最高人民法院关于加大对涉及重大公共安全事故等案件的审判力度全力维护社会稳定的通知
最高人民法院
最高人民法院关于加大对涉及重大公共安全事故等案件的审判力度全力维护社会稳定的通知
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
一段时间以来，各地连续发生一些重大公共安全事故，特别是火灾、公众聚集场所人员死亡、危险化学品泄露、爆炸、道路交通等事故，以及假冒伪劣商品损害人民群众生命健康的案件，给人民群众生命财产安全造成了重大损失，影响了社会秩序。对于已经发生的重大公共安全事故和安全生产工作中存在的隐患，国家有关部门采取积极的应对措施予以处理和防范。一些构成犯罪的案件或者民事、行政案件已诉至人民法院，进入司法程序处理。为切实做好此类案件的审判工作，依法维护公共安全，维护公民、法人和其他组织的合法权益，现就有关问题通知如下：
一、各级人民法院要从维护社会稳定的高度，认识审理好涉及重大公共安全事故等案件的重要性和迫切性。公共安全关系到广大人民群众的根本利益，关系到改革发展稳定的大局。依法保障广大人民群众的生命财产安全，是各级人民法院践行“三个代表”重要思想，落实司法为民要求的重要内容。各级人民法院要充分认识确保社会公共领域安全的严峻性，增强做好这项工作的责任感、紧迫感；充分认识新形势下保障公共安全的长期性、艰巨性和复杂性，牢固树立常抓不懈的思想，进一步加大对相关案件的审理力度，严惩各类危害公共安全、危害人民群众生命健康和财产安全的违法犯罪活动，切实维护社会稳定，依法促进经济社会全面协调发展。
二、深入研究涉及重大公共安全事故案件的法律适用问题，保护人民群众生命健康和财产安全。涉及重大公共安全事故的案件牵涉面广，法律关系复杂，为社会广泛关注。有关人民法院应当依照法律和司法解释的有关规定，抓紧研究相关的法律适用问题，确保案件审判取得法律效果与社会效果的有机统一。特别是对于发生在学校、地铁、商场、工矿企业、建设工地、化学危险品仓库、加油站、餐饮娱乐场所、大型社会活动和人员密集公共场所的安全责任事故案件；生产、销售伪劣商品损害人民群众生命健康和财产安全的案件；在传染病防治工作中发生的案件；违反国家规定，严重扰乱市场经济秩序的案件；以及因相关责任人玩忽职守、失职渎职、责任不落实导致重特大事故构成犯罪的案件，要抓紧制定相应的审判工作预案，坚决依法严惩危害国家和人民利益的犯罪行为，有效遏制此类犯罪案件的发生；及时处理有关损害赔偿的民事责任问题，使受害人及时、有效地得到司法救济。
三、切实抓好大案要案的审判工作，把加强司法审判与加强司法宣传结合起来。对于已经起诉到法院的涉及重大公共安全事故的案件，受案法院要将其作为当前审判工作的一项重点任务，主要领导要切实负起领导责任，抽调精干审判力量，严把案件的事实关、证据关、程序关和适用法律关，保证此类案件的依法及时审结。要精心做好此类案件的开庭审判工作，确保定案事实清楚、证据确实充分、审判程序合法、裁判公正及时。各级人民法院在办理相关案件的过程中，要把加强司法审判与加强司法宣传结合起来，通过公开审判、公开宣判、庭审直播等形式，扩大审判的社会效果，教育、帮助生产单位、有关部门和人民群众增强公共安全意识和生产安全意识，提高安全防范能力，充分发挥审判一案、教育一片的法制宣传作用，以有效地预防和遏制类似案件的发生。
四、加强司法建议工作，促进依法行政和重大公共安全事故应急处理机制的健全。各级人民法院在审判工作中，要注重认真分析此类案件的特点，归纳总结重大公共安全事故发生的原因，查找问题、发现隐患，有针对性地向有关部门提出司法建议，防范和化解各类风险，促进行政机关依法行政，堵塞公共安全管理方面的漏洞，促进经济社会的协调健康发展。
以上通知，请认真遵照执行。对于在审判工作中遇到的新情况，新问题，要积极争取党委、人大和政府的支持，并及时向上级人民法院报告，以确保各项审判职能作用的充分发挥，为全面建设小康社会提供更加有力的司法保障。
二○○四年六月四日
国家工商行政管理局关于开展“红盾打假护农”执法行动的通知
国家工商行政管理局
国家工商行政管理局关于开展“红盾打假护农”执法行动的通知
国家工商行政管理局
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
发展农业生产是关系国计民生的大事，农业生产资料是农业生产的重要物质保证。1998年全国各级工商行政管理机关根据国家工商行政管理局的工作部署，在各地党委、政府的领导下，始终把对农资市场的监督管理、打假治劣作为保农护农的重要举措摆在突出位置。仅1998年
上半年，全国工商行政管理机关就查获假冒伪劣化肥3．5万吨，农药8887吨，种子近1．1万吨，有力地打击了制售假冒伪劣农资商品的违法行为，维护了广大农民的合法权益。
1999年春耕季节即将来临，为进一步贯彻落实党的十五届三中全会和中央经济工作会议关于“把农业放在经济工作的首位”的精神和全国工商行政管理改革暨工作会议提出的“抓好农资市场的整治，严厉打击制售假种子、假农药、假化肥等危害农业生产的违法行为”的工作部署，
继续做好1999年农资市场打假护农工作，决定开展有规模、有声势的全国“红盾打假护农”的执法行动。现就有关问题通知如下：
一、认真核查农资生产、经销单位的经营资格。工商行政管理机关要与农业行政主管部门配合，对种子、化肥、农药、农机、农膜等农业生产资料的生产、经销单位进行一次彻底的核查登记工作；核查中发现不具备经营资格、没有营业执照或者未经许可生产、经销种子、化肥、农药的
，要坚决取缔。
要在清查农资经营资格的同时，清理整顿农资经营渠道。要继续贯彻执行国家工商行政管理局、农业部《关于加强肥料、农药、种子市场管理的通知》（工商市字〔1993〕第373号）和农业部、国家工商行政管理局《关于进一步做好农资市场管理工作的通知》（农农发〔199
7〕5号）以及《国务院关于深化化肥流通体制改革的通知》（国发〔1998〕39号）的精神，加强对农资经营活动的监督管理。
二、严厉查处农资生产、销售中的违法行为。工商行政管理机关要与农业行政主管部门和质量监督部门配合，在清理整顿农资经营资格的基础上，加大执法力度，严厉打击种子、化肥、农药、农机等生产资料经营中的违法行为：
1．生产、销售化肥、农药无产品登记证的；
2．无质量合格证，掺杂使假、以次充好、以假充真、变质失效的；
3．假冒他人产品商标、名称、包装、装潢的；
4．伪造、涂改产品生产、经营单位名称、地址、有效期限的；
5．利用广告或其他手段对产品质量、服务、功效、适用范围等作引人误解虚假宣传的。
三、加强对农机具生产、经营的监督管理，切实保护农村消费者的合法权益。认真执行有关农机“三包”的规定。各级工商行政管理机关要与有关部门配合，对农机具生产企业加强规范，督促其建章立制，堵塞漏洞，提高质量。加强对农机具经营单位的监管，不合格的农机具一律不得
出售。坚决打击假冒伪劣农机具，防止其流入市场。对投诉有质量问题的要监督经销单位或生产企业按“三包规定”给予维修或退换。
四、要把“红盾打假护农”的执法行动与逐步建立对农资生产、经营活动的日常监管制度结合起来。根据工商行政管理体制的特点，积极探索采取县局辖区负责和工商所监管到经营户的办法。同时，提倡基层工商行政管理局与辖区内的农资生产、经营单位签订不生产、经销假冒伪劣农
资的责任书，明确责任和义务。各级工商行政管理机关内部也要签订责任书，强化属地管理的责任。
五、各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局接到本通知后，要立即行动起来，迅速部署，加强组织领导。在执法活动中，要公布投诉举报电话，认真受理消费者的投诉举报，深挖案源，集中力量查处大要案件。同时，要把执法行动与执法宣传结合起来，充分发挥宣传媒体
的作用，教育群众，震慑违法分子，树立“红盾”形象。通过这次执法行动，力争春耕期间不出现严重损害农民利益的恶性案件，确保春耕生产安全。
各级工商行政管理机关应及时沟通信息、上报本地区农资打假进展情况。各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局应分阶段于1999年4月15日和9月15日前，将春耕、秋收期间的“红盾打假护农”执法行动的文字材料和报表报送国家工商行政管理局消费者权益保护
司。
上报材料包括以下内容：（一）检查情况：出动人员、车辆数，被检查对象数，宣传咨询活动数及接受宣传人员数；（二）案件查处情况：查处案件数，涉案农资品种、数量及价值；（三）为农民挽回经济损失的数量或价值；（四）查处假冒伪劣农资的大要案案件；（五）核查登记情
况；（六）问题及建议。
附件一：“红盾打假护农”执法行动统计表
附件二：“红盾打假护农”执法行动大要案情况报告表
（略）
1999年1月11日
全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国文物保护法》的决定
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国主席令（十届第84号）
《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国文物保护法>的决定》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2007年12月29日通过，现予公布，自公布之日起施行。
中华人民共和国主席 胡锦涛
2007年12月29日
全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国文物保护法》的决定
（2007年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）
第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定对《中华人民共和国文物保护法》作如下修改：
一、第二十二条修改为：“不可移动文物已经全部毁坏的，应当实施遗址保护，不得在原址重建。但是，因特殊情况需要在原址重建的，由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门报省、自治区、直辖市人民政府批准；全国重点文物保护单位需要在原址重建的，由省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准。”
二、第二十三条修改为：“核定为文物保护单位的属于国家所有的纪念建筑物或者古建筑，除可以建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所外，作其他用途的，市、县级文物保护单位应当经核定公布该文物保护单位的人民政府文物行政部门征得上一级文物行政部门同意后，报核定公布该文物保护单位的人民政府批准；省级文物保护单位应当经核定公布该文物保护单位的省级人民政府的文物行政部门审核同意后，报该省级人民政府批准；全国重点文物保护单位作其他用途的，应当由省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准。国有未核定为文物保护单位的不可移动文物作其他用途的，应当报告县级人民政府文物行政部门。”
三、第四十条第二款修改为：“国有文物收藏单位之间因举办展览、科学研究等需借用馆藏文物的，应当报主管的文物行政部门备案；借用馆藏一级文物的，应当经省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门批准，并报国务院文物行政部门备案。”
本决定自公布之日起施行。
《中华人民共和国文物保护法》根据本决定作相应修改，重新公布。