上海市第八届人民代表大会关于处理议案和代表意见的暂行办法
上海市人大
上海市第八届人民代表大会关于处理议案和代表意见的暂行办法
上海市人大
（1983年4月18日上海市第八届人民代表大会第一次会议主席团第一次会议通过）
根据《中华人民共和国宪法》和有关法律的规定，结合本市实际情况，特制订处理议案和代表意见的暂行办法。
一、关于议案
（一）向市人民代表大会提出的议案，必须是属于市人民代表大会职权范围需由会议讨论决定的重大事项，主要是：
关于制订和颁布地方性法规的事项；
关于在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规的遵守和执行的事项；
关于审查和批准本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算以及执行情况报告的事项；
关于决定本行政区域的政治、经济、城市建设、科学技术、文化、教育、卫生、民政、民族各方面工作的重大事项；
其他必须由市人民代表大会讨论、决定的重大事项。
（二）市人民代表大会主席团，市人民代表大会常务委员会，市人民政府，市高级人民法院，市人民检察院，一个代表团或者十名以上的代表，可以向市人民代表大会提出属于市人民代表大会职权范围内的议案。
（三）向市人民代表大会提出的议案，由大会主席团决定是否列入大会议程；主席团决定列入大会议程的议案交由各代表团审议，再由主席团审议决定提交大会表决。
（四）向市人民代表大会提出的议案，在交付代表大会表决前，提案人要求撤回的，对该议案的审议即行终止。
二、关于代表意见
（一）市人民代表大会代表可以向市人民代表大会或者市人民代表大会常务委员会书面提出对本市市级国家机关所管理的各方面工作的建议、批评和意见。
（二）代表的书面意见，可以一人提出，也可以数人联合提出；可以在市人民代表大会会议期间提出，也可以在会议闭幕以后随时提出。
（三）市人民代表大会常务委员会办公厅和市人民政府办公厅设立处理代表意见的专门机构，负责将代表提出的书面意见，按内容分别交由有关机关、组织研究处理。
（四）所有办理代表意见的部门，都应当根据国家有关方针、政策，认真负责地抓紧办理，做到件件有交代。处理结果应及时书面答复有关代表，并报告市人大常务委员会和市人民政府。代表对答复如有意见，可以向办理代表意见的部门提出询问，有关部门要认真答复代表提出的询问
。
（五）市人民代表大会常务委员会办公厅会同市人民政府办公厅对代表意见处理情况进行督促检查，对认真负责、及时处理代表意见的单位要进行表扬，对马虎敷衍、拖拉推诿的单位要进行批评。
本暂行办法经上海市第八届人民代表大会第一次会议主席团通过后施行。上海市第七届人民代表大会第四次会议主席团通过的《关于改进议案工作的暂行办法》即停止执行。
1983年4月18日
长春市闲置土地处置办法
吉林省长春市人民政府
第9号
长春市闲置土地处置办法
《长春市闲置土地处置办法》业经20C)4年4月17日市政府第二十六次常务会议讨论通过，现予发布，自2004年7月1日起施行。
市长：祝业精
二OO四年四月二十日
长春市闲置土地处置办法
第一条 为合理有效利用土地资源，保证闲置土地的依法处置，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称闲置土地，是指具有下列情形之一的国有建设用地：
(一)未经批准用地的市、县(市)人民政府同意，超过建设用地批准文件规定的期限或者超过土地出让合同约定的期限满一年未动工开发建设的；
(二)·建设用地批准文件未规定或者土地出让合同未约定动工开发日期的，自建设用地批准文件颁发之日或者土地出让合同生效之日起满一年未动工开发建设的；
(三)已动工开发建设但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足百分之二十五且未经批准中止开发建设连续满一年的；
(四)法律、法规规定的其他情形。
第三条 本市行政区域内闲置土地的处置适用本办法。
第四条 市土地行政主管部门负责本市闲置土地的处置工作。
县(市)土地行政主管部门依照职责负责本辖区内闲置土地的处置工作。
发展计划、建设、规划、监察等行政主管部门应当按照各自职责，依法对闲置土地实施监督和管理。
第五条 土地闲置不满两年的，由市、县(市)土地行政主管部门会同建设行政主管部门向土地使用者送达《限期动工开发通知书》，责令土地使用者按照规定标准缴纳土地闲置费，并在规定限期内动工开发建设，同时向社会公告。
第六条 已经办理手续的非农业建设占用耕地，以划拨方式取得土地使用权满一年未动工开发建设的，征收相当于该耕地被占用前三年平均产值二至四倍的土地闲置费。
第七条 以出让方式取得土地使用权的，超过出让合同约定的动工开发期限满一年未动工开发建设的，征收相当于土地使用权出让金百分之十以上百分之二十以下的土地闲置费。
第八条 土地闲置期满两年未动工开发建设的，由市、县 (市)土地行政主管部门报经原批准机关批准，可以无偿收回土地使用权。
第九条 经批准征用的农民集体所有土地和以划拨方式取得的建设用地闲置满两年，且土地使用者已经落实征地补偿安置或者已完成房屋拆迁工作，资金落实，基本具备开工条件的；以出让方式取得使用权的土地闲置满两年，土地使用者全额支付地价款的，经市、县(市)人民政府批准可以按照下列方式处置：
(一)重新确定开发建设时间，限期开发建设，限期不超过一年；
(二)依法改变土地用途，办理有关手续后继续开发建设。
第十条 因不可抗力或者政府及其有关部门的行为或者动工开发建设必须的前期工作造成动工开发建设迟延导致土地闲置的，土地使用者应当及时向市、县(市)土地行政主管部门申报，经认定不适用本办法第六条、第七条和第八条规定的，待障碍消除后，土地使用者应当在重新确定的土地开发建设期限内开发建设。
第十一条 收回闲置土地的，市、县(市)土地行政主管部门应当按照下列程序进行：
(一)立案，调查取证，认定事实；
(二)向社会发布公告；
(三)告知当事人有要求听证的权利当举行听证；当事人要求听证的，应当举行听证；
(四)以划拨方式取得土地使用权的，报原批准机关批准后，将《收回国有土地使用权决定书》送达当事人，并告知当事人有申请行政复议和提起行政诉讼的权利；
以出让方式取得土地使用权的，报原批准机关批准后，按照《国有土地使用权出让合同》约定，依法解除合同；
被收回的土地上已经依法设立抵押权的，应当通知抵押权人。
(五)注销土地登记，注销土地证书。
第十二条 依法收回的闲置土地，纳入政府土地储备库。重新出让经营性用地时应当采取招标拍卖或挂牌方式。
第十三条 闲置土地依法处置后，应当依照有关规定办理土地变更登记，重新核发土地证书。
第十四条 当事人对闲置土地处置不服的，可以按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十五条 土地行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第十六条 本办法自2004年7月1日起施行。
关于切实加强猪肉市场监管工作的紧急通知
工商行政管理总局
关于切实加强猪肉市场监管工作的紧急通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理局：
近日，中央电视台曝光了含“瘦肉精”猪肉事件，国家工商总局高度重视，及时通知相关地工商行政管理机关开展市场检查，依法严肃查处，并派出督查组实地督查。相关地区工商行政管理机关立即组织开展猪肉市场整治专项行动。为了进一步加强猪肉市场监管工作，切实保护消费者合法权益，现紧急通知如下：
一、高度重视，迅速部署，切实抓好猪肉市场监管工作
猪肉质量直接关系到广大人民群众的身体健康。各级工商行政管理机关要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把加强猪肉市场监管作为当前工作的重中之重，确保广大人民群众吃上“放心肉”，切实维护社会和谐稳定。
针对媒体曝光的含“瘦肉精”猪肉的问题，各级工商行政管理机关要高度重视猪肉市场监管工作，加强组织领导，实行“一把手”负总责、亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的工作责任制，切实做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位、监督检查到位、责任落实到位。要迅速制定责任明确、操作性强的市场监管和整治方案，认真落实市场监管责任制和责任追究制，并落实好猪肉市场监管的人力和经费，把猪肉市场监管和整治工作抓紧抓好。
二、加大市场巡查检查和执法力度，严厉查处和打击经营含“瘦肉精”等不合格猪肉的违法行为
各地要集中开展猪肉市场执法专项检查，突出重点，对集贸市场、批发市场、商场、超市、肉食店等进行拉网式排查和检查，严格落实监管责任，将监管重心下移，基层工商部门要增加巡查频次，加大检查力度，重点查处和打击经营含“瘦肉精”等不合格猪肉的违法行为。对查获的重大案件，要依法加大处罚力度并及时予以曝光，震慑违法经营者。对涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关处理。
各省级工商行政管理局要尽快派出督查组，深入基层，督促检查，特别是要深入到市场第一线，发现问题，指导工作，及时解决出现的新情况和新问题。要认真听取广大群众对猪肉市场监管的意见和建议，强化社会监督。
三、进一步健全完善猪肉市场监管长效机制
各地要加强市场巡查监管，规范经营者经营行为，健全和完善猪肉市场监管长效机制。进一步健全和完善猪肉市场准入管理制度，对无检验检疫证明、检验检疫不合格的猪肉一律不得进入市场销售。要积极引导市场开办者、猪肉经营者诚信守法经营，监督猪肉经营者全面落实自律制度，督促经营者落实进货检查验收、购销台账、质量把关、质量承诺、不合格肉品退市等制度，严格落实索证索票制度，切实规范市场交易行为，强化对猪肉市场准入、交易、退出的监管，为确保上市猪肉质量提供制度和机制保障。
四、加强协作配合，切实形成监管合力
各级工商行政管理机关要在当地政府的领导下，加强与农业、商务、卫生、质检、公安等部门的协作配合，形成执法合力，切实提高监管效能。要建立健全职能机构内部协作分工、齐抓共管的格局，做到监管任务到岗、责任到人。对猪肉市场监管中发现的重要情况、重大案件要及时报告当地政府和上级工商机关。
五、加强工作信息沟通和报告制度
各地要建立猪肉市场监管的信息上报制度，各省级工商局要指定专人统计、汇总信息及时上报，在今年3月30日前将猪肉市场集中检查工作情况和统计表一并书面报告国家工商总局市场规范管理司。今后，每个月的月底要报送当月的猪肉监管工作情况和统计表，今年6月底前、12月10日前分别报送半年和全年的监管工作情况和统计表。对报送情况不按时、不认真的，国家工商总局将通报批评。
联系电话：（010）88650607、88650629
传真：（010）68028481
电子邮件：scs88650607@163.com
附件：猪肉市场监管统计表
国家工商行政管理总局
二○一一年三月十七日
附件：
猪肉市场监管情况统计表
填报单位： 填报人： 填报时间： 年 月 日
类 别 单位 数 量
出动执法人员 人次
检查农贸市场、批发市场 个次
检查猪肉经营户 户次
取缔无照经营 户次
查处质量不合格猪肉 公斤
其中：查处含瘦肉精猪肉 公斤
查处 总数 件
违法 案值总额 万元
案件 罚没金额 万元
其中：
含瘦肉精猪肉案件 件
案值 万元
罚没金额 万元
移送司法机关案件 件