江苏省南京市人民政府


关于批转《南京市散装水泥管理办法》的通知
南京市人民政府



我市是国家“八五”期间推广应用散装水泥工作试点城市之一。为切实搞好这项工作，加速推广散装水泥生产和应用，进一步落实有关经济政策，强化发展散装水泥专项资金管理，市散装水泥工作领导小组拟订了《南京市散装水泥管理办法》。现批转给你们，请认真贯彻执行。

南京市散装水泥管理办法
第一条 为加快推广使用散装水泥，提高社会经济效益，实现国家提出的到本世纪末散装水泥占水泥总产量70％以上的目标，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于生产、经营、运输、使用和有关散装水泥管理单位。
第三条 南京市散装水泥工作领导小组下设办公室（以下简称市散办），主管本市散装水泥工作，负责本办法的实施。
各县应指定专门机构并配备专职人员负责本县的散装水泥工作，其业务受市散办领导。
第四条 市散办的主要职责是：
（一）贯彻发展散装水泥的法规、规章和政策；
（二）编制本市散装水泥发展规划，制定本市年度散装水泥生产计划，负责计划的组织实施、检查和监督；
（三）按规定收取和统筹安排本市发展散装水泥专项资金。
第五条 水泥生产企业必须按本市散装水泥的发展规划，如期建成发放散装水泥的配套设施。
第六条 凡新建、扩建和改造的水泥生产企业，必须按要求将散装水泥发放设施列入计划，同时设计、施工和投产使用；其计划任务书须市散办参与审核，对发放散装水泥能力未达到水泥生产能力70％的项目，主管部门不得列项。
第七条 水泥生产企业和供应单位应严格执行散装水泥生产与供应计划。其主管部门应将散装水泥生产与供应计划的完成情况，作为考核企业的主要经济指标之一。未完成计划的不得评为先进企业。
第八条 承接本市建设工程的施工单位，应具备使用散装水泥设施，凡不具备条件的施工单位不得参加建设工程施工投标；以水泥为主要原料的生产单位使用散装水泥率，在1995年底前应达到70％以上。
第九条 水泥生产企业和散装水泥的运输单位应加强发放和计量管理，严格执行计量规定。
第十条 凡在城区及近郊一次性浇捣混凝土100立方米以上的工程，均应使用商品混凝土。
第十一条 发展散装水泥所需资金，银行应予支持，在同等条件下优先安排贷款。
第十二条 发展散装水泥所需钢材、专用车辆、燃料等物资，按计划渠道提出申请，计划物资部门应优先安排供应。
第十三条 个别企业因生产、经销、运输散装水泥，纳税确有困难的，可向税务部门申请减免，经审核可酌情给予减免。
第十四条 为保证散装水泥及商品混凝土运输，散装水泥及商品混凝土搅拌运输的专用车，由市散办核准后，报运管部门批准，其养路费，超限费可予以优惠照顾。
第十五条 按下列范围征收散装水泥专项资金：
（一）用户逾期未退还水泥包装纸袋的，水泥生产企业应按时将纸袋押金的50％上缴市散办作为专项资金，其余50％上缴市财政。
（二）袋装水泥征收散装水泥开发资金，由水泥生产企业向用户按每吨包装水泥代收2元散装水泥开发资金，上缴市散办。
（三）征收散装水泥节约纸袋包装费（以下简称节包费）。水泥生产企业销售散装水泥，向购货单位按每吨9元收节包费。其中，2元返还使用单位（含提供储存散装水泥设施单位），2元返还水泥生产企业，5元上缴市散办。
外埠进入本市的散装水泥，供应单位应将实得节包费的35％留作自用，35％返回用户，30％上缴市散办。
（四）凡从外埠调购到我市的袋装水泥（计划内除外），由有关部门按每吨4元征收扶持散装水泥费，上缴市散办。
（五）为了支持我市散装水泥出口，凡对外出口的散装水泥（包括散装、吨袋大包装、熟料）节包费从每吨收取9元下降到每吨收取4元。其分成办法：水泥企业留成2元，上缴市散办2元。
第十六条 市散办征收的专项资金应专户存储，由市散办统筹用于：
（一）购置和建设散装水泥的设备、设施；
（二）发展散装水泥的科学研究；
（三）奖励推广应用散装水泥有显著成绩的单位和个人；
（四）散装水泥的管理。
第十七条 返还水泥生产企业和用户的散装水泥专项资金，主要用于购置和建设散装水泥的设备与设施。
用于散装水泥生产的专项资金应专户存储，专帐管理，不准挪用，并建立健全有关报表制度。
第十八条 散装水泥的生产、经销、运输、使用单位，完成或超额完成年度散装水泥计划的可给予奖励。具体办法由市散办制定。
对未完成散装水泥计划的单位，由市散办按其未完成部分以每吨2元的标准征收发展散装水泥开发资金。
第十九条 本办法由市散装水泥工作领导小组办公室负责解释。
第二十条 本办法自市政府批准之日起实施。



1991年3月7日
国家中医药管理局


关于印发《国家中医药管理局“十一五”重点专科（专病）建设项目重点病种临床诊疗方案审核工作方案》的通知

国中医药医函〔2008〕16号


各有关单位：
根据工作计划安排，各国家中医药管理局“十一五”重点专科（专病）建设项目报送了重点病种临床诊疗方案。为做好重点病种临床诊疗方案审核工作，我司制定了《国家中医药管理局“十一五”重点专科（专病）建设项目重点病种临床诊疗方案审核工作方案》和《国家中医药管理局“十一五”重点专科（专病）建设项目重点病种临床诊疗方案审核工作表》。现印发给你们，请按照《国家中医药管理局“十一五”重点专科（专病）建设项目重点病种临床诊疗方案审核工作方案》要求组织开展审核工作，按期将经审核修改后的重点病种临床诊疗方案、审核报告和专题评价分析报告寄送中国中医药科技开发交流中心。

附件：1．国家中医药管理局“十一五”重点专科（专病）建设项目重点病种临床诊疗方案审核工作方案

2．国家中医药管理局“十一五”重点专科（专病）建设项目重点病种临床诊疗方案审核表



二○○八年三月三日
附件1

国家中医药管理局“十一五”重点专科（专病）
建设项目重点病种临床诊疗方案审核工作方案

按照国家中医药管理局“十一五”重点专科（专病）项目建设的有关要求，各省（区、市）中医药管理部门和有关单位组织各重点专科建设项目报送了重点病种临床诊疗方案。为做好重点病种临床诊疗方案审核工作，现制定有关工作方案。
一、审核范围
全部615个重点专科建设项目。按专业划分如下：
序号 专 业 项目数量 其 中 诊疗方案数量
专科数量 专病数量
1 心血管科 42 37 5 116
2 脑病科 69 54 15 177
3 肝病科 29 29 0 87
4 肾病科 28 27 1 82
5 血液病科 10 10 0 30
6 脾胃病科 31 28 3 87
7 肺病科 15 13 2 41
8 老年病科 8 8 0 24
9 糖尿病 25 20 5 65
10 风湿病 20 14 6 48
11 外 科 30 20 10 70
12 皮肤科 16 14 2 52
13 肛肠科 28 28 0 84
14 肿瘤科 27 24 3 75
15 妇产科 26 20 6 66
16 儿 科 19 19 0 57
17 骨伤科 95 77 18 249
18 针灸科 33 32 1 97
19 推拿科 15 14 1 43
20 眼 科 18 12 6 42
21 耳鼻喉科 9 8 1 25
22 康复科 17 16 1 49
23 精神疾病科 5 5 0 15
合 计 615 529 86 1681

按照有关要求，每个重点专科建设项目报送3个重点病种临床诊疗方案，每个重点专病建设项目报送1个重点专病临床诊疗方案，共计1681个诊疗方案。
二、审核要点
（一）病名确定内涵外延是否明确规范。
（二）所参照的诊断标准是否恰当，是否行业内公认。
（三）中医治疗
1．针对病种临床实际治疗情况，中医治疗方法应按疾病发展过程分阶段（分期）进行整理，分段（分期）是否明确，相对应的措施是否合理。
2．治疗措施的适用范围、使用方法是否明确。
3．疗效水平的初步评估是否合理。要有明确的疗效评估方法，可用相关研究课题予以支撑，也可用本项目一定数量的观察病例加以说明。各单位的疗效评估方法不要求必须一致。
4．该治疗方法是否为临床实际使用的治疗方法，是否有照搬照抄教科书及相关诊疗规范的内容。
（四）中医治疗的难点分析
1．中医治疗方法目前尚不能完全解决或无办法解决的情况分析是否符合实际。
2．针对中医治疗难点的中医应对措施的前瞻性分析是否确切，本病种的主攻方向、创新研究思路和攻克难点的措施方法是否符合实际情况，是否可行。
三、审核方式
将全部重点病种临床诊疗方案按专业划分，由23个协作组牵头单位组织开展审核工作。审核工作可分四个阶段进行。
第一阶段，各协作组牵头单位将本专业的重点病种临床诊疗方案按病种分配至本协作组内的各协作分组，由协作分组牵头单位组织专家开展审核工作，并将专家审核意见报送协作组牵头单位。
第二阶段，各协作组牵头单位对各协作分组报送的专家审核意见进行汇总、整理，并将专家意见反馈各重点专科建设项目，督促各重点专科建设项目根据专家意见对诊疗方案进行修改。
第三阶段，各协作组牵头单位收集、汇总各重点专科建设项目修改后的诊疗方案，组织专家做简要审核并形成审核报告，随同审核修改后的诊疗方案一并寄送中国中医药科技开发交流中心。
第四阶段，各协作组牵头单位对本协作组主攻病种（即各协作分组的重点病种）诊疗方案进行汇总、整理、分析后，形成专题评价分析报告寄送中国中医药科技开发交流中心。专题评价分析报告应包括以下内容：
1．对主攻病种中医治疗的现状进行总体分析，按疾病发展过程对中医治疗方法进行整理，并对中医治疗方法的疗效水平作出初步评估。
2．对中医治疗方法目前尚不能完全解决或无办法解决的情况进行分析。
3．针对上述情况提出本病种的主攻方向、创新研究思路和攻克难点。
四、审核时间安排
（一）2月下旬～3月下旬 各协作组牵头单位主持召开协作组工作会议，研究布置重点病种诊疗方案审核工作和协作组其他工作。
（二）3月下旬～4月上旬 完成第一阶段任务。
（三）4月上旬～4月下旬 完成第二阶段任务。
（四）5月30日前 完成第三阶段任务，将重点病种临床诊疗方案和审核报告寄送中国中医药科技开发交流中心。
（五）6月30日前 完成第四阶段任务，将主攻病种的专题评价分析报告寄送中国中医药科技开发交流中心。
五、审核要求
（一）各协作组、协作分组牵头单位要切实负起责任，制定好工作计划，各牵头单位要提供必要的人力、物力和财力支持。
（二）审核专家要认真填写《国家中医药管理局“十一五”重点专科（专病）建设项目重点病种临床诊疗方案审核表》，不得漏项、缺项。
（三）各协作组牵头单位要于2008年3月20日前将审核工作计划、各协作分组审核专家组成员名单报送国家中医药管理局医政司。
（四）专家审核意见要全部录入计算机，随同专家审核表原件一并寄送中国中医药科技开发交流中心。

附件2

国家中医药管理局“十一五”重点专科（专病）
建设项目重点病种诊疗方案审核表

项目单位：
项目名称：
重点病种1：

审核要点 基本要求或主要审核内容 主要不足及建议
病 名 病名确定内涵外延是否明确规范
诊 断 所参照的诊断标准是否恰当，是否行业内公认
中医治疗 中医治疗方法是否按疾病发展过程分阶段（分期）进行整理，分段（分期）是否明确，相对应的措施是否合理
治疗措施的适用范围、使用方法是否明确
治疗方法是否为临床实际使用的治疗方法，是否有照搬照抄教科书及相关诊疗规范的内容
疗效水平的初步评估是否合理，是否有明确的疗效评估方法
难点分析 中医治疗方法目前尚不能完全解决或无办法解决的情况分析是否符合实际
解决措施 针对中医治疗难点的中医应对措施的前瞻性分析是否确切，本病种的主攻方向、创新研究思路和攻克难点的措施方法是否符合实际情况，是否可行
总体意见
专家签名：