运输的源头区域，增设65个临时超限检查点，我市增设2个（107国道临颍、时南线舞阳—待工程建成通车后再设）临时超限检查点，形成“堵住入口、把住出口、管住绕行”比较完善的治理网络。
　　2、市交通局、公安局要严格按照省交通厅、财政厅和发改委制定的超限运输收取赔（补）偿费办法执行。收费调节的范围应严格限制，只能对一般超限车辆的超限部分和运输不可分拆、不便保管物资以及不可解体货物的超限车辆收取赔（补）偿费；严禁对运输煤炭、砂石、矿产品及建筑材料等货物的车辆严重超限部分“以收代卸、以罚代卸”，必须在卸货消除违法行为之后，才能采取经济和行政手段，切实维护路产路权，确保交通安全。
　　3、在公路养路费征收管理新政策未出台之前，从2004年7月1日起，各级交通部门对普通载货汽车暂按车辆行驶证核定的吨位征收公路养路费等交通规费。“大吨小标”车辆恢复吨位后，从更改之月起按照恢复后的行驶证核定的吨位计量征收；对于车货总质量超过55吨的重型车辆，其公路养路费等交通规费的征收计量吨位暂按车货总质量扣除车辆自重后的吨位计量征费。对不属于更改“大吨小标”范围的客车、特种车、专用载货汽车等其他车辆暂按《公路汽车征费计量标准手册》（第三册）规定征收公路养路费等交通规费。
　　己经实行计重收费的路段，在集中治理期间应在本实施方案确定车辆超限超载认定标准的范围内，计重收取车辆通行费。
　　（五）短期治标，长期治本。
　　1、短期治标以治理运输煤炭、砂石、矿产品及建筑材料等可装卸货物的超限车辆为主，力争用1年左右的时间，达到基本遏制车货总重超限、车货总重超过55吨以上特大型货运车辆擅自行驶公路的现象，公路行车环境明显改善，交通安全事故显著减少，干线公路、特别是高速公路的行车速度基本恢复正常。
　　2、长期治本首先要从车辆生产环节入手，监督汽车生产企业严格按照国家标准生产；其次，严把新车入户发牌、发证关，把不符合标准的车辆堵在运输市场之外；第三，依法打击和取缔非法汽车改装企业。第四，加强货源地管理，限制超装货物，实现货源装卸的规范管理。第五，对违法、违规行为建立吊销营运证、吊扣驾驶证、吊销工商营业执照等长效治理机制。第六，参与治理各部门要加强内部管理、规范执法行为、强化服务意识，建立完善治超的长效运行机制和管理办法。
　　3、从2005年3月1日至2005年5月31日，市治超联席会将对治理工作情况进行总结，做好迎接全省检查验收的准备。同时就全市治理工作情况向市政府提交总结报告。从2005年3月1日起，路面治理工作由集中治理转为日常治理，由各相关部门按规定持续开展工作。
　　（六）堵疏结合，强化监督。
　　1、各级交通、公安部门依托交通部门设置的公路超限检查站点联合执法。交通路政执法人员按省交通部门规定，从市交通部门现有路政人员中选配，公安部门向交通部门设立的每个超限检查站点选派10名公安交警。107国道郾城检查站由郾城县公安局选派，107国道临颍检查站由临颖县公安局选派，逍白线舞阳检查站由舞阳县公安局选派，公安交警负责拦车引导，交通路政人员负责检测；检查站的检测设备及办公、货物存放场地由交通部门负责，对车货总重超限的车辆，由交通部门按规定处理；对按行车证核定吨位超载的车辆，由公安部门按规定处理，但不得重复处罚。交通、公安的各项收费和罚款各自按照现行规定的办法严格管理。
　　2、各级交通、公安部门可以在超限检查站点管控范围内流动检测执法，可将超限超载车辆引导至超限检查站点接受处理；对在超限检查站点管控范围之外公路上行驶的货运车辆，公安交警可以强制检测，并对严重超限超载的责令卸载，原则上不准罚款。
　　3、严格依法行政，强化责任追究。没有经过培训取得执法证件的人员，一律不准上路执法；上路执法人员，一律不准乱收费、乱罚款和收费不开票据；没有称重检测的，一律不准认定超限超载；没有卸载消除违法行为的，一律不准放行车辆；车辆首次超限超载的，一律不准收费罚款。发现违反上述规定的单位和个人，一经核实，要严肃查处。
　　（七）整顿市场，规范秩序。
　　从2004年6月18日起用2年左右的时间，由市交通局、发改委、公安局、工商局等部门按照各自职责分工，密切配合，对全市道路运输市场进行全面整顿，规范运输行为，促进公平竞争。同时，出台鼓励道路货运发展的相关政策措施，引导运输业主守法、诚信、规范地从事道路货物运输，发挥市场机制和政府调控两方面的调节作用，确保运输价格处于合理的水平。

　　四、工作要求
　　（一）高度重视。治超工作是优化市场经济环境的迫切要求，各级政府及有关部门要站在践行“三个代表”重要思想的高度，充分认识治超工作的紧迫性、艰巨性和复杂性，正确处理全局与局部、长远与当前利益之间的关系，不得搞地方保护和部门保护，切实把治超工作作为促进全市经济社会健康发展、改善公路行车环境和纠正行业不正之风的重点工作来抓，为治理工作的开展提供可靠的人、财、物力保障，确保按要求完成各项治理工作任务。
　　（二）加强领导。治超工作由市政府统一领导，各级政府对治超工作负全责。政府有关职能部门要积极协调、大力支持治超工作，对于治超初期发生的交通堵塞和群众上访等现象，要认真加以分析，区别性质，采取妥善办法解决。
　　（三）完善制度。参与治超的部门要建立健全责任制，做到领导到位，人员到位，责任到位，措施到位。要建立例会制和周报制度，及时向市治超办报告有关工作情况，由市治超办收集汇总后报省治超办。
　　（四）接受监督。各执法部门要建立和完善监督制约机制，制作完备的执法文书和处理记录，公布监督电话，接受群众监督，防范违法违纪行为，防止公路“三乱”现象。
　　（五）制订预案。在集中治理期间，各级政府和各部门要根据各自职责，针对可能发生的货运车辆集体报停、运力紧张、发电用煤紧张、哄抬价格、堵塞交通、聚众闹事、暴力抗法等突发性事件，制订应急预案，建立应急机制。各级公安部门要安排适当警力，维护公路交通、治安秩序，确保社会稳定。
市治超联席会派出督察组，对各检查站开展治超情况进行督导检查。对领导重视、措施得力、治超效果好的地方和部门给予表扬；对行动迟缓，措施不力，有令不行，有禁不止，甚至干扰治超工作，完不成规定任务的单位和部门予以通报批评，并追究当事人和有关领导的责任。


山东省政府


山东省发展外向型经济的若干规定
山东省政府


（1990年12月27日山东省人民政府修订印发）


为了贯彻实施中央提出的沿海地区经济发展战略，加快山东半岛对外开放和外向型经济发展的步伐，根据中共中央、国务院有关规定，结合我省实际情况，作如下规定。
一、扩大吸收外商直接投资的审批权限。在山东半岛沿海经济开放区的济南、青岛、烟台、威海、潍坊、淄博、日照七市举办中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业（以下简称外商投资企业），凡属符合国家指导吸收外商投资方向规定的生产性项目，建设和生产经营条件以
及外汇收支不需要省综合平衡，产品出口不涉及配额、许可证的，投资总额在三千万美元以下的项目由市自行审批；其他市地的项目审批权限为二千万美元以下；省外贸局、省冶金工业总公司项目审批权限为三千万美元以下。按上述审批权限审批的项目，均需报省经贸委、计委、经委等有
关部门备案。
利用外资和技术引进项目，按照审批管理权限和规定程序审定立项，由省经贸委纳入“对外项目库”，分批对外公布，有些项目实行公开招标。
二、外商在沿海经济开放区投资开办的生产性企业，凡属技术密集、知识密集型项目，或者外商投资额在三千万美元以上、回收投资时间长的项目，以及属于能源、交通、港口建设的项目，经财政部批准，减按15％的税率征收企业所得税。
对不具备前款减征条件，但是属于下列行业（包括科研项目）的，经批准，可以按照税法规定的企业所得税税率打八折计算征税：
（一）机械制造、电子工业；
（二）冶金、化学、建材工业；
（三）轻工、纺织、包装工业；
（四）医疗器械、制药工业；
（五）农业、林业、牧业、养殖业及其加工工业；
（六）建筑业。
外商投资上述项目免缴地方所得税。
三、沿海经济开放区的现有企业（包括经批准的乡镇和村办企业）为进行技术改造进口国内暂不能生产或不能保证供应的关键设备、仪器仪表和其他必需器材；农村为安排发展出口农业产品加工项目所进口的种子、种苗、种畜、饲料、动植物保护药物、耕作、种植、养殖和农产品加工
机具以及其他必需的技术设备，不论外汇来源，在规定期限内，免征关税和产品税或增值税。
对已进口但闲置不用的设备，征得海关同意并经省经委批准立项纳入技改计划，允许合理转让，享受进口关税和产品税或增值税的优惠待遇。
四、外商投资企业在其投资总额内进口生产用的机器、设备、零部件和建厂（场）以及安装、加固机器所需材料；企业自用的交通工具、办公用品；投资的外商及国外技职人员进口安家物品和自用合理数量的交通工具，免缴关税和工商统一税。除国家限制出口产品外，外商投资企业产
品出口免缴出口关税和工商统一税。外商投资企业为履行其产品出口合同，需要进口（包括国家限制进口）的机械设备、生产用的车辆、原材料、燃料、散件、零部件、元器件、配套件，免领进口许可证，由海关实行监管，凭企业合同或者进出口合同验放。
五、直接使用国际金融组织（国际货币基金组织、世界银行、国际复兴开发银行、国际开发协会、联合国农业发展基金）和外国政府贷款等安排的项目所需进口的机器设备、货运车辆以及建厂（场）和安装、加固机器设备所必须进口的材料，免征关税和产品税或增值税。利用上述贷款
投资的项目免征建筑税。经批准，可先还贷，后缴纳企业所得税，也可用产品税、增值税归还贷款；新增的出口创汇可先还贷，后分成。
利用中国银行、中国国际信托投资公司、中国投资银行，以及出口信贷、外国银行商业信贷、对外发行债券、股票和经营外汇投资业务的金融组织的外汇贷款，可视同利用外资，享受减免关税优惠。
六、鼓励对外商品贸易与引进技术相结合。由省经贸委出具证明，对技贸结合进口的物资、物品，给予以下税收优惠：对需要进口成套的散件，其进口关税不按整机，减按零部件税率征税；对于零部件在税则中没有单列税率的，减按整机税率的三分之二计征，进口环节的产品税或增值
税减按该产品应纳税额的60％计征。
七、为减少进口、发展出口，对引进的国外先进技术随附的关键设备和进行消化吸收所需进口的软件和样机，分别由省经贸委和经委出具证明，免征或减征进口关税和产品税或增值税。消化吸收产品，按规定的管理权限，经鉴定，质量达到国际同类产品水平的，由税务机关批准，给予
减免一到三年产品税和企业所得税优惠。减免期满后，纳税有困难的，经批准，可继续给予减免税照顾。
八、鼓励采取中外合资、合作经营方式改造老企业。国营、集体企业和乡镇企业，可以用现有的场地、厂房、设备、工业产权和自有资金，以及用于企业技术改造的资金作为出资，举办中外合资、合作经营企业，也可以将厂房、设备、场地使用权，出租、承包、出售给外国投资者。
九、经批准的外商投资项目和技术引进项目，国内投资部分纳入全省固定资产投资规模，所需信贷资金纳入年度计划。经省人民银行批准，也可由企业发行债券、股票，多方筹集资金。
十、外商投资企业生产的产品，凡属国内紧缺、需要进口的，其性能质量达到国际同类产品水平，价格和交货期适宜的，经批准，可以实行进口替代，国内用户优先选用，并允许收取全部或部分外汇。
十一、积极发展技术出口，以技术出口带动设备出口，经省计委、经贸委、科委和省外汇管理局审核后，上报国家计委和国家外汇管理局批准，出口所收外汇实行全额留成。机构设备生产企业可从出口所得人民币或外汇中提取一定比例给技术研制单位，数额多少，由双方商定。
十二、鼓励企业、团体、个人利用各种渠道和海外关系，介绍或承办对外承包工程和劳务合作项目，积极开拓民间劳务出口渠道。经批准，沿海经济开放区内各市可成立国际经济技术合作公司分公司，委托有对外承包、劳务经营权的国际经济技术合作公司对外签约。
十三、积极发展与内地省市多种形式的联营和合作，开办出口代理业务，扩大产品出口。由内地省市提供货源出口的，分成的外汇全部留给供货单位。
十四、在青岛、烟台、威海三个港口开展国际转口贸易，允许外国货物免税进出，但须存放在经海关批准设立的保税仓库内，并在《中华人民共和国海关法》规定的期限内复运出境。
十五、沿海经济开放区的省辖地级市、省外贸公司、工贸公司、有条件的企业集团和出口生产企业，经批准，可设立保税仓库、保税工厂。保税料件一次加工后不能直接出口的，经海关特许，可实行多次保税；对不具备建立保税仓库或保税工厂条件的经营加工单位，可区别不同情况，
实行“全额保税、内销补税”、“全额征税、多退少补”或“全额征税、返销退税”。
十六、省和各市地成立外汇调剂机构。各类留成外汇、外商投资企业的外汇以及准许调剂的其他外汇，都可以通过外汇调剂中心相互调剂。
十七、经批准，国外金融组织，可在经济开放区的省辖地级市设立分支机构或建立中外合资银行。上述金融机构，可参与国内证券交易、同行业资金拆借以及开展信托投资、租赁业务。
十八、经国家批准，可在济南、青岛、烟台、威海、潍坊、淄博、日照市划出一定区域，设立出口加工区或专业工业区。
十九、国有土地使用权实行有偿出让、转让。允许境内外公司、企业、其他组织和个人在指定的地块承租和成片开发、利用、经营。对出让、转让的土地使用权，可依法抵押、出租、赠与、交换及继承。可以地块和地面建筑物作股本举办合资经营、合作经营企业。
二十、外商投资企业可按国际惯例进行管理。管理人员和技术人员可以在国内外招聘。
二十一、鼓励国内外的专家、学者来我省承包某些科研设计单位、科研课题，同我省的高等院校、科研机构联合攻关，共同开发出口新产品。对重大科研项目实行国内外公开招标。对合作研究和承包科研单位、科研项目所需进口的分析、测试、检查、计量、仪器（表）及其配套设备和
附件、大中小及微型计算机系统等，均免征关税和产品税。
二十二、省在香港、美国、西欧等地的国际经济贸易中心城市设立综合性经贸机构。经批准，有对外经营权的公司、企业和企业集团，可在境外设立贸易机构；各类企业法人（不含私营企业）和事业性经济实体，可到境外投资兴办非贸易性企业。
二十三、奖励引荐外商投资项目和对外承包工程、劳务合作项目的有功人员。项目投产获利后，给予引荐者一次性奖励，确认为填补省内空白的高技术项目给予重奖，奖金数额由企业自定。引荐者属华侨、港澳台同胞，符合就业条件的亲属，可优先安排其亲属就业。
二十四、台湾投资者山东境内投资适用本规定。
二十五、本规定由山东省对外经济贸易委员会负责解释。
二十六、本规定自发布之日起施行。（编者注：1988年5月10日省政府发布的《山东省发展外向型经济的若干规定》废止。）



1990年12月27日