湖南省人民政府


湖南省人民政府关于修改《湖南省城市房屋拆迁管理实施细则》的决定
湖南省人民政府



湖南省人民政府关于修改《湖南省城市房屋拆迁管理实施细则》的决定，已经1997年11月3日省人民政府第173次常务会议通过，现予发布施行。


省人民政府决定对《湖南省城市房屋拆迁管理实施细则》作如下修改：
第四十一条修改为：“对被拆迁人无正当理由拒绝拆迁的，县级以上人民政府可以作出责令限期拆迁的决定，逾期不拆迁的，由县级以上人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁主管部门申请人民法院强制拆迁。”
本决定自发布之日起施行。
《湖南省城市房屋拆迁管理实施细则》根据本决定作相应的修正，重新发布。


（1993年10月4日湖南省人民政府发布，根据1997年12月30日《湖南省人民政府关于修改〈湖南省城市房屋拆迁管理实施细则〉的决定》修正）

第一章 总 则
第一条 根据国务院颁发的《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《条例》），结合我省实际情况，制定本实施细则。
第二条 凡在城市规划区内国有土地上，因城市建设和管理需要拆迁房屋及其附属物的，均适用《条例》和本实施细则。
凡单位内部房屋及其附属物，由单位自行拆除又不迁出本单位范围的，其补偿、安置不适用本实施细则。
第三条 城市房屋拆迁必须符合城市总体规划，实行统一规划建设、定点安置的原则。
第四条 省建设行政主管部门主管全省城市房屋拆迁工作。
地、州、市、县（区）房地产行政主管部门或者人民政府授权的部门为城市房屋拆迁主管部门，主管本行政区域内的城市房屋拆迁工作。
第五条 县级以上人民政府应当加强对城市房屋拆迁工作的领导。人民政府各有关部门应当密切配合房屋拆迁主管部门做好城市房屋拆迁工作。

第二章 拆迁管理
第六条 需要拆迁房屋的单位或者个人，须持有关批准文件和房地产行政主管部门对拆迁房屋所有权、使用性质、租赁关系等的验定意见及房屋拆迁方案，向市、县人民政府房屋拆迁主管部门提出申请，经批准发给房屋拆迁许可证后，方可进行拆迁。
第七条 取得房屋拆迁许可证的建设单位或者个人（以下简称拆迁人）实施房屋拆迁，不得超越房屋拆迁许可证规定的拆迁范围和拆迁期限。因特殊情况确需变更拆迁范围或者期限的，应当到原发证机关办理变更手续；需停止拆迁项目的，应当办理注销手续。
拆迁人自取得房屋拆迁许可证之日起3个月内无正当理由不实施拆迁的，其房屋拆迁许可证自行失效。
第八条 实施房屋拆迁，当地人民政府可以组织统一拆迁，也可以由拆迁人自行拆迁，或者由拆迁人委托拆迁单位（以下简称被委托人）进行拆迁。有条件的城市和城市中实行综合开发的地区，应当实施统一拆迁。
当地人民政府组织统一拆迁的，拆迁人不得自行拆迁或者委托拆迁。
房屋拆迁主管部门不得接受拆迁委托或者指定拆迁委托。
第九条 拆迁人自行拆迁房屋的，其资格须经房屋拆迁主管部门认可。
被委托人接受委托拆迁房屋的，必须取得房屋拆迁主管部门核发的房屋拆迁资格证书。
第十条 拆迁人委托拆迁的，应当与被委托人依法签订书面协议。协议应当包括拆迁的期限、数量、质量、费用以及违约责任等内容。
第十一条 房屋拆迁主管部门应当在核发房屋拆迁许可证的同时，将拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等在房屋拆迁现场公告或者以其他形式予以公布。房屋拆迁主管部门和拆迁人应当及时向被拆除房屋及其附属物的所有人，使用人（以下简称被拆迁人）做好宣传、解释工作。
第十二条 拆迁范围确定后，由市、县人民政府房屋拆迁主管部门书面通知房屋拆迁所在地的公安、工商行政管理、规划部门和房地产交易管理机构，暂停办理拆迁范围内户口的迁入、分户、营业执照、房屋新建、改建和房地产交易等手续；因出生、军人复转退、婚嫁等确需入户或者
分户的，经当地县级以上人民政府批准后，方可办理。
第十三条 被拆迁人接到房屋拆迁通知后，应当按照本实施细则的规定，如实提供情况，协助拆迁人进行房屋拆迁。
第十四条 拆迁人和被拆迁人应当依照《条例》和本实施细则的规定就补偿、安置等问题签订书面协议。由拆迁人将书面协议送房屋拆迁主管部门备案。书面协议需要公证的，应当向公证机关办理公证。
第十五条 拆迁人与被拆迁人对补偿形式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限，经协商达不成协议的，由批准拆迁的房屋拆迁主管部门裁决。被拆迁人是批准拆迁的房屋拆迁主管部门的，由同级人民政府裁决。
当事人对裁决不服的，可以在接到裁决书之日起15日内向人民法院起诉。在诉讼期间如拆迁人已给被拆迁人作了安置或者提供了周转用房的，不停止拆迁的执行。
第十六条 在房屋拆迁公告规定的或者根据本实施细则第十五条第一款规定的裁决作出的拆迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝拆迁的，由县级以上人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁主管部门申请人民法院强制拆迁。
第十七条 房屋拆迁主管部门可以按照国家规定向拆迁人收取房屋拆迁管理费。房屋拆迁管理费用于房屋拆迁管理工作。收取房屋拆迁管理费后，不得另外收取拆迁许可证等其他费用。由财政全额拨给事业费的房屋拆迁主管部门，不得收取拆迁管理费。
房屋拆迁管理费的具体收费标准和管理办法，由省财政、物价、建设行政主管部门制定。

第三章 拆迁补偿
第十八条 拆迁补偿应当以《房屋所有权证》确定的房屋建筑面积、结构类型和当地房屋价格评估机构确定的成新程度为依据。凡领取《房屋所有权证》后至房屋拆迁范围确定之日前合法改变房屋使用性质的，也应当作为拆迁补偿依据。
拆迁补偿实行产权调换、作价补偿，或者产权调换和作价补偿相结合的形式。
拆迁补偿形式，由拆迁人与被拆迁人按照本实施细则的规定协商确定。
第十九条 以产权调换形式偿还的非住宅房屋，偿还建筑面积与原建筑面积相等的部分，按照重置价格结算结构差价；国家直管公有非住宅房屋不结算结构差价。偿还建筑面积因设计原因超过原建筑面积的部分，按照重置价格结算；被拆迁人要求增加建筑面积的部分，按商品房价格结
算。偿还建筑面积因设计原因不足原建筑面积的部分，按照重置价格结合成新结算。
第二十条 以产权调换形式偿还住宅房屋，偿还建筑面积与原建筑面积相等的部分，按照重置价格结算结构差价；国家直管公有住宅房屋不结算结构差价。偿还建筑面积超过原建筑面积的部分，属于受安置房屋设计户型限制或者依据本实施细则第三十条规定允许增加安置面积的，按照
重置价格结算；国家直管公有住宅房屋不结算差价；属于被拆迁人要求增加安置住房面积的，按商品房价格结算。偿还建筑面积不足原建筑面积的部分，按照重置价格结合成新结算。
第二十一条 以作价补偿形式偿还房屋的，作价补偿金额按所拆房屋建筑面积的重置价格结合成新结算，作价补偿后不予安置。
第二十二条 以产权调换和作价补偿相结合形式偿还房屋的，按照本实施细则第十九条、第二十条和第二十一条的规定办理。
第二十三条 房屋重置价格由市、县人民政府根据当地上一年重新建造与所拆房屋相同结构、标准、质量的房屋的价格确定，报上一级人民政府备案，并定期公布。
第二十四条 拆除出租的住宅房屋，应当实行产权调换，原租赁合同期未满的，租赁关系继续保持。因拆迁需要变更原租赁合同条款的，原租赁合同应当作相应的修改。租用公有住宅房屋的租金，应当按新的标准执行；租用私有住宅房屋的租金，由租赁双方协商确定。
第二十五条 拆除用于公益事业的房屋及其附属物和城市公用基础设施及其他专用设施，拆迁人应当按照其性质、原规模予以重建，或者按照重置价格给予补偿，或者由城市人民政府按照城市规划统筹安排建设。
拆除非公益事业房屋的附属物不作产权调换，由拆迁人适当作价补偿。
第二十六条 在拆迁范围内，被拆迁人的公共绿地及其种植的树木、花卉、苗木等，由拆迁人按有关规定给予补偿。
第二十七条 拆迁范围内违章建筑或者超过批准期限的临时建筑，房屋拆迁主管部门责令违章者自行拆除，拆迁人不予补偿。拆除未超过批准期限的临时建筑，由拆迁人给予适当补偿。
第二十八条 拆迁范围内被拆迁人的房屋及附属物经产权调换或者作价补偿后，原有房屋及附属物归拆迁人所有，被拆迁人不得损坏和拆走。

第四章 拆迁安置
第二十九条 拆除非住宅房屋，按照原建筑面积安置。因城市规划或者客观条件限制，按原建筑面积安置有困难的，可以适当减少部分安置面积。
第三十条 拆除住宅房屋，按照原住房使用面积给予安置。由于设计原因，安置面积与原使用面积不等的，在面积相近的设计户型内安置。
按照原住房使用面积安置被拆除住宅房屋使用人确有困难的，可以在原住房使用面积的基础上增加一定面积，以达到当地人平居住水平。
对从区位好的地段迁往区位差的地段的被拆除住宅房屋使用人，安置时，可以在原住房使用面积的基础上增加一定的面积。
第三十一条 被拆除住宅房屋使用人有严重病残的，拆迁安置时，在楼房层次上给予适当照顾。
第三十二条 被拆除房屋使用人属一次性安置的，由拆迁人付给一次搬家补助费；需要过渡安置的，付给两次搬家补助费。
第三十三条 被拆除住宅房屋使用人需要过渡安置时，在规定过渡时期内，被拆除住宅房屋使用人自行安排过渡的，拆迁人应当按月付给临时安置补助费。由于拆迁人的责任而延长过渡期限的，从逾期之月起加倍付给临时安置补助费。
在规定过渡期限内，由拆迁人安排过渡的，不付给临时安置补助费。由于拆迁人的责任而延长过渡期限的，从逾期之月起适当付给临时安置补助费。
第三十四条 对拆除非住宅房屋的使用人需要过渡安置时，在规定过渡期限内，由被拆除房屋使用人自行安排过渡的，拆迁人可以适当付给临时安置补助费；确需由拆迁人安置过渡房的，不付给临时安置补助费。
第三十五条 拆除用于生产、营业的房屋，在规定的过渡期限内，停产、停业造成经济损失的，由拆迁人付给适当的补助费。
第三十六条 搬家补助费、临时安置补助费和停产、停业补助费的标准，由市、县人民政府制定。
第三十七条 拆迁人、被拆迁人应当在拆迁安置完后按国家有关规定向房地产行政主管部门办理房屋产权登记等手续，土地使用权发生变更的，还应当向国土管理部门办理土地使用权属变更登记手续，领取土地使用权证。

第五章 奖励与处罚
第三十八条 对在城市房屋拆迁工作中有突出贡献的单位或者个人，由当地房屋拆迁主管部门或者人民政府给予表彰、奖励。
第三十九条 有下列行为之一的，由房屋拆迁主管部门予以警告、责令停止拆迁，并可对单位处以1万元以下的罚款，对个人处以3000元以下的罚款：
（一）未取得房屋拆迁许可证或者未按房屋拆迁许可证的规定擅自拆迁的；
（二）委托未取得房屋拆迁资格证书的单位拆迁的；
（三）擅自提高或者降低补偿、安置标准，扩大或者缩小补偿安置范围的。
第四十条 拆迁人无正当理由超过规定拆迁期限或者擅自延长过渡期限的，由房屋拆迁主管部门对拆迁人予以警告，并可处以1万元以下的罚款。
第四十一条 对被拆迁人无正当理由拒绝拆迁的，县级以上人民政府可以作出责令限期拆迁的决定，逾期不拆迁的，由县级以上人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁主管部门申请人民法院强制拆迁。
第四十二条 被拆迁人违反协议，拒绝腾退周转房的，由房屋拆迁主管部门对被拆迁人予以警告、责令限期退还周转房，并可以按所占过渡房面积每天每平方米处以0．5元至2元的罚款。
第四十三条 被处罚的当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复
议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十四条 房屋拆迁主管部门工作人员玩忽职守，滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上一级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第四十五条 城市规划区以外国有土地上的房屋拆迁，可以参照本实施细则执行。
城市规划区内集体所有土地上的房屋拆迁，按照《湖南省土地管理实施办法》的有关规定执行。
第四十六条 本实施细则自发布之日起施行。



1997年12月30日
浙江省杭州市人民政府


杭州市实施《中华人民共和国残疾人保障法》若干规定

市政府令第96号



（1996年3月19日杭州市人民政府发布）

第一章 总 则


　　第一条 为维护残疾人的合法权益，保障残疾人平等地参与社会生活，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《浙江省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》及国家有关法律法规的规定，结合杭州市的实际情况，制定本规定。
　　第二条 本规定适用于杭州市行政区域范围内（包括所辖县、市）残疾人的康复、教育、就业、文化、生活、社会福利等各项残疾人事业的管理工作。
　　第三条 本规定所指的残疾人，依照《中华人民共和国残疾人保障法》第二条规定的范围确定。残疾评定，由各区、县（市）人民政府卫生行政主管部门指定的医院按国务院规定的标准进行。残疾人经评定后，可以向户口所在地的区、县（市）残疾人联合会申领《残疾人证》。
　　第四条 各级人民政府应将残疾人事业纳入国民经济和社会发展计划，经费列入同级财政预算，使残疾人事业与经济、社会协调发展。各级人民政府应弘扬扶残助残的传统美德，倡导团结、友爱、互助的社会风尚，为残疾人创造良好的社会环境。
　　第五条 市、区、县（市）人民政府应当设立残疾人工作协调委员会，协调、指导残疾人工作。其日常工作由同级残疾人联合会承担。
　　第六条 各级残疾人联合会，代表残疾人的共同利益，维护残疾人的合法权益，团结教育残疾人，为残疾人服务；承担政府委托的任务，开展残疾人工作，动员社会力量，发展残疾人事业。
　　第七条 残疾人的法定扶养人必须对残疾人履行扶养义务，监护人必须履行监护职责，维护被监护人的合法权益。
　　第八条 残疾人必须遵守国家的法律法规，履行应尽的法定义务，遵守公共秩序，尊重社会公德；发扬乐观进取精神，自尊、自信、自强、自立。


第二章 康 复


　　第九条 市、区、县（市）残联应会同政府有关部门制定残疾入康复计划，经同级人民政府批准后实施。
　　第十条 除中央和省按规定下拨康复专项经费外，市、区、县（市）各级财政部门都要积极落实残疾人康复经费。
　　第十一条 市、县（市）都应建立残疾人康复中心，有条件的乡镇、街道也要建立残疾人康复站；残疾人康复中心（站）由卫生行政主管部门审批，并进行业务指导。有条件的综合医院应设立康复科（室），为残疾人提供康复医疗。各级各类医疗机构对残疾人挂号、就诊、住院、化验、交费、配药等凭《残疾人证》予以优先照顾。
　　第十二条 大专院校和科研单位，负责对残疾人康复新技术的研究、开发和利用，政府有关部门应予支持。
　　第十三条 各级残疾人联合会应负责做好残疾人生活自助具、特殊教育用具、功能补偿器械、生产辅助用具、文体用品、康复器材等供应服务工作。政府有关部门应予扶持。


第三章 教 育


　　第十四条 残疾幼儿的学前教育，通过下列途径实施：
　　（一）聋哑儿童听力语言训练班；
　　（二）智残儿童康复站；
　　（三）弱智儿童学校学前班；
　　（四）儿童福利院康复班；
　　（五）普通幼儿园随园康复训练。在实施残疾幼儿学前教育的同时，应对家长进行培训，促进残疾幼儿家庭的早期教育。
　　第十五条 各级人民政府和教育行政主管部门，应当把残疾儿童、少年教育纳入义务教育发展规划并统筹安排实施，特教工作列入义务教育工作统计、检查、验收内容。
　　第十六条 各级人民政府应当在教育事业费中安排特殊教育经费，发展当地的特殊教育事业。
　　第十七条 各区、县（市）城镇要对有自理生活能力的残疾适龄儿童实施教育。
　　普通小学、初级中等学校必须招收有自理生活能力的残疾儿童、少年入学。有自理生活能力的适龄盲童可进入盲校就读，也可以随班就读。
　　建立弱智学校，对具有学习能力的适龄弱智儿童实施教育。在义务教育阶段，残疾儿童、少年在校就读免交杂费。
　　第十八条 普通中学、中等专业学校、技术学校、职业中学和大专院校，必须招收符合国家规定录取标准的残疾考生入学，不得因其残疾而拒绝招收；普通培训机构应当积极招收残疾人入学。
　　第十九条 残疾人所在单位应当对本单位的残疾人开展文化知识教育和技术培训，不断提高残疾职工的文化、技术素质。


第四章 就 业


　　第二十条 巩固和发展乡、镇、街道、民政、残联福利企业，为残疾人提供更多的就业机会。安置盲、聋、哑及肢体残疾的"四残人员"占企业生产人员规定比例以上的，经税务机关批准，可给予减免税照顾。
　　第二十一条 机关、团体、企业、事业单位，城乡集体经济组织，应当按本单位在职职工总数1．5％的比例安排具有一定劳动能力的残疾人工作。超过比例予以适当奖励；达不到比例的，应按其差额人数缴纳残疾人就业保障金。残疾人就业保障金主要用于补贴残疾人职业培训费用、奖励超比例安置残疾人就业的单位、有偿扶持残疾人集体从业和个体经营等方面。缴纳残疾人就业保障金确有困难的，经县级以上人民政府批准，可以减免。
　　第二十二条 各级劳动行政主管部门和残联组织，应举办多种类型的残疾人职业技术培训班，积极为残疾人就业创造条件。
　　第二十三条 各级卫生行政主管部门和残联组织，要积极稳妥地发展盲人按摩医疗机构，安排盲人就业。
　　第二十四条 鼓励残疾人自愿组织起来从业或从事生产、加工、服务、修理等个体劳动；在资金、场地等方面有困难的，有关部门应当帮助解决；残疾人个体工商户经营取得的业务所得，经税务机关批准可给予免征营业税和减征个人所得税照顾。
　　第二十五条 各级人民政府和农村基层组织，应当充分发挥地理优势、利用自然条件，扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业和其他形式的生产劳动。
　　第二十六条 市、区、县（市）残疾人联合会都要建立残疾人劳动服务机构，劳动服务机构为同级残联直属事业单位，受同级劳动行政主管部门业务指导，其任务是：
　　（一）协助政府和有关部门开展残疾人待业调查、就业登记、能力评估、职业培训和就业介绍；
　　（二）帮助、指导残疾人开办集体企业和从事个体经营；
　　（三）收交、管理、使用残疾人就业保障金。


第五章 文化生活、福利


　　第二十七条 市、区、县（市）人民政府应当有计划地兴办并鼓励、支持社会各界兴办适合残疾人特点的文化、体育、娱乐等活动场所，并建立残疾人体育协会，开展适合残疾人特点、形式多样的文体活动，努力满足残疾人精神文化生活的需求。
　　第二十八条 报社、电台、电视台等新闻单位，应经常报道社会上扶残助残活动和残疾人自强不息的典型事例，开辟残疾人特别节目和专栏。电视台的残疾人特别节目应尽可能采用中文字幕和手语解说。出版部门要经常出版残疾人书刊和读物。
　　第二十九条 公园、展览馆、博物馆等公共活动场所，在法定节日和全国助残日应当对残疾人免费开放。
　　每年的全国助残日（5月份第三个星期日）和国际残疾人日（12月3日）、国际聋人节（9月份第四个星期日）、国际盲人节（10月15日），影剧院等文化娱乐场所对残疾人凭《残疾人证》实行半价优惠。
　　各县（市）可根据当地实际情况，制订对残疾人的有关优惠措施。
　　第三十条 盲人免费乘坐市、县（市）内公共汽车、电车和渡船；盲人读物可作平常邮件免费寄递。
　　第三十一条 乡、镇人民政府应根据本地区情况，减免农村残疾人的义务工、公益事业费和其他社会负担。缴纳农业税有困难的，经区、县（市）税务部门批准，可以适当减免。
　　第三十二条 对丧失劳动能力、无就业条件的残疾人，残疾人所在单位、城乡基层组织、残疾人家庭应当鼓励、帮助残疾人参加养老保险，以保障其晚年生活。
　　第三十三条 对无依无靠、无劳动能力、无生活来源的残疾人，民政部门应优先列为定期救济对象，优先安排进福利院，优先实行五保供养。
　　第三十四条 区、县（市）、街道办事处和乡、镇人民政府，应结合本地区情况，制定优惠残疾人的措施，动员群众开展扶残助残活动，帮助残疾人解决日常生活中的实际困难。
　　第三十五条 城市新建道路、公共设施、建筑物的设计，必须认真执行《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范（JGJ50-88）》。市区现有道路和公用设施，凡不方便残疾人使用的，应逐步进行改造，以方便残疾人通行。


第六章 附 则


　　第三十六条 各级人民政府应对维护残疾人合法权益、支持残疾人事业、为残疾人服务等方面做出显著成绩的单位和个人以及对在社会主义建设中有突出贡献的残疾人，予以表彰和奖励。
　　第三十七条 对违反本规定，侵犯残疾人合法权益的行为，根据《中华人民共和国残疾人保障法》的规定，追究其法律责任。
　　第三十八条 本规定由杭州市人民政府法制局负责解释。
　　第三十九条 本规定自发布之日起施行。