贵州省六盘水市人民政府


六盘水市市级政府采购实施办法（试行）

　　　　　　　　第一章 总 则

　　第一条 为了加强六盘水市政府采购的管理和监督，规范和节约财政支出，提高财政性资金的使用效益，维护市场秩序和公平竞争，促进廉政建设，根据《中华人民共和国招标投标法》和财政部制定的《政府采购管理暂行办法》、《政府采购招标投标管理暂行办法》、《政府采购合同监督暂行办法》，结合《市人民政府办公厅转发市财政局等关于使用市级财政资金购置物资等实行政府采购意见的通知》（市府办发[2000]39号），制定本办法。
　　第二条 本办法所称政府采购，是指纳入市级财政预算管理的国家机关、政党组织、事业单位和社会团体，在财政部门的管理或监督下，使用财政性资金从市场获取工程（15万元以内的房屋维修、装修工程、绿化工程）、货物和服务的行为。
本办法所称财政性资金是指预算内资金、预算外资金及事业收入。
　　第三条 市财政局负责政府采购资金的管理和监督工作。
市监察局根据职责对政府采购进行全过程监督。
六盘水市级政府采购招投标办公室（以下简称市采招办）设在市机关事务管理局，负责政府采购的日常业务和组织招投标工作。
　　第四条 政府采购物资属社会集团购买力控制范围的，由采购单位到控购部门办理有关手续。
　　第五条 政府采购应当按计划进行。采购单位应根据批准的采购资金拟订采购计划，报市采招办统一进行采购。
　　第六条 政府采购必须坚持公开、公正、公平和遵循竞争、择优、效益的原则，接受社会监督。

　　　　　　　第二章 采购范围和采购方式

　　第七条 市级政府采购工作分三步实施：
　　第一步：公务用车、复印机、计算机；
　　第二步：空调设备、音像设备、采暖系统、办公家具及15万元以内的房屋维修、装修工程、绿化工程；
　　第三步：定点保险、定点加油、定点维修、医疗设备、药品及市政府确定的其他项目。
　　第八条 政府采购可采取公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购等方式，以公开招标为主。如因采购项目技术性较强，只能从有限的供应商处获得，或者公开招标成本过高的，可采取邀请招标的方式。
　　公开招标和邀请招标至少应有三家以上供应商参加投标。
　　第九条 政府采购采用集中采购与分散采购相结合的方式。以集中采购为主，分散采购为辅。
　　第十条 凡采购范围累计金额在10万元（含10万元）人民币以上的采购项目，一律实行招标采购。
　　第十一条 符合下列条件之一的，可不实行招标：
　　（一） 采购项目只能从唯一的供应商处获得的；
　　（二） 因发生不可预见的急需或突发性事件，不宜采用招标方式的；
　　（三） 采购数量少、金额小，采用招标方式成本过高的；
　　（四） 无三家以上供应商参加投标，导致招标无法进行的；
　　（五） 采购活动涉及国家安全和秘密的；
　　（六） 法律、法规另有规定的。

　　　　　　　　第三章 采购项目的报送与审批程序

　　第十二条 采购单位必须根据批准项目向市采招办书面报告采购计划，并附采购项目的名称、数量、规格、质量、性能、供货时间、资金来源等有关资料，市采招办汇总整理后按程序审定。由市采招办向采购单位发出《六盘水市市级政府采购通知书》，采购单位根据《六盘水市市级政府采购通知书》批准的项目、金额提出采购意见，报市采招办实行统一招标采购。
　　第十三条 集中招标采购审定权限：
集中招标采购项目总金额在20万元（含20万元）以上的，由市级政府采购联席会议审定；
集中招标采购项目总金额在10万元（含10万元）以上至20万元（不含20万元）的由市采招办审定。
　　第十四条 集中招标采购审批时间：原则上每季度审批一次，统一招标；特殊情况可采取一次一定的办法进行。
　　第十五条 公务用车的采购，按市委办公厅、市人民政府办公厅下达的分配汽车指标文件所规定的规格、型号进行招标。

　　　　　　　　第四章 招标投标程序

　　第十六条 招标投标参加人包括采购单位、供应商、市采招办、市财政局、市监察局及有关部门代表。
　　第十七条 根据本办法第十一条（一）、（二）、（三）、（四）款的规定不宜实行招标的采购项目，由市采招办按国家财政部规定的采购方式进行采购。
　　第十八条 政府采购实行公开招标的，市采招办应当在投标截止日20天以前发布招标公告，招标公告主要包括以下内容：
　　（一） 招标项目的名称、数量；
　　（二） 供应商的资格；
　　（三） 招标文件发放的办法和时间；
　　（四） 投标时间和地点。
　　第十九条 邀请招标的，市采招办应当于投标截止日15天前向三家以上经市采招办确定的投标供应商发出投标邀请书，邀请书的内容参照招标公告的有关规定。
第二十条 市采招办应根据采购项目或清单编制招标文件。招标文件包括以下内容：
　　（一） 供应商需知；
　　（二） 招标项目的性质、数量、质量和技术规格；
　　（三） 投标价格的要求和计算公式；
　　（四） 交货、竣工或者提供服务的时间；
　　（五） 供应商提供的有关资格和资信证明；
　　（六） 投标保证金的数额；
　　（七） 投标文件的编制要求；
　　（八） 提交投标文件的地点和截止时间；
　　（九） 开标、评标的时间及评标原则；
　　（十） 采购合同格式和条款；
　　（十一） 其他应当说明的事项。
　　投标保证金的数额为投标金额的百分之二。
　　招标文件的编制应做到"详、准、简"。
　　招标文件应经采购单位确认并签字。
　　第二十一条 市采招办应对招标文件的真实性负责。
　　招标文件发出后，可以在投标截止日10天前以书面形式修改、补充或者更正招标文件，并通知已索取招标文件的供应商。修改、补充或者更正的内容为招标文件的组成部分。
　　第二十二条 需设置标底的，市采招办在监督部门的监督下应编制标底，并密封保管，在定标前，任何人不得泄露。
　　第二十三条 供应商在索取招标文件时，应提供有关资格、资信文件，由市采招办进行资格预审。
　　第二十四条 拟参加投标的供应商应根据招标文件的要求编制投标文件，投标文件包括：
　　（一） 投标函；
　　（二） 投标方资格、资信证明文件；
　　（三） 投标项目（设备）方案及说明；
　　（四） 投标项目（设备）数量价目表；
　　（五） 招标文件中规定的应提交的其他资料或供应商需加以说明的其他内容。
投标文件应加盖供应商单位印章，并由其法定代表人签署后密封送到招标文件规定的投标地点。由市采招办签收保管，严格保密，不得开启。
供应商同时将投标保证金交到市采招办。
　　第二十五条 投标人按招标文件要求的截止时间三天前，可以补充、修改已提交的投标文件，并书面通知市采招办，补充、修改的内容为投标文件的组成部分。
　　第二十六条 市采招办负责组建评标委员会。评标委员会由市采招办各成员单位的代表和技术、经济、法律等方面的专家组成；评标委员会总人数应为五人以上的单数；与供应商有回避关系的人员不得作为评标委员会成员；评标委员会成员应严格遵守评标原则，依法公正地履行职责。
评标由评标委员会负责。
　　第二十七条 市采招办应按招标公告或招标邀请书规定的
时间、地点以公开方式开标。参加开标的人员包括评标委员会成员、供应商、监督机关和有关单位代表。
　　第二十八条 开标时，应先查验投标文件的密封情况，再由工作人员拆封，验证投标资格，并宣读投标供应商名称、投标项目、投标报价及其他有价值的内容。
　　第二十九条 评标时，评标委员会可以要求供应商就投标文件作出说明，但供应商不得变更投标文件中的实质性事项。
　　禁止采购单位与供应商就投标文件进行协商谈判。
　　第三十条 评标委员会应依据招标文件的要求和评标原则评审投标文件，在满足招标文件各项要求的情况下，以低于标底的最低投标价格中标；有两家供应商最低投标价相同的，由评标委员会确定供货条件较优越的一家为中标供应商；有三家（含三家）以上供应商最低投标价相同的，应重新组织招标。
有特殊要求的采购项目，经市采招办同意，除考虑投标价格之外，可以综合考虑其品质、性能和供应商的服务质量、经营业绩等情况，确定中标者。
　　评标过程应作评标笔录，详细记载评标的有关真实情况，并由记录人、评标委员会成员签名，存档备查。
　　第三十一条 无特殊要求的采购项目，可以采用现场竞投方式。
竞投开始前，市采招办应对拟参加竞投的供应商的资格进行审查，已提交投标确认书和投标保证金，并经审查符合投标资格的供应商，方可参加竞投。
现场竞投时，以预先设置并封存的标底价为起叫价，供应商竞相应价，高于起叫价的应价无效，低于起叫价的，以最低应价者中标，但不得低于成本价。
现场竞投应当作竞投笔录，并由竞投主持人、记录人和中标人签名，存档备查。
　　第三十二条 评标结束后，市采招办应当将评标结果通知采购单位，经采购单位确认后，市采招办向中标的供应商发出《中标通知书 》，同时向落标的供应商退还投标保证金。
第三十三条 因采购单位、组织招标单位或者供应商过错导致招标失败或者无效的，应当按照本办法重新组织招标。

　　　　　　　第五章 采购合同

　　第三十四条 招标活动结束后，采购单位和中标供应商应按《中标通知书》指定的时间、地点，根据招标文件和中标的投标文件，按《合同法》的有关规定拟定采购合同草案，报市采招办审核，市采招办收到合同草案后3个工作日内如无异议，采购单位和中标的供应商方可签订采购合同。采购合同一律使用市工商局提供的合同示范文本。
市采招办应从以下几方面对采购合同进行审查：
　　（一） 是否符合政府采购的有关法律和政策；
　　（二） 是否符合政府采购结算的要求；
　　（三） 合同的主要条款是否符合招标文件的要求；
　　（四） 合同中是否包括政府采购承办部门对政府采购合同的履行、验收提出的特别要求。
合同签订后，供需双方可向有关部门申请鉴证或公证。费用由供需双方协商解决。
　　第三十五条 政府采购合同订立后2日内，采购单位应将合同副本报市采招办备案。
　　第三十六条 中标的供应商应在采购合同签订后3日内，向市采招办提交合同金额百分之十的履约保证金，市采招办在收到履约保证金后的3日内退还供应商投标保证金，在采购合同履行完毕3日内退还履约保证金。
　　市采招办向中标单位收取中标总金额8‰的中标服务费。
　　第三十七条 采购合同履行中，如采购单位需采购与标底相同的物资或服务，采购物资数额小且市场价格变化不大的，经市采招办批准，可以在不变更合同其他条款的前提下，与供应商协商签订补充采购合同，但补充合同的金额不得超过原合同金额的百分之十。

　　　　　　第六章 验收与结算

　　第三十八条 对供应商按合同提供的物资或服务，采购单位应及时与市采招办组织人员验收，验收合格的予以签收并及时付款，市采招办凭《六盘水市市级政府采购验收报告》退还履约保证金。对不合格的按违约处理，限期由供应商更换，并承担由此造成的损失。
　　第三十九条 政府采购资金根据不同来源分别按下列方式办理拔、付款：
　　（一） 采购资金属预算内外安排的，由采购单位根据《中标通知书》与《采购合同》到市财政局办理拔款。验收合格后，由采购单位按合同约定向供应商付款；
　　（二） 采购资金为拼盘的，由采购单位负担部分必须在合同规定的交货时间之前到位，预算内外部分按本条（一）款规定办理。付款时按合同约定办理。
　　第四十条 采购单位依照合同约定向供应商付款前，应当向市采购办报送《六盘水市市级政府采购验收报告》，存档备查。
　　第四十一条 按本办法规定不宜进行集中采购的，由采购
单位填写《六盘水市市级政府采购特例申报书》报市采招办审定，待《六盘水市市级政府采购特例批复通知书》下发后，凭该"特例批复通知书"和《采购合同》到市财政局办理拔款。

　　　　　第七章 监督检查、纪律、法律责任及罚则

　　第四十二条 市财政局、市监察局负责定期对政府采购进行
监督检查，发现有违法违纪行为的，应及时予以纠正处理。
监督检查的内容如下：
　　（一） 采购活动是否经批准，是否依采购计划进行；
　　（二） 采购项目是否符合政府采购标准；
　　（三） 采购方式和程序是否合法；
　　（四） 采购合同的履行验收情况；
　　（五） 其他应当监督检查的内容。
　　被检查的部门或单位应当如实提供检查所必需的材料，不得拒绝。
　　第四十三条 市采招办负责受理有关政府采购的投诉，并将调查情况于受理之日起15日内书面答复投诉人，情况复杂的可适当延长，但最长不得超过30日。
　　第四十四条 财政、监察部门发现正在进行的政府采购违反有关规定，可能给国家和社会公众、当事人利益造成重大损害或导致采购无效的，应当责令其停止招投标活动，并及时作出处理。需要依法追究主要责任人行政责任或刑事责任的，应当移送有关机关处理。
　　第四十五条 市采招办每年应公布政府采购的有关情况，接受社会监督。
　　第四十六条 采购单位有下列行为之一的，采购无效并通报
批评，给供应商造成损失的，应当承担赔偿责任；情节严重的，依法追究主要责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　（一） 应当招标采购而未招标的；
　　（二） 擅自提高采购标准的；
　　（三） 自行组织招标的；
　　（四） 与供应商串通，虚假招标的；
　　（五） 定标前泄露标底的；
　　（六） 验收合格后未按合同及时付款的；
　　（七） 其他严重违反本办法规定的行为。
　　第四十七条 组织招标机构有下列行为之一的，招标无效；
给供应商造成损失的，应当承担赔偿责任；情节严重的，依法追究主要责任人的行政责任；构成犯罪的依法追究刑事责任。
　　（一） 招标的项目超过市政府规定标准的；
　　（二） 未依本办法规定组织评标委员会或者未按本办法规定的评标原则评标的；
　　（三） 与采购单位、供应商串通，虚假招标的；
　　（四） 其他严重违反本办法规定的招标行为。
有本条第（一）、（三）项行为的，组织招标机构与采购单位或者供应商负连带赔偿责任。
第四十八条 供应商有下列行为之一的，投标无效；给采购单位、组织招标单位或者其他供应商造成损失的，应当承担赔偿责任；市采招办可以对其处以投标金额2%以上10%以下的罚款；情节严重的，禁止其三年内参加本市组织的政府采购。
　　（一） 隐瞒投标的真实情况或者故意进行无效投标的；
　　（二） 在采购单位之间相互串通，事先商定投标价或者合谋使特定人中标的；
　　（三） 采用不正当手段妨碍、排挤其他供应商的；
　　（四） 向采购单位、招标机构行贿或有其他不正当行为的；
　　（五） 与采购单位、组织招标机构串通投标的；
　　（六） 其他严重违反本办法规定的行为。
　　供应商有本条第（二）、（四）、（五）项行为的，与采购单位、组织招标机构负连带赔偿责任。
供应商有本条行为之一或者开标后放弃投标的，投标保证金不予退还。
　　第四十九条 采购单位不与中标供应商签订采购合同的，采购单位应向供应商加倍偿还投标保证金。
　　第五十条 供应商不履行合同的，无权请求返回履约保证金；接受履约保证金的一方不履行合同的，应加倍偿还履约保证金。
　　第五十一条 市采招办、采购单位的工作人员及评标委员会成员在采购过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，没收非法所得，并依法追究行政责任；造成损失的，应当承担赔偿责任及相关经济责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　　　　　　　第八章 附 则

　　第五十二条 为使本办法具有可操作性，市采招办可根据本办法制定有关实施细则。
　　第五十三条 以政府投资为主的公益性、政策性项目需采购的机电设备和国家规定必须招标的进口机电产品，依照国家和省、市的有关规定及其他法律、法规的规定进行。
第五十四条 本办法由市采招办负责解释。
第五十五条 本试行办法自发布之日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二000年六月二十二日


海南省海口市人民政府


海口市事业单位国有资产管理暂行办法
海口市人民政府令

第69号


《海口市事业单位国有资产管理暂行办法》已经2008年4月2日十四届市政府第20次常务会议审议通过，现予发布，自2008年7月1日起施行。

市长：徐唐先

二○○八年四月二十三日


　　　　　

海口市事业单位国有资产管理暂行办法

第一章　总　则


第一条　为规范和加强本市事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，合理配置和有效利用国有资产，根据《事业单位国有资产管理暂行办法》和其它相关的法律、法规和规章的规定，制定本办法。
第二条　本办法适用于市级事业单位的国有资产管理。
第三条　本办法所称的事业单位国有资产，是指事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。包括国家划拨给事业单位的资产，事业单位按照规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其它经法律确认为国家所有的资产。其表现形式为固定资产、流动资产和无形资产和对外投资等。

第二章　管理机构及其职责


第四条　市财政行政主管部门（以下简称市财政部门）负责事业单位国有资产的综合管理。其主要职责是：
（一）根据国家有关国有资产管理的规定，制定事业单位国有资产管理的规章制度，并组织实施和监督检查；
（二）研究制定事业单位资产配置和相关费用标准，组织事业单位国有资产的产权登记、产权界定、产权纠纷调处、资产评估监管、资产清查和统计报告等基础管理工作；
（三）负责事业单位资产配置、处置和利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等事项的审批；
（四）推进事业单位国有资产实现市场化、社会化，加强事业单位转企改制工作中国有资产的监督管理；
（五）负责事业单位国有资产收益的监督管理；
（六）建立和完善事业单位国有资产管理信息系统，对事业单位国有资产实行动态管理；
（七）研究建立事业单位国有资产安全性、完整性和使用有效性的评价方法、评价标准和评价机制，对事业单位国有资产实行绩效管理；
（八）监督、指导事业单位及其主管部门、区级财政部门的国有资产管理工作。
第五条　事业单位的主管部门（以下简称主管部门）负责对本部门所属事业单位的国有资产实施监督管理。其主要职责是：
（一）根据本级和上级财政部门有关国有资产管理规定，制定本部门事业单位国有资产管理的实施办法，并组织实施和监督检查；
（二）组织本部门事业单位国有资产的清查、统计汇总及日常监督检查工作；
（三）审核本部门所属事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等事项，按规定权限审核或者审批有关资产购置、处置事项；
（四）负责本部门所属事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂工作，优化事业单位国有资产配置，推动事业单位国有资产共享、共用；
（五）督促本部门所属事业单位按规定缴纳国有资产收益；
（六）组织实施本部门所属事业单位国有资产管理和使用情况的评价考核；
（七）接受市财政部门的监督、指导，并向市财政部门报告有关事业单位国有资产管理工作。
第六条　事业单位负责对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。其主要职责是：
（一）根据事业单位国有资产管理的有关规定，制定本单位国有资产管理的具体办法并组织实施；
（二）负责本单位资产购置、验收入库、维护保管等日常管理，负责本单位资产的账卡管理、清查登记、统计报告及日常监督检查工作；
（三）办理本单位国有资产配置、处置及对外投资、出租、出借和担保事项的报批手续；
（四）负责本单位用于对外投资、出租、出借和担保的资产的保值增值，按照规定及时、足额缴纳国有资产收益；
（五）负责本单位存量资产的有效利用，参与大型仪器、设备等资产的共享、共用；
（六）接受主管部门和市财政部门的监督、检查和指导，并向其报告有关国有资产管理工作。
第七条　市财政部门、主管部门和各事业单位应当按照本办法的规定，明确管理机构和人员，做好事业单位国有资产管理工作。

第三章　资产配置及使用


第八条　事业单位国有资产配置应当符合规定的配置标准；没有规定配置标准的，应当从严控制，合理配置。
第九条　事业单位长期闲置、低效运转或者超标准配置的资产，原则上由主管部门进行调剂，并报市财政部门备案；跨部门的资产调剂应当报市财政部门批准。
第十条　事业单位向市财政部门申请用财政性资金购置规定限额以上资产，包括事业单位申请用财政性资金举办大型会议、活动需要购置资产的，按照下列程序报批：
（一）事业单位在年度部门预算编制前，审核本单位资产存量，提出下一年度拟购置资产的品目、数量，测算经费额度，报主管部门审核；
（二）主管部门根据事业单位资产存量状况和有关配置标准，审核、汇总事业单位资产购置计划，报市财政部门审批；
（三）市财政部门根据主管部门的审核意见，对资产购置计划进行审批；
（四）经市财政部门审批同意，事业单位应当将资产购置项目列入年度部门预算，并附送批复文件和相关材料，作为审批部门预算的依据。
第十一条　事业单位向主管部门或者其它部门申请项目经费的，有关部门在下达经费前，应当将所涉及的规定限额以上的资产购置事项报市财政部门备案。
第十二条　事业单位购置纳入政府采购范围的资产，应当依法实施政府采购。
第十三条　事业单位应当建立健全资产购置、验收、保管、使用等内部管理制度，做好资产的日常管理工作。
事业单位应当定期清查实物资产，做到账账、账卡、账实相符。同时，加强对本单位专利权、商标权、土地使用权、非专利技术、商誉等无形资产的管理，防止无形资产的流失。
第十四条　事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等应当进行必要的可行性论证。出租、出借资产应报主管部门审核并报市财政部门备案。利用国有资产对外投资或担保的，应提出申请，经主管部门审核同意后，报市财政部门审批。
第十五条　事业单位对外投资收益以及利用国有资产出租、出借和担保等取得的收入应当纳入单位预算，统一核算，统一管理。

第四章　资产处置


第十六条　事业单位国有资产处置，是指事业单位国有资产的转让及核销，包括出售、出让、转让、捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。
第十七条　资产处置应当由事业单位资产管理部门会同财务部门、技术部门审核鉴定，提出意见，并按以下审批权限报送审批：
（一）处置价值8万元以下单项固定资产或者价值20万元以下批量资产的，由事业单位报主管部门审批，主管部门应当报市财政部门备案；
（二）处置汽车、船只、房屋建筑物、土地，及价值8万元以上300万元以下单项固定资产或者价值20万元以上300万元以下批量资产的，由主管部门提出意见报市财政部门审批；
（三）处置价值300万元以上资产的，由市财政部门提出意见报市政府审批。
第十八条　处置车辆、船只、房屋、土地等，或者评估价值5万元以上资产的，应当采取拍卖、招投标等方式。
第十九条　事业单位使用财政性资金在举办大型会议、活动所临时购置的国有资产，应在会议、活动结束后按照本办法规定报批后使用或处置。
第二十条　事业单位国有资产处置收入属于国家所有，应当按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。

第五章　产权登记与产权纠纷处理


第二十一条　事业单位应当向市财政部门申报、办理产权登记，并由市财政部门统一核发《事业单位国有资产产权登记证》（以下简称《产权登记证》）。市财政部门对事业单位的产权登记实行年度检查制度。
第二十二条　事业单位办理法人年检、改制、资产处置和利用国有资产对外投资、出租、出借、担保等事项时，应当出具《产权登记证》。
第二十三条　事业单位应当按照以下规定进行国有资产产权登记：
（一）新设立的事业单位，办理占有产权登记；
（二）发生分立、合并、部分改制，以及隶属关系、单位和单位负责人等产权登记内容发生变化的事业单位，办理变更产权登记；
（三）因依法撤销或者整体改制等原因被清算、注销的事业单位，办理注销产权登记。
第二十四条　事业单位与其它行政、事业单位之间发生国有资产产权纠纷的，由当事人协商解决。协商不能解决的，可以向市财政部门或省财政厅申请调解或者裁定，必要时报市政府处理。
第二十五条　事业单位与非行政、事业单位或者个人之间发生产权纠纷的，事业单位应当提出处理意见，经主管部门审核并报市财政部门批准后，与对方当事人协商解决，协商不能解决的，依照司法程序处理。

第六章　资产评估与资产清查


第二十六条　事业单位有下列情形之一的，应当委托具有资产评估资质的评估机构进行评估：
（一）整体或者部分改制为企业；
（二）以非货币性资产对外投资；
（三）资产拍卖、转让、置换；
（四）整体或者部分资产租赁给非国有单位或个人的；
（五）取得没有原始价格凭证的比照同类产品价值在1万元以上的资产；
（六）确定涉讼资产价值；
（七）法律、法规和规章规定的其它需要进行评估的事项。
第二十七条　事业单位有下列情形之一的，可以不进行资产评估：
（一）经批准事业单位整体或者部分无偿划转；
（二）行政、事业单位下属的事业单位之间的合并、资产划转、置换和转让；
（三）发生其它不影响国有资产权益的特殊产权变动行为，报市财政部门批准可以不进行资产评估的。
第二十八条　事业单位国有资产评估项目实行核准和备案制。
（一）经市政府批准立项的重大资产评估项目以及处置价值在300万元以上的资产评估项目，报市财政部门核准。
（二）处置价值在300万元以下的资产评估项目，报市财政部门备案。
第二十九条　事业单位有下列情形之一的，应当依法进行资产清查：
（一）根据国家专项工作要求或者本级政府实际工作需要，被纳入统一组织资产清查范围的；
（二）进行重大改革或者整体、部分改制的；
（三）遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的；
（四）会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失的；
（五）会计政策发生重大更改，涉及资产核算方法发生重大变化的；
（六）市财政部门认为应当进行资产清查的其它情形。

第七章　资产信息管理与报告


第三十条　事业单位应当按照国有资产管理信息化的要求，及时将资产变动信息录入管理信息系统，对本单位资产实行动态管理。每年年终应对资产进行盘查、统计，并及时将统计报告及文字分析说明报送市财政部门。
第三十一条　市财政部门、主管部门应当充分利用资产管理信息系统和资产信息报告，全面、动态地掌握事业单位国有资产占有、使用状况，建立和完善资产与预算有效的激励和约束机制。

第八章　法律责任


第三十二条　事业单位及其工作人员违反本办法，有下列行为之一的，依据《财政违法行为处分条例》的规定进行处罚、处理、处分：
（一）以虚报、冒领等手段骗取财政资金的；
（二）擅自占有、使用和处置国有资产的；
（三）擅自用单位资产出租、出借、对外投资或提供担保的；
（四）未按规定缴纳国有资产收益的。
第三十三条　主管部门及其工作人员在管理所属事业单位配置、使用、处置国有资产事项时，违反本办法规定的，依据《财政违法行为处分条例》的规定进行处罚、处理、处分。
第三十四条　市财政部门及其工作人员在资产处置、管理国有资产收益，或者下拨财政资金时，违反本办法规定的，依据《财政违法行为处分条例》的规定进行处罚、处理、处分。
第三十五条　市财政部门、主管部门、事业单位及其工作人员，违反本办法有关事业单位国有资产管理规定的其它行为，依据国家有关法律、法规和规章进行处理。涉及犯罪的，应依法移送司法机关处理。

第九章　附　则


第三十六条　参照公务员制度管理的市级事业单位和社会团体的国有资产管理，按照《海口市行政单位国有资产管理办法》执行。市属其它社会团体、群众组织和民办非企业单位中的国有资产管理，参照本办法执行。
第三十七条　各区人民政府可以参照执行本办法，或根据本办法及财政部有关国有资产管理的规定，制定本区事业单位国有资产管理制度，并报市人民政府备案。
第三十八条　本办法所称“以上”不含本数，所称“以下”均含本数。
第三十九条　本办法自2008年7月1日起施行。
第四十条　本办法的具体应用问题由市财政部门负责解释。