陕西省工程建设地方标准化工作暂行管理办法
陕西省建设厅 陕西省质量技术监督局
陕西省工程建设地方标准化工作暂行管理办法
2005-4-30 陕西省建设厅 陕西省质量技术监督局
第一章 总则
第一条 为加强陕西省工程建设地方标准化工作的管理，促进本省工程建设标准化工作的健康发展，根据《标准化法》、《建筑法》及建设部《工程建设地方标准化工作管理规定》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 工程建设标准化工作是制定陕西省工程建设地方标准，组织实施工程建设国家标准、行业标准和地方标准，并对标准实施情况进行监督。
第三条 工程建设标准化工作应纳入陕西省标准化和建设事业的发展规划和计划。
第四条 对需要在全省范围内统一，尚未制定工程建设国家标准和行业标准的下列技术要求，制定陕西省工程建设地方标准：
（一）工程建设规划、勘察、设计、施工（包括安装）及验收的质量要求；
（二）工程建设规划、勘察、设计、施工（包括安装）及验收中新技术、新方法、新材料、新工艺、新设备的应用；
（三）工程建设的试验、检验方法；
（四）工程建设的信息技术要求；
（五）其他工程建设的管理技术要求；
第五条 陕西省工程建设地方标准中，对直接涉及人民生命财产安全、人体健康、环境保护和公共利益的条文，经国务院建设行政主管部门确定，可作为强制性条文。
第六条 地方标准化工作经费的来源，可从财政拨款、上级有关部门的拨款、社会团体、企事业单位或个人的赞助、编制单位的资助、标准出版发行的收入、科研经费、标准培训收入等渠道筹措解决。
第二章 管理机构及职责
第七条 省建设行政主管部门根据《工程建设地方标准化工作管理规定》，在本省行政区域内负责工程建设标准化工作的管理，履行以下职责：
一、组织贯彻国家有关工程建设标准化的法律、法规和方针、政策，并制定本行政区域的具体实施办法；
二、制定本行政区域工程建设地方标准化工作的规划、计划；
三、批准发布陕西省工程建设地方标准；
四、在本行政区域内组织实施工程建设标准，对工程建设标准的实施进行监督。
第八条 陕西省建筑标准设计办公室（以下简称省标办）受省建设行政主管部门委托，承担全省工程建设标准化的日常工作，主要职责是：
一、组织制订、修订陕西省工程建设地方标准；
二、负责进入本行政区域内的工程建设国外标准及其他省市地方标准的组织论证和备案工作；
三、负责本行政区域内工程建设企业标准的备案，督促工程建设企业按企业工商登记属地化原则到同级标准化行政主管部门办理备案；
四、负责在实际工程中采用现行工程建设标准中未作明确规定的新技术、新方法、新工艺、新材料、新设备的申报和组织论证工作；
五、承担工程建设国家标准、行业标准的制订、修订等有关任务；
六、组织有关工程建设标准的宣贯、培训；
七、负责工程建设标准的技术档案管理和标准化信息管理，开展相关服务；
八、其他工程建设标准工作。
第九条 各地建设行政主管部门负责本行政区域内工程建设标准的实施与监督工作。并应确定相应的机构和人员负责本地区工程建设标准化的工作。
第三章 工程建设标准的计划
第十条 陕西省工程建设地方标准的计划由省建设行政主管部门统一管理，并纳入全省标准化工作计划。
第十一条 陕西省工程建设地方标准的计划，应当遵循下列原则：
（一）符合国家和本省有关法律、法规，体现国家和我省技术、经济政策；
（二）适应工程建设和科学技术发展的需要；
（三）与相关标准协调配套，不与现行的国家和行业标准重复或抵触；
（四）按需要与可能综合平衡。
第十二条 列入陕西省工程建设地方标准计划的项目，应当具备下列条件：
（一）技术内容成熟，具有可靠性和先进性；
（二）各方面条件具备，可在短期内完成编制、修订工作；
（三） 标准实施后具有经济、社会和环境效益。
第十三条 陕西省工程建设地方标准计划，应当按照下列程序进行：
（一）地方标准制订、修订立项，由有关部门、社会团体、科研院所、企事业单位或个人于每年4月底和10月底填写项目申请书（附件一）一式三份，送省标办。
（二）省标办整理汇总所有的申请项目，提出计划意见，连同计划表和项目申请书一式二份报省建设行政主管部门。
（三）省建设行政主管部门组织专业委员会对项目进行论证，根据论证结果，于每年6月底和12月底确定计划项目。
（四）经评审通过的项目由省建设行政主管部门列入地方标准制订、修订年度计划，每年分两批印发到标准的起草和参加单位。
（五）地方标准制订、修订年度计划，由省标办每年两次在《陕西工程建设标准化信息》期刊和陕西建设信息网上通告。
第十四条 列入年度计划的陕西省工程建设地方标准项目的起草单位应按计划要求组织实施。在计划执行中遇有特殊情况，不能按原计划实施时，应当向省标办提交申请变更计划的报告。省标办可根据实际情况提出调整计划的建议，报省建设行政主管部门备案。
省级各有关行政主管部门对其主管的陕西省工程建设地方标准项目计划执行情况负有监督和检查的责任，并负责协调解决计划执行中的重大问题。
第四章 工程建设标准的制订、修订和审查报批
第十五条 陕西省工程建设地方标准的制订、修订，应当遵循“安全适用，技术先进，经济合理”的原则，积极采用经分析论证符合本省实情的国际标准、国外先进标准和其他省市地方标准。
第十六条 属于下列情况之一的陕西省工程建设地方标准项目，可采取快速编制程序：
（一）等同采用或等效采用国际标准制订、修订的地方标准项目；
（二）现行地方标准急需修订的项目；
（三）由现行其它标准转化为本省地方标准的项目。
第十七条 陕西省工程建设地方标准中采纳的新技术、新方法、新材料、新工艺、新设备，应当经过可行性论证和技术鉴定，有完整的技术资料。
第十八条 陕西省工程建设地方标准的制订、修订编写，应符合现行的《标准的结构和编写规则》。
第十九条 制订、修订陕西省工程建设地方标准时，对直接涉及人民生命财产安全、人身健康、环境保护和其它公众利益的技术要求，单独编写成强制性条文。在强制性条文中不得同时包含推荐性技术要求。
第二十条 陕西省工程建设地方标准的制订、修订，按征求意见和审查报批两个阶段进行。
第二十一条 陕西省工程建设地方标准征求意见阶段，按下列要求进行：
（一）标准起草单位应根据年度计划的要求，拟定具体的编制大纲和工作进度计划，并报省标办备案。
（二）标准起草单位根据编制大纲和工作进度计划组织标准参加单位进行编写标准征求意见稿及其条文说明。
（三）标准起草单位提出的标准征求意见稿及其条文说明，由标准起草单位印发给有关部门、单位和专家正式征求意见。征求意见的期限不超过两个月。
第二十二条 按本办法第十六条的规定，经省建设行政主管部门批准采取快速编制程序的陕西省工程建设地方标准项目，可省略标准的征求意见工作。
第二十三条 陕西省工程建设地方标准的审查和报批程序，按下列要求进行：
（一）标准起草单位将征求意见阶段收集到的意见逐条归纳整理，提出标准送审稿及其条文说明（其中标明强制性条文），连同送审文件一式三份，一并报省标办。
（二）标准送审文件由省标办在开会前一个月发至各主管部门、有关单位及专家。
（三）标准审查可采取会审或函审（附件二）的方式。
1、会审
由省建设行政主管部门主持审查会议，由省标办和标准编制的提出部门具体组织。参审人员由省级有关行政主管部门、专家、标准编制组等代表组成，审查人员不得少于9人。
审查会对标准送审稿及其条文说明进行全面审查，提出审查意见。对强制性条文，单独写出审查意见。有争议而不能取得一致意见的问题，应提出倾向性审查意见。
2、函审
审查意见采用书面形式，由省标办收集经省建设行政主管部门同意参加函审的单位和专家的意见。在此基础上提出审查意见。
（四）报批
标准经审查后，由标准起草单位根据审查意见修改，提出报批稿及其条文说明（其中标明强制性条文），连同其他报批文件一式三份送省标办审核，由省标办将报批文件一式二份报省建设行政主管部门审批。
标准的报批文件包括：标准送审稿审查意见，标准报批稿及其条文说明，强制性条文汇总单，报批签署表（附件三）等文件。第五章 工程建设标准的批准发布
第二十四条 陕西省工程建设标准由省建设行政主管部门统一编号和批准。由省建设行政主管部门和省标准化行政主管部门联合发布。
第二十五条 陕西省工程建设地方标准的编号应符合下列规定：
1、强制性标准的编号为：
DBJ 61——＊＊＊—＊＊＊＊
─┬─ ─┬── ┬─
└───标准发布年号
└──────标准发布顺序号
└────────强制性标准的代号
2、推荐性标准的编号为：
DBJ/T 61——＊＊＊—＊＊＊＊
─┬─- ─┬── ┬─
└──标准发布年号
└─────标准发布顺序号
└────────推荐性标准的代号
第二十六条 对于同一名称的陕西省工程建设地方标准，发布顺序号不变；对修定后的地方标准，其顺序号不变，按重新批准发布的年份在封面和扉页中标准名称的下方增加“（XXXX年版）”字样。
第二十七条 对含强制性条文的陕西省工程建设地方标准，在前言中写明“本标准第X条、┈┈┈为强制性条文”，并在标准批准发布前由省建设行政主管部门将强制性条文汇总单报国务院建设行政主管部门确定。
对不含强制性条文的地方标准，在批准后三十日内由省建设行政主管部门报国务院建设行政主管部门备案。
第二十八条 陕西省工程建设地方标准的出版印刷应符合现行的《工程建设标准出版印刷规定》。
第二十九条 陕西省工程建设地方标准由省标办组织出版、发行。凡未经批准发布的，不得以任何形式出版发行。
第三十条 新发布的陕西省工程建设地方标准由省标办在《陕西工程建设标准化信息》期刊和陕西建设信息网上通告。
第三十一条 陕西省工程建设地方标准属于科技成果。应纳入科学技术进步奖励范围。
第六章 工程建设标准的复审
第三十二条 陕西省工程建设地方标准实施后，应当根据科学技术发展和工程建设经验的积累，适时组织复审。复审周期一般为五年。
复审后，由省标办向省建设行政主管部门提出标准废止、继续有效或需要修订的建议。
第三十三条 经省建设行政主管部门审核，确认继续有效的陕西省工程建设地方标准，当再版或汇编时，在标准扉页上的批准日期下方增加“* * * *年 * *月确认继续有效”字样。
经省建设行政主管部门审核，确认继续有效或予以废止的陕西省工程建设地方标准名录，由省标办在《陕西工程建设标准化信息》期刊和陕西建设信息网上公布。
第三十四条 具有下列情况之一的陕西省工程建设地方标准应进行修订：
（一）标准的部分规定已制约了科学技术新成果的推广应用；
（二）标准的部分规定经修订后可取得明显的经济效益，社会效益和环境效益；
（三）标准的部分规定有明显缺陷或与相关的国家标准、行业标准相抵触；
（四）需要对现行的标准做局部补充规定。
第三十五条 需要修订的陕西省工程建设地方标准，按本办法第三章、第四章有关规定办理。
第七章 工程建设标准的实施与监督
第三十六条 全省各级建设行政主管部门依法对执行工程建设标准的情况实施监督检查。
第三十七条 任何单位和个人在从事工程建设活动中，违反工程建设强制性国家标准、行业标准和地方标准的行为，各级建设行政主管部门按照《建设工程质量管理条例》、《实施工程建设强制性标准监督规定》等有关规定进行处罚。
第三十八条 标准实施情况的监督检查结果，应及时报上级建设行政主管部门。各级建设行政主管部门应当将监督检查结果在一定范围内公告。当发现标准中的某些规定需要进行修改时，应及时向标准的批准部门提出意见或建议。
第三十九条 未经标准的批准部门同意，严禁擅自对标准中的技术内容、条文进行解释。
第四十条 省建设行政主管部门根据本省的实际需要，适时组织开展工程建设国家标准、行业标准及地方标准的宣贯和培训，并应符合下列规定：
一、标准的宣贯和培训活动应在统一组织下进行。
二、标准的宣贯和培训应纳入专业技术人员继续教育计划。
三、标准的宣贯和培训应确保质量和水平，负责标准宣讲的人员必须是参加标准编制的人员或是经培训合格的师资人员。
四、标准的宣贯和培训活动，应严格执行国家的有关规定，严禁任何单位或个人擅自举办以赢利为目的的各种形式的标准宣贯班、培训班。
第八章 附则
第四十一条 本办法由省建设行政主管部门负责解释。
第四十二条 本办法自发布之日起实施。
附件一：陕西省工程建设标准制订修订项目申请表
http://www1.shaanxi.gov.cn/app/newzfwj/gg/gg_jtym/2005043003.doc
附件二：陕西省工程建设标准函审表
http://www1.shaanxi.gov.cn/app/newzfwj/gg/gg_jtym/2005043002.doc
附件三：陕西省工程建设标准报批签署表
http://www1.shaanxi.gov.cn/app/newzfwj/gg/gg_jtym/2005043001.doc
南京市计划生育管理暂行规定
江苏省南京市人民政府
南京市计划生育管理暂行规定
1991年2月27日政府令第9号发布
第一条 为了加强计划生育管理，使人口增长与经济和社会发展相适应，根据《江苏省计划生育条例》等有关法律、法规规定，结合本市实际，特制定本规定。
第二条 凡居住本市行政区域内的我国公民，以及常住户口在本市的公民离开本市的，均应遵守《江苏省计划生育条例》和本规定。
第三条 市、区、县计划生育委员会是同级人民政府的计划生育主管部门，负责本规定的具体实施。
第四条 计划生育工作实行目标管理责任制。市人民政府与区、县人民政府，区、县人民政府与其所属部门、乡（镇）人民政府、街道办事处，乡（镇）人民政府、街道办事处与驻地单位，须分别按照上级下达的人口计划指标签订目标管理责任书，并定期对目标管理执行情况进行检查
和考评。
第五条 实行计划生育是我国一项基本国策，各级人民政府有关部门和各社会团体，都应当配合主管部门做好计划生育宣传教育工作。
第六条 机关、团体、部队、企事业单位可根据工作需要设置计划生育办事机构或配备专职、兼职人员，负责本系统、本单位的计划生育工作，并为计划生育工作提供必要的经费和条件。
第七条 乡（镇）人民政府除配备计划生育助理外，还可聘用一至二名计划生育工作人员；街道办事处应配备计划生育专职干部。
居民（村民）委员会应有负责计划生育工作的人员，并可在居民（村民）小组中指定计划生育宣传员。
第八条 基层单位应与育龄夫妻签订计划生育合同：与达到法定婚龄而未达到晚婚年龄的新婚夫妻签订晚育合同，与怀孕第一胎的育龄夫妻签订生育、节育合同，与领取二孩生育证的育龄夫妻签订绝育合同。合同的具体款项由区、县计划生育主管部门制定。
第九条 流动人口的计划生育管理，由流出地和流入地人民政府共同负责，严格管理。
凡需外出3个月的已婚育龄妇女，应到户籍所在地乡（镇）人民政府或街道办事处领取《南京市计划生育证明》。集体外出的建筑队或其他团体，必须与户籍所在地乡（镇）人民政府或街道办事处签订《计划生育工作责任书》，并有专人负责计划生育工作。
凡外来3个月以上的已婚育龄妇女，应持有户籍所在地乡（镇）人民政府或街道办事处出具的婚育、节育证明；外来的建筑队或其他团体，必须持有与户籍所在地乡（镇）人民政府或街道办事处签订的《计划生育工作责任书》，并有专人负责计划生育工作。符合上述规定的，经暂住地
乡（镇）人民政府、街道办事处审核后，方可向公安派出所申报暂住户口、向有关部门申请办理营业执照或有关手续。
第十条 育龄夫妻应自觉采取节育措施，除禁忌症和严重不适应者外，已有一孩的妇女应以上环为主，农村已有二孩以上（包括二孩）的夫妻应以一方结扎为主。无计划怀孕的女妇，应终止妊娠。
第十一条 凡上环、结扎或上环作人流、引产的，可凭医疗单位证明按规定享受相应的假期，假期内工资、奖金照发。采取其他避孕措施失败后作人流、引产的，可凭医疗单位证明按规定享受相应假期，假期内工资照发。
第十二条 节育手术费用，在职职工可暂在单位医疗费中列支；个体工商户、么营企业者可暂在工商行政管理部门管理费中列支；农民、无业居民可暂在区、县计划生育事业费中列支，不足部分由乡（镇）人民政府、街道办事处解决。
第十三条 凡需摘取节育器或施行输卵（精）管复通手术的，施行手术的单位必须审核受术者的单位证明或二孩生育证，手术费全部自理。
第十四条 符合晚婚年龄依法登记结婚的初婚夫妻，可享受婚假15天（含法定婚假3天）；符合晚育年龄的夫妻，女方可享受产假120天（含法定产假90天）。男方可享受护理假7天。上述假期内，工资、奖金照发。单位分配住房时，可将超过晚婚年龄的年限计入工龄（30周
岁后不再计入）。
对实行晚婚晚育的农民，可给予适当的物质奖励或减免当年的义务工。
第十五条 凡邻取《独生子女证》的夫妻，自领证之日起至子女满14周岁止，每年可领取独生子女父母奖励金40元。
前款奖励金，机关、团体、企事业单位在职工福利项目中列支；个体工商户、私营企业者在工商行政管理部门管理费中列支；城镇待业人员在区、县计划生育事业费中列支；农业人口在乡（镇）统筹费中列支。
农村乡（镇）发放独生子女父母奖励金确有困难的，可采用扶持发展生产、适当减免义务工、开展养老保险等办法予以照顾。具体办法由区、县人民政府规定。
第十六条 独生子女入园、入托、入学费用按有关规定给予报销。独生子女的医疗费，凡参加统筹医疗的，免缴原由家长负担的部分；享受劳保医疗的，按劳保规定范围全额报销。
前款费用，由夫妻双方所在单位负担。年份逢单时由男方单位支付，年份逢双时由女方单位支付。
第十七条 城镇分配住房和农村调整自留地、宅基地时，独生子女可享有两个孩子份额。
乡（镇）、村企业招工时（包括征用土地招工），在同等条件下应优先照顾“独生子女户”。
第十八条 对在计划生育工作中做出显著成绩的地区、单位和个人，各级人民政府应给予表彰和奖励。
凡完成计划生育各项指标的单位，可从当年的留利中适当提取计划生育奖励金。
第十九条 被处以罚款的无计划生育者和未达到法定婚龄的生育者，系在职职工的，其年经济收入情况由所在单位劳动人事部门提供；系农民的，由所在的村民委员会提供；系个体工商户、私营企业者，由发营业执照的工商行政管理部门会同税务管理部门提供；系闲散无业人员的，由
所在地乡（镇）人民政府、街道办事处提供。
第二十条 对无计划生育者，除按《江苏省计划生育条例》规定罚款外，系在职职工的，其所在单位可给予行政处分；系农民的，3年内不得招工（含乡、村企业）、不得由农业人口转为非农业人口，已被招工不满1年的应返乡务农；系临时工，合同工、季节工、外包工、代课教师的
，应解除合同或予以辞退；系个体工商户、私营企业者，工商行政管理部门可给予其他行政处理直至吊销营业执照。
第二十一条 对出现无计划生育的单位，计划生育主管部门可会同有关部门予以处罚。该单位当年不得被评为先进，企业不得升级，有关领导应承担相应的行政责任。
第二十二条 对违反流动人口计划生育管理规定的，由暂住地乡（镇）人民政府、街道办事处分别根据不同情况给予处罚：
（一）对因放松管理而导致流动人口无计划生育的用工单位负责人，处以2000元以下罚款；
（二）对为躲避计划生育管理的人提供住宿的单位和个人，处以500元罚款；对造成无计划生育的，处以1000元至4000元罚款。
第二十三条 对有下列行为之一的，由计划生育主管部门会同有关部门给予行政处罚，其中触犯刑律的，由司法部门依法追究其刑事责任：
（一）对擅自为育龄妇女做假节育手术、非法摘取节育器或做输卵（精）管复通手术、擅自进行胎儿性别鉴定的，处以200元至500元罚款；
（二）对在计划生育工作中玩忽职守、违法乱纪的计划生育干部，处以200元至500元罚款，并可由其所在单位或者上级机关给予行政处分。
第二十四条 本规定由南京市计划生育委员会负责解释。
第二十五条 本规定自发布之日起施行。
1991年2月27日