江苏省盐城市人民政府


盐城市人民政府关于印发盐城市市区公益性岗位认定使用和管理办法的通知

盐政发〔2008〕215号


亭湖、盐都区人民政府，市开发区管委会，市各有关委、办、局，市各有关直属单位：
　　《盐城市市区公益性岗位认定使用和管理办法》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，希认真遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　盐城市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年十二月一日


　　　　　　　　　　　　　　盐城市市区公益性岗位认定使用和管理办法

　　第一条为贯彻落实党的十七大关于“完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难”的部署要求，更好地利用公益性岗位资源帮助就业困难对象实现就业，根据《就业促进法》、《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发\[2008\]5号）以及《盐城市人民政府关于进一步加强就业再就业工作的意见》（盐政发\[2006\]99号），制定本办法。
　　第二条公益性岗位是指由政府投资、政策扶持或社会筹资，以实现公共利益为主要目的的行政事业编制外的公共管理和社会公益性服务岗位，主要包括：
　　（一）政府部门行使公共管理职能设置的协管岗位。具体包括社区劳动保障员（劳动监察网格化协管员）、交通协管员、环保监察协管员、城市管理协管员、社会治安联防协管员、协税护税员、环境卫生协管员以及广电设施维护协管员、城市规划协管员、房产管理协管员、计划生育协管员等岗位。
　　（二）机关事业单位的后勤保障岗位。主要指收发、驾驶、门卫、文印、保洁、保绿、医院护工、学校食宿管理等后勤服务性岗位。
　　（三）政府投入相关基础设施形成的服务性岗位。具体包括车辆看管、书报亭以及市民公园管护员等。
　　（四）政府补贴、社会共同出资形成的社区服务岗位。具体包括在社区开办的公共卫生服务、医疗服务、敬老、托幼等机构服务性岗位；街道、社区开发的保洁、保绿、保安等岗位。
　　（五）其他公益服务性岗位。
　　第三条公益性岗位属于政府所有，实行政府统一管理，具体由劳动保障部门履行管理职能。
　　第四条公益性岗位的认定
　　（一）公益性岗位申报。
　　1本办法第二条所列五类公益性岗位分别按以下办法进行申报：第（一）、（二）、（五）类公益性岗位由用人单位负责申报；第（三）类公益性岗位由相关管理部门负责申报；第（四）类公益性岗位由所在社区负责申报。
　　2公益性岗位申报时，用人单位（相关管理部门）或所在社区须填写《盐城市区公益性岗位认定申请表》，其中在亭湖区、盐都区和盐城经济开发区（以下简称“三区”）参加社会保险的单位向所在区劳动就业中心申报，在市参加社会保险的单位向市劳动就业中心申报。
　　（二）申报受理机构核实、汇总。市及“三区”劳动就业中心对受理的公益性岗位情况应及时予以核实，核实后进行汇总，并按隶属关系报同级劳动保障、财政部门。
　　（三）市（区）劳动保障、财政部门认定。市及“三区”劳动保障、财政部门原则上每季末对申报受理的公益性岗位认定一次，并将经过认定的公益性岗位信息及时反馈至相应的劳动就业中心，建立公益性岗位信息库，实行动态管理。
　　第五条公益性岗位的使用
　　（一）公益性岗位应优先安排就业困难对象就业。就业困难对象具体包括：“零就业家庭”人员；困难家庭未就业的大学毕业生；城市规划区范围内的女35-45周岁、男40-50周岁领取2年生活补助费期满仍未就业的被征地农民；下岗失业人员中的“4050”人员；享受城市居民最低生活保障、就业确有困难的长期失业人员；夫妻双方均下岗失业的人员；单亲家庭下岗失业人员；特困职工家庭有就业能力和就业愿望的人员；有就业能力和就业愿意的残疾人员；驻盐部队的随军家属。
　　（二）就业困难对象的确定，由本人申请，社区公示，所在街道劳动保障所核实，市（区）劳动保障部门认定。其中随军家属由所在部队核实，报市劳动保障部门认定。
　　（三）用人单位招用公益性岗位人员，须到所在的市（区）劳动就业中心办理登记手续，按以下两种情况选择招聘就业困难人员的方式：1一次性招聘人数较多的，由市、区劳动保障部门面向市区组织专场招聘洽谈会双向选择；2一次性招聘人数较少的，可由劳动保障部门从就业困难对象信息库中根据招聘用工条件按1∶3比例推荐人员供用人单位选择，也可由用人单位到就近的街道、社区自行招聘，并到所在的街道劳动保障所办理用工有关手续。
　　（四）市（区）劳动保障部门应积极组织对公益性岗位聘用的就业困难人员进行多种形式的上岗前培训，切实增强就业困难人员的岗位适应性，提高岗位利用率。
　　（五）公益性岗位对从业人员有特殊素质要求，仅从第五条所列对象中招用不能满足的，经申请同意后，可扩大招聘范围，面向社会招聘。
　　第六条公益性岗位的管理
　　（一）各类用人单位（有关管理部门）新增的公益性岗位、街道、社区新开发的公益性岗位，必须在每月5日前向所在的市或区劳动就业中心申报。
　　（二）现有公益性岗位正在使用的退休人员，应即时办理解聘手续。
　　（三）公益性岗位安排的就业困难对象，在用人单位与其签订的劳动合同期内，非本人原因不得随意解聘。劳动合同期满后，仍符合就业困难对象条件的应予续聘，非本人原因不得拒绝续聘；劳动合同期满后，不再符合就业困难对象条件的，应退出现有的公益性岗位。
　　（四）用人单位（有关管理部门）开发的公益性岗位该申报不申报的、经过认定的公益性岗位擅自安排人员或无正当理由拒不招用就业困难对象的，责令限期整改。整改不到位的，将严肃追究用人单位（有关管理部门）负责人的责任。
　　（五）已认定的公益性岗位，如申报的岗位性质发生变化，不再属于公益性岗位范畴或岗位灭失的，应及时向原申报受理机构报告。
　　第七条公益性岗位安排就业困难对象的有关扶持政策
　　（一）社会保险补贴。用人单位在公益性岗位安排就业困难对象就业，并与其签订1年以上期限劳动合同的，按实际招用的人数，在相应期限内给予社会保险补贴。补贴标准按单位应为所招人员缴纳的养老、医疗、失业、工伤、生育保险费计算，个人应缴纳的养老、医疗和失业保险费仍由本人负担。补贴期限原则上不超过3年；国家和省有特殊规定的,可按规定延长社会保险补贴期限。
　　（二）岗位补贴。用人单位安排年龄偏大的就业困难对象（“4050”人员）在公益性岗位就业，并与其签订2年以上劳动合同的，经市（区）劳动保障、财政部门共同核定，确有必要给予岗位补贴的，按实际招用的人数，在相应期限内给予用人单位工资性岗位补贴，补贴标准为市区当年企业最低工资标准的30%，补贴期限最长不超过3年。
　　（三）公益性岗位安排就业落实扶持政策所需经费，从市（区）再就业专项资金中列支。
　　第八条本办法自印发之日起执行。各县（市）应参照本办法制定本地区公益性岗位认定、使用和管理规定。

浙江省人大常委会


浙江省人民代表大会常务委员会关于批准《宁波市公路路政管理条例》的决定
浙江省人民代表大会常务委员会


（1997年4月20日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过）


根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第四十三条第二款规定，浙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议对宁波市第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过的《宁波市公路路政管理条例》进行了审议，现决定予以批准，由宁
波市人民代表大会常务委员会公布施行。

宁波市公路路政管理条例（批准文本）

第一章 总 则
第一条 为加强公路路政管理，保护公路、公路用地及公路设施（以下统称公路路产），保障公路完好畅通，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的国道、省道、县道、乡道以及境内外经济组织投资建设的公路路政管理适用本条例。
第三条 公路路政管理是指各级交通行政管理部门根据法律、法规的规定，管理、保护公路路产，保障公路完好畅通，控制、监督公路建筑红线的行政行为。
第四条 市和县（市）、区交通行政管理部门主管本行政区域内的公路路政管理工作。
市和县（市）、区公路管理局、段受同级交通行政管理部门的委托，负责公路路政管理工作。
各级城建、规划、土管、水利、林业、工商行政管理和公安等部门以及公路沿线乡（镇）人民政府，应当根据各自职责，协助交通行政管理部门做好公路路政的管理工作。
第五条 任何单位和个人都有义务保护公路路产，并有权对侵占、损坏公路路产的行为进行劝阻和检举。
对保护公路路产和保障公路完好畅通作出突出贡献的单位和个人，由各级人民政府或交通行政管理部门给予表彰、奖励。

第二章 路政管理职责
第六条 各级交通行政管理部门在公路路政管理方面履行下列职责：
（一）宣传和贯彻执行有关路政管理的法律、法规；
（二）负责管理和保护公路路产；
（三）控制、监督公路建筑红线；
（四）依法实施公路路政检查，查处各种违反路政管理的行为；
（五）管理、监督公路养护和施工作业现场的施工秩序；
（六）负责公路绿化的管理工作；
（七）法律、法规规定的其他职责。
第七条 公路路政管理人员执行公务时，应当统一着装，佩戴标志，持有公路路政检查证。
公路路政管理人员在依法进行路政管理的监督检查时，有权向有关单位和人员调查、取证。有关单位和人员应予以配合，并为其提供方便。

第三章 路产管理
第八条 任何单位和个人不得侵占、损坏公路路产。确因工程建设需要占用、挖掘公路及公路用地，利用公路设施的，必须经交通行政管理部门批准，并按规定缴纳公路路产占用费或补偿费；影响车辆通行的，还须经公安交通管理部门批准。
第九条 在公路及公路用地范围内禁止下列行为：
（一）车辆装载货物触地行驶或撒、漏、污染以及其他损坏公路的；
（二）占路经营、摆摊设店、冲洗车辆、排放污水；
（三）倾倒和堆放渣土、垃圾、杂物或不按规定堆放公路养护施工材料；
（四）挖沟、采矿、取土、挖沙、种植作物、烧窑、制坯、沤肥、晒物；
（五）损毁、拆除、涂改或擅自移动公路标志、标线、测桩、护栏等公路设施；
（六）损坏排水沟、行道树及绿化设施；
（七）擅自设置广告牌、厂名牌等非公路标志；
（八）擅自设置路障、埋设各类管线、设置电力和通讯等非公路设施；
（九）其他侵占、损坏公路路产的行为。
第十条 在公路的大中型桥梁、渡口上下游各200米，小型桥（涵）上下游各80米，公路隧道中心线和洞口周围100米范围内，禁止采石挖砂、烧荒、削坡、爆破、取土、砍伐，倾倒垃圾、污物，堆放或倒运物件，停泊船只、竹木排筏等。
在前款规定的范围内修筑堤坝、缩窄或者拓宽河床，应经交通行政管理部门会同水利行政管理部门批准。
除第一款规定外，在公路附近采石、爆破可能损坏公路路产的，应当报经交通行政管理部门同意，并采取安全防护措施。
第十一条 从事下列行为，应当经交通行政管理部门同意，对公路造成损坏的，应当依照损坏程度给予补偿或赔偿；影响车辆通行的，还须经公安交通管理部门同意：
（一）履带车、铁轮车和其他有损公路路面的车辆在公路上行驶；
（二）建设跨（穿）越公路的各种桥梁、牌楼、涵洞、渡槽、隧道、管线等设施；
（三）砍伐行道树，铲除花草，移动隔离护栏等设施；
（四）生产、维修的车辆在公路上试刹车。
第十二条 超过公路和公路桥梁、隧道、渡口码头限载、限高、限宽、限长标准的车辆不得任意通行；必须通行的，须经交通行政管理部门批准，并按要求采取有效的防护措施。影响交通安全和秩序的，还须经公安交通管理部门批准。超限运输承运人应当按规定向交通行政管理部门缴
纳公路损害补偿费，并承担交通行政管理部门为超限车辆通行采取的技术保护措施和修复损坏部分所发生的费用。
第十三条 不得擅自在公路上开设交叉道口。确需开设交叉道口的，必须经交通行政管理部门和公安交通管理部门批准；在城市规划区内，还须经规划部门批准。
在一级公路和二级加宽公路上开设交叉道口，必须按公路技术标准设立隔离装置。
第十四条 改建、扩建公路的，施工单位应当在开工前将施工路段的交通管理方案报经公安交通管理部门批准，并按规定向社会公告。
改建、扩建公路以及进行公路维修的，施工单位应当按规定在施工路段两端设置明显的施工标志，合理安排施工时间，遵守公路施工现场的施工秩序，保证车辆安全通行。
因施工需要堆放筑（修）路材料的，应当在公路一侧按规定堆放。
施工现场的施工秩序由交通行政管理部门负责管理、监督，施工现场的交通秩序由公安交通管理部门负责管理、监督。公路路政管理人员参加维护，确保公路畅通，施工单位应予以配合。
第十五条 公安交通管理部门在查处公路交通事故时，发现公路路产遭受损失的，应当即时通知交通行政管理部门参加。
第十六条 对国道、省道和主要县道穿越城镇的部分，当地县（市）、区人民政府应当按照公路技术标准要求作出改线规划，规划方案经省、市交通行政管理部门同意后，由县（市）、区人民政府投资建设。
第十七条 公路改建、扩建以及渡口改桥后的原公路及公路用地，经核准报废的，由土地管理部门报县级以上人民政府批准，收回土地使用权，注销土地使用权证。如需改变用途的，由交通行政管理部门向规划和土地管理部门提出申请，依法办理有关手续。报废或者改变用途手续未办
妥前，其路产仍由交通行政管理部门管理。

第四章 公路建筑红线管理
第十八条 公路建筑红线是指公路两侧边沟外缘至两侧规定范围内禁止建设永久性建筑物、构筑物和设施的限界。
本市公路两侧边沟外缘至各侧公路建筑红线的距离为：高速公路不少于30米，国道不少于20米，省道及主要县道不少于15米，其他县道不少于10米，乡道不少于5米。
在国道、省道和县道沿线规划、新建、扩建城（村）镇、住宅小区和集市的，应当选在公路一侧进行，其离公路最近的建筑物的边缘与同侧的公路边沟外缘的距离为：国道不少于50米，省道和主要县道不少于30米，其他县道不少于15米。
同时适用两种以上公路建筑红线的，应当适用高标准。城市规划区内公路的建筑红线，由交通行政管理部门和规划部门共同确定。
交通行政管理部门应当设置公路建筑红线界桩。
已建成但未经验收和正在建设、批准建设的各个行政等级公路的建筑红线，按本条前款规定控制。
第十九条 各有关部门和地方人民政府在编制城市、村镇规划、审批建筑项目、办理土地征用、核发规划许可证等时，凡涉及到公路建筑红线的，应当事先征得交通行政管理部门的同意。
第二十条 禁止在公路建筑红线范围内建设永久性建筑物、构筑物和设施。确需设置供水、排水、供气、供电、供油、通讯等管线、设施及广告牌、厂名牌等非公路标志的，必须经交通行政管理部门批准，在公路建设需要时，应当按有关规定拆除或迁建。
第二十一条 在公路建筑红线范围内不得建设临时性建筑。因特殊情况确需建设的，应当在征得交通行政管理部门同意后，再向规划、土地管理等部门或乡（镇）人民政府办理其他有关手续。
经批准建设的临时性建筑的期限不超过两年，需要延长的，应当办理续期手续。建设单位和个人不得擅自改变结构及使用功能，在公路建设需要时，应当按有关规定拆除。

第五章 法律责任
第二十二条 违反本条例规定，车辆损坏公路路产，当事人拒不接受查处的，交通行政管理部门可以暂扣由交通行政管理部门核发的证照或者责令其暂停行驶。
第二十三条 对违反本条例的单位和个人，由交通行政管理部门和有关主管部门按下列规定予以处罚：
（一）违反本条例第八条、第九条、第十条、第十一条规定的，责令其停止违法行为并负责清理、恢复原状，并可处以100元以上1000元以下罚款；已造成公路路产损坏的，责令其恢复原状、赔偿损失，并可处以1000元以上10000元以下罚款。
（二）违反本条例第十二条、第十三条规定的，责令其停止违法行为、补办相关手续，并可处以300元以上1000元以下罚款；已造成公路路产损坏的，责令赔偿损失，并可处以1000元以上10000元以下罚款。
（三）违反本条例第二十条、第二十一条规定的，责令其停止违法行为、限期拆除、恢复原状，并可处以500元以上10000元以下罚款；对逾期不拆除影响交通建设的违章建筑，应依法强制拆除。
第二十四条 对违反本条例第二十条、第二十一条规定违法审批建设项目的，交通行政管理部门有权要求审批单位予以纠正；对不及时纠正的，提请同级或上级人民政府撤销其违法审批，并追究有关部门或责任人的行政责任；造成损失的，由违法审批单位承担赔偿责任。
第二十五条 当事人对交通行政管理部门作出的行政处罚决定不服的，可在接到行政处罚决定书之日起15日内向上一级交通行政管理部门或同级人民政府申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。逾期不申请复议又不执行处罚决定的，交通
行政管理部门可以申请人民法院强制执行。
第二十六条 拒绝、阻碍公路路政管理人员执行公务，应当给予治安管理处罚的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 交通行政管理部门及其公路路政管理人员因违法行为造成他人经济损失的，应当依法承担赔偿责任。
第二十八条 公路路政管理人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分或者经济处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第二十九条 本条例具体应用中的问题，由宁波市交通行政管理部门负责解释。
第三十条 本条例自1997年6月1日起施行。



1997年4月20日