国务院办公厅


国务院办公厅关于印发国务院立法工作若干意见和1998年立法工作安排的通知
国务院办公厅




各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《关于国务院立法工作的若干意见》和《国务院1998年立法工作安排》已经国务院第4次总理办公会议通过，现印发给你们，请贯彻执行。

关于国务院立法工作的若干意见
为贯彻党的十五大关于“加强立法工作，提高立法质量，到二○一○年形成有中国特色社会主义法律体系”的要求，使政府立法工作更好地服从并服务于党和国家的大局，总结前几年国务院的立法工作实践经验，现就国务院的立法工作提出以下意见：
一、总的指导思想
国务院立法工作总的指导思想是：以邓小平理论和党的基本路线为指导，紧紧围绕本届政府的主要任务和工作目标，按照党的十五大精神和党中央确定的一系列方针政策、作出的重大决策，切实提高立法工作质量，认真解决实际工作中需要用法律、行政法规解决的突出问题，为改革、
发展、稳定提供有力的法律保障。
二、基本工作思路
党的十一届三中全会以来，我国的立法工作取得了巨大的成就，有中国特色社会主义法律体系框架基本形成，政治生活、经济生活、社会文化生活的主要方面基本上做到了有法可依。党的十五大提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略，并且要求“一切政府机关都必须
依法行政”。这对国务院的立法工作提出了新的更高的要求。今后5年，国务院的立法工作要突出重点，确保质量，制定新的法律、行政法规与修改现行法律、行政法规相结合，切实维护社会主义法制统一。
（一）突出重点。要把改革的重点作为立法工作的重点，紧紧围绕国务院提出的“一个确保、三个到位、五项改革”，针对社会经济生活中的突出问题，区别轻重缓急，集中力量，确保重点，抓紧起草基本的、重要的、急需的法律、行政法规。对那些片面强化部门职权、行业管理的立
法，要采取慎重态度，防止其阻碍政府机构改革、政府职能转变。
（二）确保质量。一是要全面、准确地体现党的路线、方针、政策，与党中央、国务院对改革、发展、稳定的重大决策相结合。凡是党中央、国务院对有关立法项目涉及的体制和方针政策已经确定、改革实践经验基本成熟的，要抓紧起草，争取尽快出台。凡是改革实践经验还不成熟，
各方面意见分歧较大，党中央、国务院对有关重大问题尚未作出决定的，不宜匆忙立法。有些立法项目，制定法律的条件尚不成熟的，可以先制定行政法规，经过实践，积累经验，再上升为法律；制定行政法规也有困难的，可以先发文件，用政策来指导。二是要以人民的最大利益为出发点
和落脚点，有利于改革、发展、稳定，有利于解放和发展生产力。三是要根据政府机构改革的精神，体现转变政府职能、实行政企分开和精简、效能、统一的原则。行政机关只要把该管的事管住、管好，办事手续和程序越简便越好，以方便基层，方便老百姓。行政机关行使权力要与其经济
利益彻底脱钩。四是既要有可操作性，能够真正解决实际问题，又要简明扼要、备而不繁，防止法繁扰民。思想道德问题、具体工作问题、技术措施问题等，不宜靠国家强制力来解决，不宜在法律、行政法规中作规定。为了防止损害国家财政、税收、金融制度的统一立法，防止损害国家机
构编制、经费的统一立法，除专门的法律、行政法规外，起草其他法律、行政法规不要具体规定财政拨款、税收减免、银行贷款等，不要规定编制、经费。
（三）制定新的法律、行政法规与修改现行法律、行政法规相结合，通盘考虑。在根据实际需要、抓紧起草新的法律、行政法规的同时，要对那些与经济体制改革和政府机构改革精神不一致的法律、行政法规及时进行清理，该废止的废止，该修订的修订，该归并的归并。
（四）切实维护社会主义法制统一。在起草法律、行政法规时，要认真研究相关法律、行政法规，避免相互矛盾、抵触，保持法律规范内部的统一。要对地方性法规、地方政府规章和部门规章及时进行清理，同时加强备案审查，发现问题，依照法定权限和程序，予以纠正。
三、立法工作的计划安排
九届全国人大常委会制定长远立法纲要、5年立法规划、年度立法计划，都要求国务院提出由国务院提请审议的列入纲要、规划、计划的法律项目。国务院每年都制定立法工作安排，除了确定当年拟提请全国人大常委会审议的法律项目外，还确定拟由国务院发布或者经国务院批准、由
部门发布的行政法规项目。以往，无论是提出由国务院提请全国人大常委会审议的法律项目建议，还是确定国务院年度立法工作安排，都是主要由部门报立法项目，搞“拼盘”，这种方式弊端较多，需要改变。今后，提出由国务院提请全国人大常委会审议的法律项目建议，确定国务院年度
立法工作安排，都要根据党中央、国务院的重要决策和工作部署，由法制办先商国家计委、国家经贸委、财政部、人民银行等综合部门和国研室、体改办等办事机构，初步确定立法项目，再征求国务院有关部门的意见。在此基础上，由法制办综合研究、协调论证、统一提出意见，报国务院
领导审批。全国人大常委会的立法规划和国务院年度立法工作安排确定之后，国务院有关部门不论是要求增加法律项目，还是要求增加行政法规项目，都要先向国务院提出，由法制办研究提出意见，报国务院领导决定。凡未列入立法规划、立法工作安排的项目，或者未经国务院领导决定增
加的立法项目，各部门不要自行向国务院报送草案。过去已经上报国务院的法律草案、行政法规草案，除已经列入国务院今年立法工作安排的项目外，由政府机构改革后的有关职能部门根据党中央、国务院关于政府机构改革、金融体制改革、国有企业改革的决策，再作认真研究，需要制定
法律、行政法规的，经修改后，按规定程序上报。

国务院1998年立法工作安排
国务院1998年立法工作总的要求是：以党的十五大精神为指导，按照中央经济工作会议、全国金融工作会议和九届全国人大一次会议批准的《政府工作报告》的要求，紧紧围绕国务院提出的“一个确保、三个到位、五项改革”的工作任务和目标，适应改革、发展、稳定的实际需要
，确定立法项目。据此，对国务院1998年立法工作作如下安排：
一、拟提请全国人大常委会审议的法律草案是：
（一）按照国务院机构改革的精神，修订国务院组织法。
（二）在总结行政复议条例实施8年实践经验的基础上，完善行政机关内部层级监督制度，使行政机关及其工作人员更好地为人民服务，制定行政复议法。
（三）为完善、推进基层直接民主和村民自治制度，针对不少村选举不民主，村务、财务不公开，一些村干部腐败、干群关系紧张等问题，修订村民委员会组织法（试行）。
（四）中央要求今年出台证券法。这部法律是由八届全国人大财经委起草的，法律委对草案修改过两次。下步工作如何进行，拟同全国人大常委会法工委商量，积极抓紧研究，力争尽早出台。
（五）为了防止和惩罚各种做假帐的行为，维护经济秩序，借鉴国外经验，明确规定会计记帐基本规则，修订会计法。
（六）根据中共中央、国务院《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》的精神，改变现行分级限额审批土地的管理办法，实行土地用途管制，切实保护耕地，修订土地管理法。
（七）针对现行著作权法存在的对外国人的著作权保护水平高于对中国人著作权保护水平以及新技术发展提出的著作权保护等问题，修订著作权法。
（八）针对收养条件过严，涉外收养登记和公证程序不够衔接，不仅使一些孤儿、弃婴难以被收养，而且往往对外造成不良影响等问题，修订收养法。
除上述8个立法项目外，待国务院各部门“三定”方案确定后，对因行政管理体制、部门职权划分发生较大变化而必须修改的一些法律，适时提出修订案，如药品管理法、水土保持法、国境卫生检疫法、进出口商品检验法、进出境动植物检疫法、海关法等。
二、拟由国务院发布或者经国务院批准、由部门发布的行政法规，重点是：
（一）为整顿金融秩序，防范金融风险，强化中央银行监管，保障商业银行自主经营，制定金融机构行政强制关闭办法、非法金融机构和非法金融活动取缔办法、金融稽核监督条例、信托业管理条例、人民币管理条例，修订现金管理条例等。
（二）为加大对证券市场、期货市场监管力度，规范证券、期货市场行为，制定期货交易管理条例等。
（三）按照深化财税体制改革的要求，规范行政收费行为，推进费改税进程，制定国家行政机关收费管理条例、燃油附加税征收管理条例等。
（四）为推进国有企业改革，推动国有企业改组、联合、兼并，制定稽察特派员条例、企业兼并条例等。
（五）为推进国有企业改革和经济结构调整，保障人民基本生活，逐步建立、完善社会保障体系，制定社会保险费征缴办法、失业保险条例等。
（六）为扩大对外开放，提高对外开放水平，更好地利用国外资金、技术和管理经验，开拓国际市场，改善投资环境，制定外商投资特许权项目暂行规定、核两用品及相关技术出口管制条例、境内机构设置境外企业管理条例等。
（七）为发展基础产业，促进基础设施建设，培育新的经济增长点，制定城市房地产开发经营管理条例、城市房屋重置价格确定及公布办法、城市基准地价和标定地价确定及公布办法等。
（八）按照国务院机构改革的精神，为规范行政机构组织、编制，制定地方人民政府行政机构设置和编制管理条例等。
（九）为发展教育、科技、文化、卫生事业，规范教师职务聘任，强化对娱乐场所和医疗器械的管理，制定教师职务条例、娱乐场所管理条例、医疗器械管理条例等。
（十）针对社会团体、民办非企业单位存在的问题，修订社团登记管理条例、制定民办非企业单位登记条例。
此外，要对那些与经济体制改革和政府机构改革精神不一致的行政法规适时修改。
三、实践急需，但涉及问题比较复杂，现在就需要着手研究的法律、行政法规项目，主要是：
（一）遗产税法；
（二）招标投标法；
（三）水法（修订）；
（四）港口法；
（五）道路交通管理法；
（六）农民承担费用和劳务管理法（名称可以另作研究）；
（七）水资源费征收管理办法；
（八）征收排污费暂行办法（修订）；
（九）政府采购条例；
（十）保安服务业管理条例。
在本立法工作安排之外，年内需要增加的立法项目，由国务院领导决定。



1998年5月21日
江苏省财政厅


江苏省财政厅关于印发《江苏省农业保险试点财政保费补贴资金管理办法》的通知

苏财外金【2008】24号


各市、县（市）财政局：


根据《省政府办公厅关于做好2008年农业保险试点工作的通知》（苏政办发[2008]38号）和《中央财政种植业保险保费补贴管理办法》（财金[2008]26号）、《中央财政养殖业保险保费补贴管理办法》（财金[2008]27号）的精神，为了切实推动全省农业保险试点工作的开展，做好农业保险试点财政补贴资金的管理工作，现将《江苏省农业保险试点财政保费补贴资金管理办法》（详见附件）印发给你们，请遵照执行。执行中有任何问题，请及时与我厅联系。






附件：《江苏省农业保险试点财政保费补贴资金管理办法》






二〇〇八年五月二十九日






附件：


江苏省农业保险试点财政保费


补贴资金管理办法






第一章 总则






第一条 为推进农业保险试点的顺利开展，做好农业保险试点财政保费补贴资金的管理，提高财政补贴资金的使用效益，根据《省政府办公厅关于做好2008年农业保险试点工作的通知》（苏政办发[2008]38号）和《中央财政种植业保险保费补贴管理办法》（财金[2008]26号）、《中央财政养殖业保险保费补贴管理办法》（财金[2008]27号）的有关规定，制定本办法。


第二条 农业保险试点财政保费补贴是指各级财政对各地政府组织开展的农业保险业务，按照保费的一定比例，为投保的农户、龙头企业、专业合作组织（以下简称“农户”）提供的补贴。


第三条 依据保险大数法则，我省农业保险试点以省辖市（以下简称“市”）为单位开展，各市应当制定统一的农业保险试点实施方案，明确保险范围、开办险种、保险责任和费率、风险分担机制等。


第四条 我省农业保险试点财政保费补贴的基本原则是：


（一）低保障与广覆盖相结合的原则。农业保险试点的保障水平原则上为农业项目的直接物化成本。鼓励各地通过政府资金投保的方式，使广大农户都能够享受到最基本的农业保险。


（二）政策扶持与市场运作相结合的原则。农业保险试点业务整体组织运作应以市场运作为主，按保险规律办事，政策扶持主要起引导作用，体现在对农业保险试点给予财政保费补贴和发生巨灾超赔后政府负担部分损失方面。


（三）自主自愿与政府推动相结合的原则。各地开展农业保险试点，农户、农业保险经办机构（以下简称“经办机构”）等有关各方的参与都要坚持自主自愿，各级政府应通过政策引导，不断培养农户保险意识，同时，要把发展农业保险试点与农业信贷政策及其他支农惠农政策等有机结合起来，充分发挥政府政策推动的综合效应。


（四）经办机构风险预警管控与政府部分统筹保费相结合的原则。经办机构要重视业务经营风险，建立风险预警管控机制，积极运用市场化手段防范和化解风险。同时，为增强我省农业保险试点抗御大灾风险的能力，市、县（含县级市、市辖区，下同）政府将建立巨灾风险准备制度，分散和化解风险。


第五条 我省财政补贴险种的保险标的为种植面积广、关系国计民生、对农业和农村经济社会发展有重要意义的种植业品种，包括水稻、小麦、棉花、油菜、玉米（以下简称“主要种植业参保品种”）；以及饲养量大、对保障人民生活、增加农民收入具有重要意义的养殖业品种，包括能繁母猪、奶牛（以下简称“主要养殖业参保品种”）。


第六条 为促进农业结构调整，鼓励有条件的地区对具有一定规模的经济作物、养殖项目、设施农业及其他高效特色农业项目（以下简称“其他种植、养殖参保品种”）开展保险试点，财政给予一定比例的保费补贴。


第七条 为促进农(渔)民增收，维护农村稳定，鼓励对海洋渔业和农机开展保险试点，财政给予一定比例的保费补贴，具体补贴办法另行制定。


第八条 主要种植业参保品种的保险责任为因人力无法抗拒的自然灾害，包括暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、病虫草鼠害等，对投保农作物造成的损失。


第九条 主要养殖业参保品种的保险责任为重大病害、自然灾害和意外事故所导致的投保个体直接死亡。


能繁母猪重大病害包括：猪丹毒、猪肺疫、猪水泡病、猪链球菌、猪乙型脑炎、附红细胞体病、伪狂犬病、猪细小病毒、猪传染性萎缩性鼻炎、猪支原体肺炎、旋毛虫病、猪囊尾蚴病、猪副伤寒、猪圆环病毒病、猪传染性胃肠炎、猪魏氏梭菌病、口蹄疫、猪瘟、高致病性蓝耳病及其强制免疫副反应。


奶牛重大病害包括：口蹄疫、布鲁氏菌病、牛结核病、牛焦虫病、炭疽、伪狂犬病、副结核病、牛传染性鼻气管炎、牛出血性败血病、日本血吸虫病。


自然灾害包括：暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、风灾、雷击、地震、冰雹、冻灾。


意外事故包括：泥石流、山体滑坡、火灾、爆炸、建筑物倒塌、空中运行物体坠落。


第十条 除上述种植业、养殖业保险责任外，各地可选择其他灾害作为附加险保险责任，由此产生的保费，由当地财政部门提供一定比例的保费补贴。


第十一条 补贴险种以保障农户灾后恢复生产为出发点。主要种植业参保品种保险金额原则上为保险标的生长期内所发生的直接物化成本，包括种子成本、化肥成本、农药成本、灌溉成本、机耕成本和地膜成本；能繁母猪的保险金额为每头1000元人民币；奶牛的保险金额为每头4000元；其他种植业、养殖业保险品种按市场价格的60%左右确定保险金额。


根据本地农户的支付能力，各地区可以适当提高保障水平，对于高于上述保障的部分，由当地财政部门提供一定比例的保费补贴。






第二章 保费补贴






第十二条 对于主要种植业参保品种，各级财政保费补贴原则上不低于70%，其中，中央财政补贴35%，省级财政补贴25%，中央、省级财政补贴与70%的差额部分由市、县级财政给予补贴。


第十三条 各级财政对主要养殖业参保品种的保费补贴比例，根据参保品种确定。其中：能繁母猪保险各级财政保费补贴比例原则上不低于80%，饲养者负担保费的20%；奶牛保险各级财政保费补贴比例原则上不低于60%，饲养者负担保费的40%。


对于主要养殖业参保品种，省级财政对保费的补贴比例为：苏南地区20%，苏中地区30%，苏北地区为50%。省级财政补贴与应补贴的差额部分由市、县财政部门给予补贴。


为体现对生猪养殖大县的政策倾斜，对能繁母猪年投保超过5万头（含5万头）的县，省财政在原有补贴比例外再增加10个百分点的保费补贴。


第十四条 对于其他种植、养殖参保品种，省级财政保费补贴比照以上主要养殖业参保品种的保费补贴标准执行，即苏南地区20%、苏中地区30%、苏北地区50%。


第十五条 以市为单位，努力使主要种植品种的承保面达到80%以上（确保不低于60%），能繁母猪和奶牛承保面达到100%，其他主要养殖品种承保面达20%。


第十六条 为推行农业保险试点市场化运作，实行农业保险试点保费补贴与保险运作模式挂钩。对于采用经办机构为政府代办模式的地区，中央和省级财政不给予保费补贴，所有保费补贴由市、县财政自行解决；对于采用经办机构与政府联办模式的地区，政府负担的赔付责任应不高于60%，否则中央和省级财政不给予保费补贴；鼓励经办机构对农业保险实行自营保险模式，凡对主要种植业参保品种实行自营的，省级财政在正常的保费补贴以外再给予5个百分点的保费奖励（用于补充当地巨灾风险准备金）。


第十七条 凡应由市与县分担保费补贴资金的，市与县之间的分担比例由市、县政府协商确定。


投保农户根据应该承担的比例缴纳保费。


第十八条 各地要结合本地财政状况、农业生产情况和农户承受能力，制订具体的保费补贴实施方案和农业保险推动措施，切实落实有关各方责任，稳步扩大农业保险的覆盖面，认真做好保费补贴资金的预算、筹集、拨付、管理、结算等各项工作，并应将上述事项报省财政厅备案。






第三章 巨灾风险准备






第十九条 经办机构应注重经营风险的防范和化解工作，量力而行，确保农业保险试点工作稳步推进、健康持续发展。要积极利用再保险等市场化机制，努力分散经营风险。经办机构按补贴险种当年经办机构保费收入（实行自营保险模式的全部保费收入或实行与政府联办模式的经办机构承担责任的保费收入）25%的比例计提巨灾风险准备金，逐年滚存，逐步建立应对巨灾风险的长效机制。


第二十条 为切实化解农业保险试点巨灾风险，提高各级政府应对巨灾风险的能力，按照对风险充分覆盖的要求，各地政府应当建立政府巨灾风险准备金。


第二十一条 县级政府巨灾风险准备金的主要来源：


（一）本级政府预算安排。本级预算原则上按照本地当年保费实际发生额的5-10%的比例安排；


（二）上级财政部门的保费奖励；


（三）由县级政府管理的农业保险基金的滚存结余；


（四）可以用于县级政府巨灾风险准备的其他资金。


第二十二条 市级政府巨灾风险准备金（仅指主要种植业参保品种）的主要来源：


（一）各县按当年主要种植业参保品种保费收入的10%上缴（经办机构实行自营的不上缴保费）；


（二）按县级实际上缴保费收入的50%，由市级预算安排；


（三）在县级保费上缴和市级预算安排资金到位的前提下，省级财政按市级预算安排资金额进行等额补贴；


（四）可以用于市政府巨灾风险准备的其他资金。


第二十三条 市、县级政府巨灾风险准备金由同级财政部门负责管理，实行封顶控制，具体管理办法另行制定。


第二十四条 市、县级政府巨灾风险准备金实行专户管理、滚动积累、定向使用。发生巨灾超赔时，政府应负担的超赔部分原则上各项资金偿付次序依次为：当年保费收入，县级巨灾风险准备金（含县级政府管理的农业保险基金的滚存结余）；不足部分，县可向市提出申请动用市级巨灾风险准备金；市级巨灾风险准备金出现超赔时，省财政可适当调剂其他市级巨灾风险准备金予以弥补；依然不足，首先由各地自行弥补，省财政酌情给予补助。






第四章 资金管理






第二十五条 各级财政部门承担的保费补贴资金及巨灾风险准备金，应列入本级财政预算。


第二十六条 市、县财政部门应根据确定的补贴险种的承保面积、保险费率和补贴比例，测算本级及上级财政应承担的保费补贴数额，编制保费补贴年度计划，由市汇总后于每年10月底前向省财政厅提出下年度保费补贴资金预算申请。省财政厅经审核后上报财政部并安排省级下年度保费补贴资金预算。


第二十七条 省财政厅于每年4月底前，参照各地上报的保费补贴资金预算申请预拨部分保费补贴资金。


在确认各地财政部门应配套的保费补贴资金已到位以后，省财政厅将依据农业保险试点的承保进度和签单情况，按季度将中央和省级财政应承担的保费补贴资金拨付到各市、县。


各地应向省财政提供经办机构实际开具保单数额的证明以及各地财政部门应配套保费补贴资金的到位证明。


第二十八条 各市、县财政部门应随时掌握保费补贴资金的实际使用情况。年度执行中，如因承保面积超过预计而出现补贴资金不足时，各市、县财政应当及时补足，并向省财政厅提出补助资金的申请。


第二十九条 各级财政保费补贴资金和省级财政保费奖励资金按有关规定实行国库集中支付。


为便于保费补贴资金的核算和监督，我省农业保险试点保费补贴资金统一列入市、县预算。中央和省级财政承担的保费补贴资金，由省级财政国库部门通过中央专项资金财政零余额账户，将资金直接支付到市、县财政中央专项资金特设专户，再由市、县财政国库部门通过中央专项资金特设专户直接支付到保险经办机构。市、县财政部门承担的保费补贴资金也要通过中央专项资金特设专户将资金直接支付到保险经办机构。


第三十条 各市、县财政部门应根据农业保险试点工作进度，依据本地区保险资金管理模式，及时足额将保费补贴资金支付到相关经办机构，不得拖欠。


第三十一条 各市、县财政部门应于年度终了后1个月内对上年度保费补贴资金进行结算，编制保费补贴资金年度决算。


第三十二条 各级财政部门安排的保费补贴资金，应专款专用，当年如有结余，抵减下年度预算。






第五章 机构管理






第三十三条 开展省确定的补贴险种的农业保险试点经办机构，由各市通过招投标的方式自主选择。农业保险试点经办机构应具备以下条件：


（一）已得到保险监督管理部门批准，可以经营农业保险业务；


（二）具备专门的技术人才和相关业务管理经验；


（三）机构网络设置健全，能够深入农村基层开展农业保险业务；


（四）具备一定的资金实力，能够承受相关经营风险。


第三十四条 农业保险试点经办机构可以采取自营、与地方政府联办等模式开展业务，具体模式由各地与经办机构协商确定，但一个市范围内保险模式应统一。


第三十五条 农业保险试点管理费用应控制在总保费的15%以内，专项用于农业保险的承保、勘察定损、理赔等相关工作费用支出。为保证农业保险试点工作的顺利进行，各级政府应根据实际承保额，及时将管理费用划拨至保险经办机构，不得截留他用。


第三十六条 在符合国家有关规定的基础上，各地可采取以险养险、费用补贴等多种措施，支持农业保险试点经营机构开展业务。






第六章 报告与监督






第三十七条 各市、县财政部门应编制保费补贴资金季度使用情况表及季度财务报告，由市审核汇总后于每季度终了后8日内上报省财政厅。对保费补贴工作中存在的问题，各地财政部门应及时向省财政厅报告。


第三十八条 各市财政部门应于年度终了后1个月内就本年度农业保险试点工作开展情况向省财政厅做出专题报告，报告内容应包括承保规模、投保率、风险状况、经营结果等。


第三十九条 各市、县财政部门应配合有关部门对农业保险经营机构在保费收取、定损理赔等情况进行不定期检查，切实维护广大农户和农业经营者的权益。


第四十条 省财政厅将定期对保费补贴资金使用情况进行监督检查，对补贴资金的使用情况和效果进行评价，并作为调整下年度保费补贴和奖励额度的依据。


第四十一条 各地应采取有力措施稳步扩大农业保险试点的覆盖范围，保证保费补贴资金发挥积极作用，将农业保险试点与其他支农惠农政策和农业信贷政策有机结合，引导农户参与农业保险，鼓励以乡镇或村为单位统一投保，鼓励农业产业化龙头企业、农民合作经济组织、农业园区、农机服务组织等发挥带头作用，组织和带动农民集中投保。鼓励各地通过“一折通”发放赔付资金。


第四十三条 对于农业保险经办机构及各市、县财政部门提供虚假材料骗取保费补贴资金的，省财政将扣回相应补贴资金，并按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等国家有关规定给予处罚。


第四十四条 本办法自印发之日起施行，原《江苏省财政厅关于印发〈江苏省农业保险试点财政保费补贴资金管理暂行办法〉的通知》（苏财外金[2007]39号）同时废止。