国家经委 国家科委等


企业科技人员继续教育暂行规定

1987年10月27日，国家经委、国家科委等

一、企业继续教育的指导思想和任务
1．继续教育是对科技人员进行知识更新和补缺，加速智力开发的教育。它的任务是全面提高科技人员素质，推动科学技术进步，实现科技管理现代化，为提高企业经济效益和社会效益服务。它是深化企业改革的一项重要措施，也是适应新技术革命形势的基本对策之一。
2．继续教育要面向现代化，面向世界，面向未来，坚持按需施教、学用结合、定向培训、讲求实效的原则，做到当前与长远、理论与实践、普遍提高与重点培养、知识广博与专深相结合。
3．继续教育关系到企业的生存发展和科技人员的切身利益。参加继续教育是科技人员应享有的权利和义务。各级领导要充分认识此项工作的重要性和紧迫性，采取有力措施，积极组织科技人员学习新知识，跟踪新技术和高技术，不断提高工作质量和创新能力。

二、企业继续教育的对象、内容和培训目标
4．企业继续教育的对象是具有中专以上文化程度或初级以上技术职务，从事生产建设、科研、设计、科技管理及其它技术工作的在职科技人员，重点是具有中级以上技术职务的科技骨干和优秀青年科技人员。生产、科研中有突出贡献的科技人员要优先培训。
5．继续教育的内容要紧密结合企业技术进步、产品更新以及管理现代化的需要确定，重点是补充新知识与提高实际工作能力的训练。通过继续教育改善科技人员的知识结构，拓宽知识面，使其专业知识水平和工作能力与岗位和技术职务相适应；尤其要学习新理论、新技术、新方法，增强技术改造、产品设计、技术攻关的创造能力。
6．企业的继续教育要按照科技人员的不同层次确定培训目标：
高级科技人员要学习和掌握本专业、本学科的最新科技知识，成为本行业的技术专家和学术带头人。
中级科技人员主要是更新知识和扩大知识面。结合本职工作学习新理论、新技术、新方法，培养独立解决复杂技术问题的能力，熟悉本专业国内外的科技现状和发展趋势。


初级科技人员主要进行专业知识学习和实际技能锻炼，以提高岗位工作能力，掌握科技工作方法。
新从事科技工作的大中专毕业生，要进行见习期教育，主要熟悉本岗位的专业知识，进行基本技能训练，以取得初级技术岗位的上岗能力。企业要制定见习期培训规划，指定专人辅导，严格考核，使之在专业知识、基本技能、工作方法及工作态度方面得到全面提高。

三、企业继续教育的组织实施
7．国家经委、国家科委、中国科协组成企业继续教育协调小组，指导、协调企业继续教育工作。
国家经委负责组织、指导企业科技人员继续教育工作，制定有关政策、措施，推广先进经验，组织国内外学术交流和培训活动，重点抓好大、中型企业科技人员的培训工作，为全面提高科技人员素质服务。
国家科委负责指导全国自然科学科技人员继续教育工作，根据国家科技发展规划，提出科技人员继续教育的目标；会同有关部门制订政策；推广先进经验，为不断提高科技人员素质和创造力服务。
中国科协负责组织全国性学会、协会、研究会，积极开展对企业科技人员的继续教育工作，协助工业部门制定继续教育规划，提出各学科领域继续教育内容，编写教材及组织国内外继续教育工作的学术交流，接受委托，对科技人员继续教育水平和成果进行评估。
8．国务院各产业（行业）部门对本系统企业科技人员继续教育统筹规划，制定行业继续教育有关规定、科技人员岗位职务规范；指导制订行业教学计划、大纲及考核办法；组织编写行业继续教育教材，发展电化教学；开辟国际学术交流和出国考察、进修渠道；办好培训基地，承担企业中较高层次的继续教育任务；检查、考核企业开展继续教育的情况。
9．各级经委、科委（科技干部局）、科协和企业主管部门要加强对企业继续教育的领导和指导，结合地区、企业的实际情况，制定实施计划；逐步按行业建立相对集中的继续教育中心，并依靠各方面的力量，广开学路，采取多渠道、多层次、多种形式办学；促进企业、高等院校、科研单位和学术团体联合办学，建立生产、科研、教学相结合的协作关系。
10．企业由一名主要领导负责科技人员继续教育工作，并组织人事、教育、科技、科协等部门共同规划，由教育、科协等部门组织实施。有条件的大、中型企业可建立继续教育中心，或在现有培训基地内设立专门的继续教育机构。
11．经济管理干部学院、经济管理培训中心、科技进修学院、科技干部培训中心要承担企业科技人员继续教育任务，与企业建立长期人才培养协作关系。有条件的职工大学（职工业余大学）要把继续教育作为基本任务之一，在企业开展继续教育中发挥基地的作用。
12．发放继续教育证书、证明的办学单位，原则上按隶属关系由上级主管部门审查认定，科技人员的管理、使用部门要予以承认。

四、企业继续教育的政策、措施
13．企业科技人员继续教育工作，是企业经济工作的一个重要部分，必须纳入企业的目标管理，纳入厂长任期目标，实行生产、技术、智力开发一起抓。继续教育工作成绩应作为考核经济部门、企业和厂长（经理）的重要条件之一，由企业主管部门制定切实可行的考核标准、办法。
14．企业中级以上技术职务的科技人员，一般每三年给予累计不少于三个月的脱产进修期，其它科技人员的学习时间，根据人才培养需要，由企业安排。大中型企业要逐步建立中级以上科技人员系统接受继续教育的制度。企业在编制生产、工作计划时，必须同时安排科技人员的进修计划。企业科技人员在规定的脱产进修期间待遇不变。
15．要加强对科技人员学习的管理和考核，考核办法要体现成人教育的特点，可采取继续教育学分、学时或证书制度，考核掌握本专业知识和相关专业知识的程度，重点考核学用成果。考核成绩作为聘任、晋升的必要条件之一，把培训、考核、使用结合起来。
16．培训经费除在规定的职工教育经费中开支外，各地要按照国发〔1985〕21号文件的规定执行，即“企业培训技术业务人员的费用，可摊入成本。为某个产品创优、技术开发、技术引进、技术改造项目服务的培训费用，包括出国培训费用，可在项目资金中开支。大型企业兴建的培训中心或城市、行业为中小企业服务兴建的培训中心，首先由自筹资金安排，还可以使用返回的折旧资金及地方机动财力予以适当补助”。
17．逐步建立企业高级人才培训制度。企业可与高等院校、科研院所共同培养在职研究生；选送优秀中青年科技人员进修继续教育高级课程或出国进修；实行高级技术职务人员带助手制度。
18．全国重点建设项目，企业的技术引进、技术改造、产品开发项目，必须成建制地培养相关人员，并作为项目验收的条件之一。主管部门应制定办法，认真组织实施。
19．加强企业继续教育理论研究，总结推广先进经验，促进继续教育深入发展。
对继续教育成绩优异的单位和个人，要给予表彰和奖励。
20．本规定自发布之日起实行，各单位可结合实际，参照本规定制定具体实施细则。


河南省安阳市人民政府办公室


安阳市人民政府办公室关于印发《安阳市重点建设项目稽察办法》的通知

各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
现将《安阳市重点建设项目稽察办法》印发给你们，请认真遵照执行。

二○○五年三月二十六日


安阳市重点建设项目稽察办法

第一条 为了加强对市重点建设项目的监督，确保工程质量、工程进度及建设资金的安全和合理使用，提高投资效益，根据国家、省有关规定，结合安阳市实际，制定本办法。
第二条 对政府投资重点建设项目的监督，实行项目稽察制度。市发改委（市重点项目建设稽察特派员办公室，以下简称"市稽察办"），负责组织对政府投资重点建设项目的稽察工作。
第三条 本办法所称的市重点建设项目是指经安阳市人民政府批准的重点建设项目。
第四条 稽察人员应当具备下列条件：
（一）具有较高的贯彻执行国家有关法律、法规和方针政策的水平；
（二）坚持原则，廉洁自律，忠实履行职责，自觉维护国家利益；
（三）熟悉项目建设和管理，具有开展稽察工作应有的专业知识及相应的综合分析和判断能力。
第五条 市重点建设项目稽察工作，应坚持依法办事、客观公正、实事求是的原则。
稽察人员与被稽察单位是监督与被监督的关系。稽察人员不参与、不干预被稽察单位的日常业务活动和经营管理活动。
第六条 稽察人员履行下列职责：
（一）监督被稽察单位贯彻执行国家有关法律、法规和方针政策的情况，监督被稽察单位有关建设项目的决定是否符合法律、法规和规章制度规定的权限、程序。
（二）检查建设项目的招标投标、工程质量、工程进度等情况，跟踪监测建设项目的实施情况。
（三）检查被稽察单位的财务会计资料以及与建设项目有关的其他资料，监督其资金使用、概算控制的真实性、合法性。
（四）对被稽察单位主要负责人的经营管理行为进行评价，提出奖惩建议。
第七条 重点建设项目稽察，采取定期稽察或者不定期稽察、全面稽察或者专项稽察等形式。
第八条 稽察人员开展稽察工作，可以采取下列方式：
（一）听取被稽察单位主要负责人有关建设项目的情况汇报，在被稽察单位召开与稽察事项有关的会议，参加被稽察单位与稽察事项有关的会议。
（二）查阅被稽察单位资质证书、项目审批文件、合同文本和财务报告、会计凭证、会计账簿等财务会计资料以及其他有关资料。
（三）进入招投标、施工、仓储、检测、试验等与项目建设有关的场所进行现场查验，调查、核实有关情况。
（四）核查被稽察单位的财务、资金状况，向职工了解情况、听取意见，必要时要求被稽察单位主要负责人作出说明。
（五）向财政、审计、建设等有关部门及金融机构调查了解被稽察单位的资金拨付和使用、工程质量和经营管理情况。
市发改委（市稽察办）根据需要，可以组织稽察人员与财政、审计、建设等有关部门人员联合进行稽察，也可以聘请有关专业技术人员参加稽察工作。
第九条 市发改委（市稽察办）应建立市重点建设项目稽察专家库。进行项目稽察时，可聘请必要的勘察、设计、施工管理、工程预决算、基建财务等方面的专业技术人员参加，也可以委托具有相应资质的中介服务机构对具体的稽察事项进行检验鉴定和提供服务。
第十条 被稽察单位应当接受稽察人员依法进行的稽察，并在指定期限内如实向稽察人员提供与建设项目有关的文件、合同、协议、报表等资料和情况，报告建设和管理过程中的重大事项，不得拖延、拒绝、隐匿、虚报。
第十一条 市政府有关部门和各县（市、区）人民政府应当支持、配合稽察人员的工作，为稽察人员提供被稽察单位的有关情况和资料。
第十二条 建立由市发改委（市稽察办）组织的，市财政、审计、监察、建设等部门参加的市重点建设项目稽察联席会议制度，加强工作联系，通报相关信息，及时掌握重点项目建设的有关情况。
第十三条 稽察人员对稽察工作中发现的问题，应当向被稽察单位核实情况，听取意见；对被稽察单位提出异议的问题，市发改委（市稽察办）可以根据具体情况进行复核。
第十四条 稽察人员在每次稽察工作结束后，应及时提交稽察报告。稽察报告的内容包括：
（一）建设项目是否履行了法定审批程序。
（二）建设项目资金使用、概算控制的分析评价，招标投标、工程质量、工程进度等情况的分析评价。
（三）被稽察单位主要负责人经营管理业绩的分析评价。
（四）建设项目存在的问题及处理建议。
（五）市人民政府及市发改委（市稽察办）要求报告的或者稽察人员认为需要报告的其他事项。
第十五条 稽察报告由稽察人员负责提出，报市发改委审定；重大事项和情况由市发改委向市人民政府报告。
第十六条 稽察人员在稽察工作中发现被稽察单位的行为有可能危及建设项目工程安全、造成国有资产流失或者侵害国有资产所有者权益以及稽察人员认为应当立即报告的其他紧急情况，应当及时向市发改委（市稽察办）提出专题报告。
第十七条 稽察人员的派出实行回避制度，不得派至其曾经管辖、工作过的或者其近亲属担任被稽察单位高级管理人员的建设项目。
第十八条 开展稽察工作所需经费由市财政拨付。
第十九条 稽察人员不得泄露被稽察单位的商业秘密。
第二十条 稽察人员在履行职责中，不得接受被稽察单位的任何馈赠、报酬、福利待遇；不得在被稽察单位报销费用；不得参加被稽察单位安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动；不得在被稽察单位为自己、亲友或者其他人谋取私利。
第二十一条 稽察人员在稽察工作中成绩突出，为维护国家利益做出重大贡献的，应给予奖励。
第二十二条 稽察人员有下列行为之一的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对被稽察单位的重大违法违纪问题隐匿不报或者严重失职的；
（二）与被稽察单位串通编造虚假稽察报告的；
（三）有违反本办法第十九条、第二十条所列行为的。
第二十三条 被稽察单位违反重点建设项目招标投标和建设管理规定的，市发改委（市稽察办）依据职权，可以根据情节轻重作出以下处理决定：
（一）发出整改通知书，责令限期改正；
（二）通报批评；
（三）暂停拨付国家、省、市建设资金；
（四）暂停项目建设；
（五）暂停有关地方、部门同类新项目的审批。
第二十四条 发出限期整改通知书后，有关地方、部门和单位应当根据整改通知书的内容和要求，认真进行整改。市发改委（市稽察办）应当跟踪监察整改情况，并适时组织复查，直至达到整改目标。
第二十五条 被稽察单位有下列行为之一的，对其主要负责人和其他直接责任人员移交监察部门依法给予纪律处分，直至撤销职务；构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任：
（一）拒绝、阻碍稽察人员依法履行职责的；
（二）拒绝、无故拖延向稽察人员提供财务、工程质量、经营管理等有关情况和资料的；
（三）隐匿、伪报有关资料的；
（四）对整改意见无故拖延执行的；
（五）有妨碍稽察人员依法履行职责的其他行为的；
（六）有重大违法违纪行为的。
第二十六条 对稽察中发现的涉及市级有关部门和有关县（市、区）人民政府职责权限的问题，移交市级有关部门和县（市、区）人民政府处理。
第二十七条 县级重点建设项目的稽察，可参照本办法执行。
第二十八条 对非政府投资的重点建设项目的监督检查，参照本办法执行，但不得影响投资主体依法享有的自主权。　
第二十九条 本办法自发布之日起施行。