中央组织部、民政部、公安部、国家劳动总局关于逐步解决职工夫妻长期两地分居问题的通知
中央组织部 民政部 公安部
中央组织部、民政部、公安部、国家劳动总局关于逐步解决职工夫妻长期两地分居问题的通知
中央组织部、民政部、公安部、国家劳动总局
目前各地都有一部分职工夫妻长期两地分居，不仅给职工生活带来一定的困难，对生产建设也有一定影响。解决职工夫妻两地分居问题，是关系到调动广大职工社会主义积极性的一件大事。各级组织、人事、劳动和公安部门，应当在各级党委和人民政府的领导下，以认真负责的态度，
按照统筹兼顾、适当安排的方针，从有利于生产建设，有利于支援边疆和三线建设出发，根据工作需要与可能，既要逐步解决夫妻长期两地分居职工的实际困难，又要适当控制城市人口、职工总数和商品粮销量的原则，区别不同情况和先后缓急，采取多种措施，有计划有步骤地解决这个问
题。为此，特作如下通知：
一、对于分居两地的双职工，一般应本着大城市就中小城镇，内地就边疆，一二线地区就三线地区的原则，通过组织调动解决。凡按这一原则调动的，不要强调人数对等。双方应主动联系，互相支持，细致地做好职工的思想工作，调入地区应妥善安排工作。
大城市之间，中等城市之间和县（镇）之间分居的双职工，可以互相调动，彼此都应积极支持，不要强调人数对等。调进或调出应根据工作需要、家庭实际情况等各种因素，具体协商确定。
从边疆调往内地，从三线地区调往一二线地区，从小城市调往大中城市，从各地调往京、津、沪三市的，要从严掌握。
中央一级机关及其在京单位两地分居的双职工，一般应将在京一方调往京外一方所在地区就近安排工作；也可以根据工作需要将分居的双方调往第三地本系统所属单位安排工作。在京一方因工作需要或其他特殊困难，确实不能调出，需要将京外一方调来北京的，应区别干部和工人，分
别报民政部政府机关人事局和国家劳动总局，根据该单位为解决分居问题调出调入北京人数大体平衡和先出后进的原则进行审批。调入的职工，原则上由各单位自行安排工作。
为照顾夫妻关系调动县（区）以上集体所有制单位的职工时，亦应根据上述原则，分别由人事、劳动部门办理。调动以后，仍应在集体所有制单位安排工作。
二、一方是职工，另一方是城镇居民的（吃商品粮的），也应本着大城市就中小城市，内地就边疆，一二线地区就三线地区的原则，根据工作需要及其他具体情况，可以将职工调往家属所在城镇，也可以将其家属迁来职工所在城镇。同等城市之间，有城市户口的职工家属，可以互相迁
移。但从小市迁往大市要适当。
三、一方是职工，一方是农村社员的，不可能把在农村的一方都迁移到职工一方所在地区。应当根据经济的发展，分别不同情况，有条件地解决：
凡是有条件的企事业单位，都应当在当地政府的统筹安排下，学习大庆办农副业生产基地的办法，组织职工家属从事农副业生产，入农业户口。暂时不具备条件的，要积极创造条件；一个单位不能单独搞的，可以由一个部门或地区统一组织搞；由当地人民政府协助解决所需土地，国家
可在资金、设备等方面给予必要的支援。但是实行这一办法，必须采取积极稳妥的步骤，要根据条件和农副业生产发展情况，经所在地区公安部门批准落户后，分批将职工家属迁去，不要盲目地大批迁移。
有条件的企业，可在当地人民政府统一组织下，利用边角余料、闲置设备，扶持附近社队办企业，或者把部分产品零部件扩展到附近社队企业去生产，增加社队的收入，适当安置一部分由外地农村迁来的职工家属到这些社队插队落户。
有些职工两地分居困难较大的，在征得调入地区同意后，可将他们调到家属居住地附近的县镇工作。
四、为了适应“四化”建设的需要，充分调动广大科学技术和各类专业人员的积极性，多出成果，多出人才，在解决职工夫妻两地分居问题时，对工程师、主治医师、农艺师、讲师、助理研究员以上和文艺、体育、新闻、外语翻译等方面相当上述职称的中级以上骨干及有特殊贡献的人
员，应优先照顾。
五、为解决夫妻两地分居而调动的职工，只要符合上述各条规定的原则，县、市以上各级地方党委的组织部门或人民政府的人事、劳动部门之间，均可直接联系并办理调动手续。但调入京、津、沪三市和其他省辖市的，应与市的组织、人事、劳动部门联系办理。凡经批准调入的职工及
其家属，调入地区的公安部门应凭组织、人事、劳动部门的调动证明，给予落户。
因解决夫妻两地分居跨省、市、区调动职工而出现的职工人数增减问题，原则上在省、市、自治区的劳动计划内平衡解决。对于调进大于调出较多的省、市、自治区，国家每年酌情拨给一定数量的专项劳动指标。
六、今后调动、分配职工，要尽量减少和避免造成夫妻两地分居问题。干部跨省调动时，如无特殊情况，应办理家属随迁手续或一起调动。安置复员退伍军人，要坚持从哪里来回哪里去的原则。新建扩建单位所需技术力量，尽可能就地调剂、培训解决，或者采取临时支援办法。必须由
外地调入时，有条件的地方，职工夫妻双方应尽可能一起调动。
七、解决职工夫妻两地分居问题，涉及的面很广，既有实际困难，又有思想问题。各级组织、人事、劳动和公安部门，要在各级党委和人民政府领导下，会同有关部门，深入调查研究，摸清情况，制定出解决这一问题的规划，认真组织贯彻实施。对于应该解决而又有条件解决的，要尽
快加以解决。目前难以解决的，要向职工讲清楚。各基层党组织和人事、劳动部门在制定解决夫妻两地分居的调配计划时，必须坚持群众路线。根据职工参加工作时间，分居时间，年龄大小，困难大小等情况，对于哪些人应当调出，哪些人应当调入，谁先解决，谁后解决，要征求群众意见
，力求做到合情合理。要对职工进行深入细致的政治思想工作，教育职工顾全大局，服从工作需要，服从组织安排。要鼓励职工发扬党的优良传统，发扬艰苦奋斗的精神，到边疆去，到三线去，哪里需要就到哪里去，为实现四个现代化，做出新的贡献。
八、各省、市、自治区可以根据本通知的规定和本地区的实际情况，制定具体的补充规定。
1980年1月21日
旅游景区个体工商户监督管理办法
国家工商局
旅游景区个体工商户监督管理办法
1997年1月22日，中华人民共和国国家工商行政管理局
第一条 为了加强对旅游景区个体工商户的监督管理，规范其经营行为，保障消费者的合法权益，促进个体经济的健康发展，依据国家有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法所称旅游景区，是指风景名胜区以及可供人们参观、游览的公园、陵园、寺庙、博物馆(院)等。
第三条 在旅游景区从事经营活动的个人，必须持有工商行政管理机关核发的营业执照，方可经营。严禁无照经营。
第四条 旅游景区个体工商户应当依照国家有关法律、法规及本办法从事经营活动，并接受工商行政管理机关的监督管理。
第五条 旅游景区个体工商户应当在经营场所明显处悬挂营业执照和当地工商行政管理机关的监督举报电话牌。
流动经营或者不便悬挂营业执照的个体工商户，应当佩带工商行政管理机关核发的服务胸卡。
第六条 旅游景区个体工商户不得擅自改变经营场所和扩大营业面积。
第七条 旅游景区个体工商户不得超出核准的经营范围经营。
第八条 旅游景区个体工商户不得转借、出租、出卖、涂改营业执照。
第九条 旅游景区个体工商户在经营中不得有下列行为：
(一)纠缠消费者并向其销售商品，提供服务，或者强行向消费者销售商品，提供服务；
(二)销售商品短尺少秤或者提供服务不符合约定条件；
(三)销售商品不明码标价或者提供服务不明示价格；
(四)侵害消费者的人格尊严或者侵犯消费者的人身自由；
(五)出售不符合卫生标准、有害人体健康的食品；
(六)出售国家保护的野生动物或者其产品；
(七)出售假冒伪劣商品；
(八)经营国家明令禁止个人经营的物品；
(九)从事法律、法规和政策禁止的其他经营活动。
第十条 工商行政管理机关应当设立监督举报电话，建立值班制度，加强对旅游景区个体工商户的监督管理。
第十一条 违反本办法第三条规定的，依照《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》第十五条的规定予以处罚。
第十二条 违反本办法第五条规定的，可视情节给予警告或者处以五百元以下的罚款。
第十三条 违反本办法第六条规定的，依照《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》第十六条第(一)项的规定予以处罚。
第十四条 违反本办法第七条规定的，依照《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》第十六条第(三)项的规定予以处罚。
第十五条 违反本办法第八条规定的，依照《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》第十四条的规定予以处罚。
第十六条 违反本办法第九条第(一)、(二)、(三)项规定的，给予警告或者处以一千元以下的罚款；情节严重的，责令停止营业或者吊销其营业执照。
第十七条 违反本办法第九条第(四)项规定的，依照《消费者权益保护法》第五十条的规定予以处罚。
第十八条 违反本办法第九条第(五)项规定的，依照《食品卫生法》的有关规定予以处罚。
第十九条 违反本办法第九条第(六)项规定的，没收违法所得，处以相当于实物价值十倍以下的罚款；情节严重的，责令停止营业或者吊销其营业执照。
第二十条 违反本办法第九条第(七)项规定的，依照《消费者权益保护法》第五十条的规定予以处罚。
第二十一条 违反本办法第九条第(八)项规定的，没收违法所得，处以五十元以上一千元以下的罚款；情节严重的，责令停止营业或者吊销其营业执照。
第二十二条 违反本办法第九条第(九)项规定的，依照国家有关法律、法规及规章予以处罚。
第二十三条 个体工商户对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议，也可以直接向人民法院提起诉讼；对复议决定不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。
第二十四条 旅游景区内私营企业的监督管理，依据有关法律、法规及规章执行；法律、法规及规章未作规定的，参照本办法执行。
第二十五条 本办法自公布之日起施行。
国家计委、财政部关于印发《新产品新技术开发推广基金管理办法》的通知
国家计委 财政部
国家计委、财政部关于印发《新产品新技术开发推广基金管理办法》的通知
1989年1月21日，国家计委、财政部
为了支持以企业为主体的新产品新技术开发推广工作，加速科技成果向商品化、产业化的转化，按照技术开发推广经费管理办法的改革方案，现决定建立各省、市的国家拨款与地方财政拨款相匹配的“新产品新技术开发推广基金”，对基金实行有偿使用。为了把基金管好，我们拟定了《新产品新技术开发推广基金管理办法》（试行），现印发给你们，请按照执行。在执行中有什么意见和问题，请及时反映给我们。
附：新产品新技术开发推广基金管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为了支持企业的技术开发，使地方的新产品新技术开发和推广有一个稳定的资金来源，并能充分发挥资金效益，特建立地方“新产品新技术开发推广基金”。并制定本办法。
第二条 本基金是国家计委会同财政部与各省、自治区、直辖市、计划单列城市经委（计经委）会同当地财政部门共同建立。其宗旨是支持以企业为主体的、以国内外市场为导向、以经济效益为目标的新产品新技术开发，推广应用新技术、新工艺、新材料，加速科技成果转化为生产力，推动经济发展和社会进步。
第二章 基金的来源
第三条 基金的资金来源要充分发挥中央、地方和企业的积极性，多渠道筹集，其主要来源有：
（一）地方财政的技术开发拨款；
（二）国家计委的技术开发拨款；
（三）原国家经委下拨的技术开发费回收部分；
（四）国家、地方银行的科技贷款；
（五）地主主持的国家科技攻关项目拨款按规定的回收部分；
（六）本基金的回收部分；
（七）其它来源。
第四条 各地经委（计经委）、财政厅（局）每年一月底前将当年地方财政用于该基金的拨款额度的正式文件报国家计委科技司和财政部工交司，国家计委会同财政部根据各地拨款额度按比例匹配拨款。匹配比例另定。
第三章 基金的用途
第五条 各地经委（计经委）按照国家和地方的经济发展战略、产业政策和产品结构调整要求，编制年度新产品新技术开发推广计划（计划报国家计委科技司），基金主要用于该计划的实施。
第六条 用于企业的新产品开发，优先支持企业与科研机构、大专院校合作开发具有我国特色的技术密集、附加价值高的产品。
第七条 用于企业开发新技术、新工艺、新材料以及引进技术的消化吸收和国产化。
第八条 用于新技术的推广，以国家制定的重点新技术推广项目计划为指导，优先支持推广节约能源、原材料，节水，提高产品质量，提高劳动生产率，治理“三废”，安全生产等效益显著的新技术。
第九条 开发推广农业增产增收技术。
第十条 用于国家计委安排的少数的技术开发、项目。
第四章 基金的管理
第十一条 各地基金以经委（计经委）为主会同当地财政部门共同管理。各地可根据需要设立具体办事机构。
第十二条 基金实行有偿使用，可按一定利率收取基金使用费，企业归还基金和支付使用费，可用企业税后留利和超承包多得留利归还。科研单位和大专院校用自有资金或该基金项目实现的收入归还。
第十三条 各地经委（计经委）要与财政、金融部门密切配合，采取有效的措施，保证基金按时回收。回收的基金以及收取的使用费，应继续纳入本基金周转使用，不准挪作他用。各地经委（计经委）对基金的发放、回收、余额以及项目的安排等应设专帐管理，并按期向财政部门报送基金的使用情况。有条件的地方应对基金项目实行跟踪反馈责任制管理。
第十四条 各地经委（计经委）会同当地财政、金融部门，根据本地实际情况，制定基金的具体管理办法，内容应包括：项目的咨询、论证、招标、合同签定、鉴定、验收以及基金的有偿使用等办法（管理办法请于1989年4月底以前报国家计委科技司和财政部工交司）。
第十五条 国家计委会同财政部对各地基金的使用和管理进行指导和监督。对违反本管理办法的，将采取必要的措施予以纠正。
第十六条 各地每年1月底以前，将上年的基金使用情况、拨款文件及新产品新技术开发推广工作总结报国家计委科技司和财政部工交司。