鄂尔多斯市人民政府关于公布《鄂尔多斯数字煤炭综合平台运行维护和煤炭工业信息化建设管理暂行办法》的通知
内蒙古自治区鄂尔多斯市人民政府
鄂尔多斯市人民政府关于公布《鄂尔多斯数字煤炭综合平台运行维护和煤炭工业信息化建设管理暂行办法》的通知
各旗区人民政府，康巴什新区管理委员会，市直各有关部门，各有关企业：
《鄂尔多斯数字煤炭综合平台运行维护和煤炭工业信息化建设管理暂行办法》已经市人民政府2011年第9次常务会议研究通过，现予公布。
二○一一年六月二十二日
鄂尔多斯数字煤炭综合平台运行维护和煤炭工业信息化建设管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国煤炭法》、《国务院预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）、《乡镇煤矿管理条例》（国务院令第169号）、《国务院安委会办公室关于加强煤矿安全监控系统装备联网和维护使用工作的指导意见》（安委办〔2006〕21号）、《内蒙古自治区人民政府关于印发煤矿安全生产远程监控系统建设规划的通知》（内政字〔2006〕130号）精神，结合鄂尔多斯数字煤炭综合平台（下称平台）运行维护和煤炭工业信息化工作的实际情况，制定本办法。
第二条 本市行政区域内从事煤炭生产、经营、管理的煤炭从业人员和运煤车辆必须配领统一监制的煤炭电子身份识别卡，煤炭生产作业、经营、管理人员上岗时必须一人一卡，运煤车辆必须一车一卡。
第三条 本办法适用于市、旗区煤炭局和市行政区域内各煤炭生产、经营企业的信息化建设管理工作和平台运行维护管理工作。
第二章 平台运行管理
第四条 煤炭生产、经营企业必须指定专人，对平台要求填报的信息每日准确填报和更新。
第五条 煤矿的监测监控、井下人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络六大系统必须接入平台统一管理，并按照平台的技术规范要求，采用统一的数据交换接口接入平台，相关数据应实时、准确上传平台数据库。
第六条 井工煤矿的矿井地质和水文地质图，井上下对照图，巷道布置图，采掘工程平面图，通风系统图，井下运输系统图，安全监测装备布置图，排水、防尘、防火注浆、压风、充填、抽放瓦斯等管路系统图，井下通信系统图，井上下配电系统图和井下电气设备布置图，井下避灾路线图和露天煤矿的地形地质图，工程地质平面图、断面图、综合水文地质平面图，采剥工程平面图、断面图，排土工程平面图，运输系统图，输配电系统图，通信系统图，防排水系统及排水设备布置图，边坡监测系统平面图、断面图，井工老空与露天矿平面对照图，煤矿企业必须及时填绘并导入平台数据库。
第七条 井工煤矿井上下对照图、采掘工程平面图和通风系统图，煤矿必须指定专人及时测绘，测绘数据每月月底前导入平台，旗区煤炭局驻矿安检员负责煤矿上传图纸信息的核实，并将核实情况及时通报安全监管部门。
第八条 煤矿企业的采矿许可证、工商营业执照、煤炭生产许可证、安全生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证、税务登记证、组织机构代码证和煤炭经营企业的工商营业执照、煤炭经营资格证、税务登记证、组织机构代码证等证照办领后，企业必须及时将证照原件及各类批复性文件、应急救援预案等扫描上传平台数据库，证照年检、变更、注销等情况应及时通知平台运行管理部门，并更新平台数据库中的证照信息。市、旗区煤炭局根据各自职责每月对企业上传证照信息进行核实，并将信息核实情况通报平台运行管理部门。
第九条 市、旗区煤票的申领、核实、发放和使用必须通过平台进行。安全监管、技术装备、煤炭纠察、露采监管、防灭火监管等部门每月月底前将符合煤票发放条件的煤炭生产、经营企业名单经平台通报票证管理部门，票证管理部门在平台准确记录煤票的发放企业、发放量、票根号。
第十条 煤炭生产、经营企业销售煤炭产品时，必须指定专人对出、入矿（企）的运煤车辆，按车录入煤炭运输车辆电子身份识别卡数据，准确记录运煤车辆的皮重、毛重、核定载重量和装车吨煤价格、运往地点、装载数量等；运煤车辆必须将煤炭运输车辆电子身份识别卡固定在车辆前风挡玻璃中部靠上位置；煤管站负责对过站运煤车辆数据信息进行核检。
第十一条 煤炭生产、经营企业必须按照煤炭从业人员电子身份识别卡相关要求及时填写和准确更新所属人员信息，人员入井、入坑时必须配带煤炭从业人员电子身份识别卡，入井、入坑和出井、出坑时必须刷卡。
第十二条 市、旗区煤炭局和煤矿安全监管人员要重点关注煤矿企业进入平台数据库的甲烷、一氧化碳、馈电、设备开停、风压、风速、烟雾、温度、风门、风筒等传感器监测数值。不符合《煤矿安全规程》的，一般情况和紧急情况由企业自行及时处理；构成安全生产隐患不能及时处理的，旗区煤炭局要及时对煤矿采取限时整改措施，治理安全隐患；构成重大安全隐患的，市煤炭局要指定专人监督旗区煤炭局和煤矿进行整改。
第十三条 市煤炭局要按有关程序，组织一家高资质中介电子科技公司按照招标采购的要求，负责煤炭电子身份识别卡的发放和回收工作，并建立煤炭电子身份识别卡质押金银行存储专户，制定押金管理办法，接受市、旗区煤炭局和审计部门的监督，确保卡押金的安全。
第十四条 市、旗区煤炭局和煤管站，煤炭生产、经营企业必须安排专人24小时负责平台值守和应急调度工作，并做好值班记录。建立健全平台信息填报及核实制度、值班管理制度、交接班制度、信息安全管理制度、隐患排查整改制度和隐患报警处理工作流程。
第十五条 市、旗区煤炭局和煤管站，煤炭生产、经营企业必须采取有效措施保证平台24小时不间断运行。出现断网或设备损坏，要立即通报网络管理部门和设备维护机构并向本单位领导汇报，及时采取措施进行处理。
第十六条 因意外情况网络断网或设备损坏造成平台两小时以上不能正常运行时，旗区煤炭局、煤管站和煤炭生产、经营企业必须立即向上一级主管部门报告并及时采取措施进行处理；市煤炭局的平台管理人员要立即向分管局领导汇报并组织处理。
第十七条 煤矿企业新建、改建信息化项目和监测监控、井下人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络系统，应采用统一的数据交换接口接入平台，与煤矿的初步设计、安全专篇、安全生产质量标准化达标等同步设计、同步审批、同步施工、同步验收。
第十八条 平台实行二级授权的工号和权限管理模式。市煤炭局平台管理员负责本单位及旗区煤炭局和煤炭生产、经营企业等单位平台管理员的工号和权限分配；旗区煤炭局和煤炭生产、经营企业等单位要指定专人负责本单位的平台工号分配和权限管理工作。
第十九条 平台使用人员未经本单位书面许可，不得将平台信息和工号信息泄露给他人；平台使用人员的个人工作机必须安装国家正式许可的防病毒软件后方可应用平台。平台使用人员发现恶意攻击，要立即汇报本单位负责人和市煤炭局平台管理员；严禁平台使用单位和个人利用平台发布、传播与平台运行无关的信息。
第三章 机构、人员、经费保障和职责分工
第二十条 市、旗区煤炭局和煤炭生产、经营企业，要按照精简机构、统一职能的原则，统一配置信息中心；配置能够满足平台24小时运行值班的人员数量，统一负责平台、煤矿安全远程监测监控系统、应急和调度管理等工作。
市煤炭局负责平台运行维护和应急调度工作的人员配备20人;准格尔旗、伊金霍洛旗、鄂托克旗煤炭局负责平台运行维护和应急调度的人员配备15人，其他旗区配备9人；产能120万吨以下的井工煤矿、300万吨以下的露天煤矿信息化专职人员不少于5人；产能120万吨—300万吨的井工煤矿、300万吨—600万吨的露天煤矿信息化专职人员不少于9人；产能300万吨以上的井工煤矿、600万吨以上的露天煤矿信息化专职人员不少于15人，煤炭经营企业信息化专职人员不少于3人。
第二十一条 平台工作人员必须按照煤矿远程监测监控系统专职操作人员的标准进行配置，并按照特种作业人员上岗要求进行培训，持证后方可上岗，上岗时应统一着装，佩戴胸卡,平台工作人员薪酬待遇不低于本单位同等专业岗位人员。
第二十二条 市、旗区煤炭局和煤炭生产、经营企业在提取的煤炭生产安全费中要安排煤炭工业信息化建设和平台维护专项资金，完善备份网络建设，利用信息技术手段促进煤矿的安全生产工作。
第二十三条 市、旗区煤炭局负责煤炭从业人员电子身份识别卡配带和使用的日常监管；负责煤炭运输车辆电子身份识别卡使用的日常监管；负责煤炭电子身份识别卡发放、配领、使用、回收的综合监管工作。严禁煤炭从业人员无卡入井（坑），严禁运煤车辆无卡、超限超载出矿和过煤管站通行。
第四章 罚 则
第二十四条 新建、改扩建井工煤矿，凡未按规定建设监测监控、井下人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救、通信联络系统和新建、改建的信息化系统没有按照平台的技术规范要求接入平台统一管理的，不予批准联合试运转。
第二十五条 煤炭生产、经营企业不按要求填报更新平台数据或填报更新不及时、不准确的，票证管理部门停止其煤炭销售票证供应；煤管站发现运煤车辆无煤炭运输车辆电子身份识别卡、卡数据不真实或超限超载的，严禁相关运煤车辆过站通行。井工煤矿未能按月定时、准确地将井上下工程对照图、采掘工程平面图和通风系统图导入平台进行报送备案的，市、旗区煤炭局要依据《乡镇煤矿管理条例》第五章第二十六条,视情节轻重，给予煤矿企业警告、5万元以下的罚款、没收违法所得或责令停产整顿的处罚。
第二十六条 煤炭生产、经营企业和煤管站未按要求配置专人负责平台网络和设备的管理及运行维护的，或平台网络和设备损坏后未及时上报并协助运行维护单位修理恢复正常运行的，煤炭生产、经营企业由煤炭纠察部门停止其煤炭产品销售，煤管站主要负责人由纪检监察部门视情节给予警告、严重警告、记过、记大过、降级、撤职等行政处分，有关人员给予待岗、清退等处分。
故意损坏平台网络和设备的，移交司法部门按照破坏国家通信设施处理。
第二十七条 旗区煤炭局和煤炭生产、经营企业未能按要求配备平台运行维护专职工作机构、专职工作人员、专项工作经费的，票证管理部门要待其按要求落实后方可恢复其煤炭销售票证供应。
煤炭生产、经营企业的平台运行维护人员，未按特种作业人员的管理要求进行培训后持证上岗的，按照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十六条，平台管理部门应当责令企业限期改正，并处10万元以上50万元以下罚款，逾期未改正的，责令停产整顿。
第二十八条 平台用户利用非法手段侵犯国家、社会、集体、企业和他人合法权益，或故意泄露平台信息的，按照国家关于计算机信息系统和计算机信息网络国际联网管理的有关规定，移交司法部门处理。
第二十九条 运煤车辆未携带煤炭运输车辆电子身份识别卡或利用假卡、其他车辆电子身份识别卡以及超限超载过煤管站的，煤管站可参照无票、假票、串票、治超管理规定对相关运煤车辆和煤炭生产、经营企业予以处罚。煤管站值班工作人员，对无卡、假卡、串卡的运煤车辆予以过站放行的，由煤炭纠察部门或者平台管理部门按照无票、假票、串票煤车过站的管理规定对相关人员予以处理。
第五章 附 则
第三十条 本管理办法自公布之日起施行，由鄂尔多斯市煤炭局负责解释。
沧州市机关事业单位雇用工作人员管理办法（试行）
河北省沧州市人民政府
沧州市人民政府关于印发《沧州市机关事业单位雇用工作人员管理办法（试行）》的通知
沧政字〔2011〕12号
各县（市、区）人民政府，渤海新区、开发区、高新区管委会，市政府有关部门：
《沧州市机关事业单位雇用工作人员管理办法（试行）》已经沧州市人民政府第64次常务会议研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。
二○一一年一月二十日
沧州市机关事业单位雇用工作人员管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 机关事业单位雇用工作人员是指政府出资雇用，在机关或事业单位从事工勤或辅助性岗位工作不纳入编制管理的人员。根据《中华人民共和国劳动合同法》（以下简称《劳动合同法》）及有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 适用范围
市直机关和财政全额拨款事业单位（以下简称用人单位）工勤岗位和辅助性岗位，今后不再招聘入编固定人员。确需招聘人员时，经市政府批准后，按本办法办理。
第三条 机关事业单位雇用工作人员实行劳动合同管理，享受定额工资待遇，并交纳相关社会保险。
第二章 聘用条件
第四条 雇用人员的基本条件
（一）具有中华人民共和国国籍；
（二）遵守宪法和法律；
（三）具有良好的品行；
（四）具有岗位所需的专业、职（执）业资格或技能条件；
（五）年龄原则上掌握一般在18至30周岁之间，有特殊专长的人才经市人力资源和社会保障局批准，可适当放宽年龄限制；
（六）适应岗位要求的身体条件；
（七）岗位所需要的其他条件。
第三章 聘用程序
第五条 申报和审批
雇用人员用工计划的申请。由用人单位根据本单位人员缺额、工作需要、工作岗位、使用期限等情况提出申请，经主管部门审核同意后，按管理分工报市委组织部或市人力资源和社会保障局审核，再由市人力资源和社会保障局汇总报市编委会审批。其中，招聘工勤人员须由编办审核编制限额后再报批；辅助性岗位根据工作需要从严掌握，尽量减少财政支出。
第六条 招聘
除政策性安置军转干部家属、退役士兵等人员外，增加雇用人员都要采取公开招聘的方式进行。市人力资源和社会保障局每半年汇总市直各单位已申报审批通过的雇用人员计划数，会同用人单位和主管部门制定公开招聘计划，于招聘前10天通过沧州人才网和新闻媒介向社会发布招聘公告，并组织公开招聘。公开招聘采取笔试、专业技能测试、面试等方式进行。用人单位可根据招聘的相关要求参与招聘。
第七条 合同签订
（一）招聘工作结束后，由市人力资源和社会保障局向用人单位发出“同意聘用通知书”，并抄送相关部门。
（二）用人单位在接到人员聘用通知后，应根据《中华人民共和国劳动合同法》等有关法律法规及本办法的规定和工作需要，及时与雇用人员签订劳动合同，劳动合同期限暂定3年，连续订立固定期限劳动合同不超过二次，连续签订劳动合同的时间不超过9年。签订劳动合同30日内到市人力资源和社会保障局办理用工备案手续。
第四章 雇用人员的工资、保险福利待遇
第八条 经费来源
雇用人员的工资经费和各项应由单位承担缴纳的保险费用由财政支付并列入预算。用人单位承担其他福利。
第九条 工资
雇用人员实行月定额工资制。聘用期间雇用人员的工资不得低于我市同期最低工资标准待遇。对年终考核合格的人员，每月可发定额工资10%的奖励工资。
第十条 保险待遇
（一）聘用期内，雇用人员享受规定的养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险。个人部分由个人负责缴纳，单位部分列入财政预算由单位统一支付。
（二）用人单位不按规定为雇用人员办理各类保险的，一经查实必须补齐各种保险费用，一切后果由用人单位自负。
第五章 雇用人员的管理
第十一条 劳动关系
（一）雇用人员与用人单位签订劳动合同后，在履行劳动合同期间，有关权益保障依照劳动保障相关法律法规的规定执行。
（二）雇用人员的人事档案在雇用期间由用人单位委托市人力资源市场实行人事代理。凡经市人力资源市场实行人事代理的雇用人员，今后被机关或事业单位录（聘）用，其临时聘用工作时间可计算连续工龄。
第十二条 教育培训管理
（一）用人单位要根据实际制定本单位雇用人员的具体管理办法和规章制度。
（二）用人单位负责雇用人员必要的上岗培训、安全教育、法律法规等方面的教育和日常管理，积极支持雇用人员参加相关业务培训，建立雇用人员管理台帐和年度考核考评机制，并将考核结果存入个人档案，作为单位续签、解聘、奖惩的重要依据。
（三）市人力资源和社会保障局指导督促用人单位对雇用人员进行法律法规等方面的教育和相关业务培训。
第十三条 考核
（一）雇用人员的考核包括平时考核、年度考核和聘用期满考核，实行优胜劣汰制。考核由用人单位负责。
（二）雇用人员的年度考核，与用人单位正式职工的年度考核一并进行，按优秀、合格、不合格确定考核等次。年度考核为不合格等次的雇用人员，用人单位可解除其聘用关系。
（三）雇用人员的聘期考核，在劳动合同期满前一个月内进行，按优秀、合格、不合格确定考核等次。聘期考核结果作为续聘依据之一，对聘期考核为不合格等次的雇用人员，用人单位不得再继续聘用。
第十四条 续聘与解聘
（一）参照《劳动合同法》第十四条第（三）款，劳动合同期满劳动关系则自行终止。是否续聘，由用人单位根据工作任务需要确定。确需继续雇用人员的，经按程序审批后，与雇用人员重新签订劳动合同。
政策性安置人员签订聘用合同时不设定试用期，非本人原因，3年内用人单位不得解聘。合同期满后，如本人愿继续签订聘用合同，同等条件下用人单位应优先聘用。劳动合同的续订和解除，应按《劳动合同法》的规定执行。
（二）用人单位与雇用人员解除劳动合同应符合法律、法规的规定。劳动合同解除后，双方劳动关系终止，用人单位10日内到市人力资源和社会保障局办理备案手续。被解聘人员的人事档案可由个人委托市人力资源市场实行人事代理或档案保管，进入人力资源市场。
（三）用人单位与雇用人员终止和解除劳动关系，由用人单位按照《劳动合同法》及其《实施条例》的规定支付经济补偿金。
第十五条 争议与仲裁
雇用人员与用人单位发生劳动争议时，应按合同约定办理。合同没有约定的事项双方应协商解决。协商无效的，可向上级主管部门申请调解，或向有管辖权的劳动人事争议仲裁机构申请仲裁。
第十六条 管理职责
雇用人员管理工作由市人力资源和社会保障局、市财政局、用人单位及其主管部门协同负责，各司其职。
（一）市人力资源和社会保障局负责雇用人员计划的报批、公开招聘和审核备案，监督检查用人单位对雇用人员的管理及社会保障等工作。
（二）市财政局负责雇用人员经费核拨和使用情况的监督管理工作。
（三）主管部门负责本系统雇用人员计划的申报及对系统内用人单位与雇用人员签订劳动合同、用工情况实施监督管理工作。
（四）在聘用期间，用人单位和雇用人员因违反国家法律、法规、相关政策规定所产生的一切后果，按照有关规定执行。
第六章 附 则
第十七条 各单位应严格执行本办法，不得违反本规定聘用临时人员。机关事业单位原有在编工勤人员管理按有关规定执行。
第十八条 本办法由市人力资源和社会保障局负责解释。
第十九条 本办法自印发之日起执行。
第二十条 各县（市、区）和财政差额拨款事业单位、自收自支事业单位参照执行。