江西省上饶市人民政府办公室


饶府办字〔2007〕204号

关于印发市中心城区广场管理暂行规定的通知



信州区、上饶县，上饶经济开发区管委会，市政府有关部门：

《上饶市中心城区广场管理暂行规定》已经2007年9月29日市政府第9次常务会议审议通过，现予印发，请认真遵照执行。





二OO七年十二月二十九日





上饶市中心城区广场管理暂行规定



第一章 总　则

第一条　为加强中心城区广场的管理，维护广场的正常秩序、市容环境整洁以及公共设施和花草树木的完好，为广大市民提供一个集休闲、娱乐、锻练和集会为一体的文化场所，根据《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市绿化条例》、《江西省城市市容与环境卫生管理实施办法》等法规规章，结合我市实际，制定本规定。

第二条　本规定所称广场是指中心城区内经过绿化、亮化，公共设施配套齐全并具有一定规模，供市民游憩、娱乐、锻练和集会的开放性场所、公园（不包括社区内的场所、封闭性公园）：

广场管理区域由市人民政府划定并在城市广场的显著位置立牌公示。

第三条　凡进入广场管理区域的单位和个人均应遵守本规定。

第四条　市城市管理局是中心城区广场的主管部门，负责广场的日常监督管理。

广场经营单位负责日常维护管理。

文化、体育、公安、环保等相关部门按照各自职责，做好城市广场的监督管理工作。

第五条　广场的规划与建设必须合理布局、符合城市规划，并应遵循与城市绿地、公园，自然风貌相结合，成为改善城市生态环境，为市民提供良好的户外生活场所，创造良好的城市景观的原则。

第六条　各类广场在建设中的供水、供电、停车泊位、市政、园林、环卫等基础配套设施必须适应广场的功能需要。现已建成的城市广场的基础设施未达到供市民休闲、娱乐、锻练和集会的要求的，相关部门和建设单位必须按要求改建完善。

第七条　政府投资建设的各类广场，由建设单位负责日常管理，广场行政主管部门应当加强对在建的广场进行监督与管理，要及时限定项目筹建单位的移交时间，竣工验收后移交广场主管部门管理。

对在建的广场，项目筹建单位不得与任何单位或个人签订经营性项目。

第二章　广场的管理与维护

第八条　进入广场的单位和个人应当注意公共卫生、遵守社会公德和游园准则，自觉爱护广场内的花草树木和设施。

第九条　广场主管部门要加强对广场的保洁、保绿、设施维护和保安等工作进行监督与管理。

第十条　广场的保洁标准：污染物在责任区路段停留时间不得超过30分钟，广场内路面、公共休闲活动场地应每周至少洗刷一次，达到路面见本色、无痰迹、无口香糖污迹、无泥沙、无淤泥。

第十一条　广场的保绿标准：广场内绿化植被完好，不得在广场的绿地内挖坑、取土、倾倒垃圾污物；不得在树上拴家畜、晾晒衣物；不得扒树皮、撸树叶、采花、摘果、攀折树枝、践踏草坪、倚树搭棚，维护人员必须定期对广场内的树木、花草、草坪等进行施肥、浇水、修剪、养护。

第十二条　广场经营单位应加强对广场内的各类设施的管理和养护，定期组织人员对广场内的各类设施进行检测、检修、保养，确保各类设施保持完好并保证安全，确保地面无破损，负责公共厕所的日常管理，确保整洁、卫生。

城市广场的喷泉和户外灯饰等声、光、电设备每晚应按规定开放或开启两个小时（夏天19点－21点、冬天18点－20点开放或开启），双休日、重大节庆日应延长开放或开启时间。

第十三条　广场保安职责：维护广场的秩序，负责制止、举报各种违法行为，在广场实行 24 小时保安服务，及时疏通车辆和人员进出,维护广场的交通秩序,保证车辆及行人出入安全，为市民提供必要的帮助，树立良好窗口形象。

第十四条　公安部门负责广场及其周边的治安管理，组织警力定期巡逻，查处各类违法犯罪活动。在举办各类活动期间，要增派警力，确保活动的治安秩序，如发生突发性事件，要立即启动应急预案，组织、协调、指挥场内人员迅速、安全、有秩序地撤离。

第十五条　民政部门负责做好城区流浪、乞讨人员的救助工作。

第十六条　交警部门负责维护广场及其周边的交通秩序，和有关部门规范各类车辆停放，确保车辆停放有序、出入畅通。

第十七条　工商部门负责广场及其周边的市场经营秩序的管理，做到各类经营活动合法有序，无无照经营等现象。

第十八条　供电部门负责广场的供电保障，确保广场的用电。

第十九条　卫生部门负责广场及其周边的餐饮消费的卫生监管，查处不符合卫生条件的餐饮单位。

第三章　举办活动的审批程序

第二十条　临时利用广场举办各类活动，都必须经城市广场主管部门批准后方可进行。

第二十一条　单位、公民利用城市广场进行集会，以及参加人数在200人以上1000人以下的各类群众性活动须先经区级公安部门审查同意；参加人数超过1000人的群众性文化体育活动，必须经市级公安部门审查同意。

第二十二条　利用城市广场举办公益性活动或临时利用城市广场举办商业活动的，应在举办活动前7个工作日，依法向有关部门提出申请，有关部门应在7个工作日内完成所有审查、审批、备案工作，作出审查、审核或是否准予使用的决定，并答复申请人。

各级政府部门和单位举办的活动、各种公益宣传咨询活动和公益性文化娱乐活动使用广场，广场主管部门应优先安排，提供场地、设施。

第二十三条 临时利用城市广场举办商业活动，须依法向活动主管部门、公安部门、城市广场主管部门提交下列材料：

1、申请书。内容包括活动主题、活动目的、活动内容、活动时间（含起止时间）、主办单位、人员规模等。

2、活动组织实施方案。内容应当包括出席人员、受众群体、活动组织、安全保障、应急措施等。

3、填报活动审批表。申报单位需填写活动审批表（一式4份），供有关部门审查或批准。

4、审批部门要求提供的其他材料。

5、处置突发性事件的应急预案。

第二十四条 经批准临时使用城市广场的单位和个人，应按照批准的内容和范围开展活动。

第二十五条 经批准临时使用城市广场的单位和个人应按要求临时设置收集垃圾、废弃物的容器、配备移动公厕。

第二十六条 在中心广场内举办大型集会、演出、比赛等活动，举办单位必须确保活动的安全，并联合公安部门制定应急预案，做好突发事件的防范工作。

第四章　广场维护与管理的经费保障

第二十七条　广场维护与管理所需经费坚持财政定额补助与市场运作相结合的原则。

第二十八条　每年在预算安排的城市管理维护资金中合理安排部分资金用于广场设备维护、添置与管理，不足部分由广场主管部门通过市场运作解决，市场运作的经营性收入全部纳入部门预算管理。

第二十九条　广场内的广告设施设置权等公共资源的特许经营权的招标、拍卖，依照《上饶市中心城区户外广告管理办法（暂行）》有关规定执行。

第五章　法律责任

第三十条　在广场内从事活动违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关按有关规定进行处罚。

第三十一条　违反本办法其他规定的，由市广场主管部门责令改正，并按相关法律法规规定进行处罚。

第三十二条对拒绝或者阻碍城市管理执法人员依法执行公务的，由公安部门按照有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条 城市管理执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十四条　各县（市）城市广场管理可参照本办法执行。

第三十五条 本规定由市政府法制办公室负责解释。

第三十六条 本规定自颁布之日起施行。



对外贸易经济合作部


对外贸易经济合作部关于印发《关于出国（境）举办招商和办展等经贸活动的管理办法》的通知

1995年9月22日，对外贸易经济合作部

各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），各商会，各总公司，各驻外经济商务机构，各工贸公司：
根据《国务院办公厅关于对出国（境）招商活动加强管理的通知》，（国办发〔1995〕33号）的精神，我部制订了《关于出国（境）举办招商和办展等经贸活动的管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。凡以前颁布的有关出国举办招商引资活动和经贸展览会的规定与本管
理办法不一致的，一律按本管理办法执行。在执行过程中，有何问题，请及时报部。

附件：关于出国（境）举办招商和办展等经贸活动的管理办法

第一章 总 则
第一条 根据国务院关于对赴国（境）外举行招商和办展等经贸活动加强管理有关通知的要求，特制定本管理办法。
第二条 本办法旨在对出国（境）举办招商和办展等经贸活动加强管理，提高招商和办展等经贸活动的实际效益，克服不重实效、重复举办、铺张浪费和秩序混乱等现象。
第三条 本办法所指的招商活动包括在国（境）外举办的各类综合性和专业性的招商引资项目洽谈会、项目发布会、经济技术合作交流会、研讨会等以吸收外商投资为目的的有一定规模的经贸活动。本办法所指的办展活动包括在国（境）外举办经济建设成就展览会、商品或技术贸易展
览会和展销会、友好省市的经贸展览会、以推销我国商品为目的的经贸洽谈会和参加国际博览会、国际经济贸易展览会等一切以促进对外经济贸易为目的的有一定规模的活动。
第四条 对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）负责宏观管理和归口审批全国赴国（境）外举办的招商和办展活动。

第二章 主办和承办单位
第五条 外经贸部及其授权的单位主办全国性的赴国（境）外的招商活动。
各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府的对外经济贸易主管部门主办本地区的赴国（境）外的招商活动。
除上述单位外，其他单位不得组织赴国（境）外的招商活动。
第六条 外经贸部和中国国际贸易促进委员会（以下简称中国贸促会）主办赴国（境）外的全国性的综合或专业办展活动。
中国贸促会代表国家参加由巴黎国际展览局组织的世界博览会活动。中国贸促会（包括所属的中国国际展览公司）举办以向参展单位收取费用的商业性办展活动和组织参加国际博览会、国际经贸展览会，视同本条第五段所列企业对待。
各省、自治区、直辖市、计划单列市的对外经济贸易主管部门举办本地区的综合性的办展活动，也可联合或委托中国贸促会地方分会举办；亦可组织本地区的进出口公司和企业参加国际博览会、国际经贸展览会。
经过所在省、自治区平衡、外经贸部个案批准后，个别经济规模较大的市可主办本市的综合性办展活动。
全国性专业外贸进出口总公司（包括工贸总公司）以及各进出口商会、中国外商投资企业协会，经外经贸部授权后可主办赴国（境）外的、本系统、本行业范围内的专业性办展活动，或组织本系统、本行业的进出口公司和企业参加与其专业有关的国际博览会、国际经贸展览会；但不得
组织招商活动和主办综合性展览。
除上述外，其他单位不得主办赴国（境）外办展活动。
第七条 主办单位的主要职责是根据外经贸发展战略需要，结合本地区、本单位业务实际，制定并负责向外经贸部申报出国（境）招商活动和办展活动计划，选定招商项目、展览商品和参加活动的企业、审核招商或办展承办方案、监督检查招商或办展活动的效果。
第八条 招商活动的承办单位必须是信誉好、有招商能力和组织能力的外经贸企业。承办单位须经主办省市外经贸主管部门推荐，外经贸部进行资格审查。每个省市可选定1－2家承办单位。中国外商投资企业协会可以承办由外经贸部主办的招商活动。
办展活动的承办单位应是具有外经贸部授予的对外展览权并已有办理此类活动的经验、信誉好的企业。国家部（委）所属外贸（工贸）总公司可提出一家子公司、各省市外经贸主管部门可提出1、2家符合上述条件的省级外贸企业或广告、展览公司报外经贸部进行资格审定后作为承办
单位。
第九条 承办单位的主要职责是根据主办单位的要求，具体办理布置展场、运送展品、安全保卫、广告宣传、现场活动、安排人员食宿交通、办理出国手续、收取费用等工作。
第十条 企业性质的主办单位可以承办自己主办的招商或办展活动。
第十一条 国（境）外机构、企业或个人不得在中国国内招揽和组织企业或个人赴国（境）外举办或参加招商和办展活动。

第三章 审批程序和申报文件
第十二条 凡赴国（境）外举办招商和办展活动，须经外经贸部审查并批准。其中，参加国外举办的国际博览会、专业展览会的申请报告送中国贸促会，由中国贸促会汇总协调后报外经贸部审批。
第十三条 赴国外招商和办展活动，原则上每年集中审批2次。
审批采取预审和终审形式。预审对主办单位开展前期准备工作的审批，终审是按照审批条件，视准备工作情况予以许可的审批。
第十四条 各主办单位在每年四月底和九月底以前将下年度出国（境）招商和办展申请报告直接报送外经贸部。外经贸部负责统一征求驻外使领馆意见。经研究后，于每年7月底和12月底之前将预审通知书批复给各主办单位。
各主办单位凭预审通知书进行招展或征集招商项目等准备工作，并于举办日期3个月以前将终审所需材料（见第二十条）报外经贸部审批。外经贸部在报送材料收到之日起1个月内决定是否给予正式批复。主办单位凭外经贸部正式批复文件方可办理出国（境）有关手续。
第十五条 鼓励企业参加与本行业有关的国际博览会和国际专业展览会。参加国际博览会、国际专业展览会由各主办单位征求我驻外使领馆的意见后，于每年4月底和10月底以前将下年度参展申请报告送中国贸促会汇总平衡，同时抄报外经贸部，中国贸促会于5月底和11月底之前
将汇总平衡意见报送外经贸部。外经贸部于7月底和12月底之前将预审通知书批复各主办单位，并抄送中国贸促会。终审工作按第十四条第二款规定进行。
第十六条 中国贸促会举办的我国经济贸易成就综合展览会和参加由巴黎国际展览局组织的世界博览会等活动计划，报外经贸部审核、外交部会签后，报请国务院批准。
第十七条 赴国（境）外举办招商活动（不包括各地组织的15人以下的小规模出访活动）每个省、市每年不超过1次，举办综合性展览每年一般不超过2次。
第十八条 参加展览会的单位必须是有外经贸经营权的各类外贸企业、生产企业和外商投资企业；供货、协作单位的人员可以作为参展单位的邀请人员参加展览会；参展人员应是主管业务领导和懂外语的业务人员。省、部级干部如确需出国（境）参加招商和办展活动，应按规定报请国
务院批准。
办展活动的团组人数每个摊位不超过两人，招商洽谈会的团组人数根据所报项目情况及所赴国别情况而定。不得安排与经贸工作无关的人员参加招商或办展活动。不得安排非工作需要的绕道、顺访以及专项旅游。
在外时间按实际活动天数前后最长各加4天计算，不得延长。
第十九条 招商和办展活动的申请报告应包括以下主要内容：
主办单位、承办单位、活动宗旨、名称、地点、规模、时间、内容、可行性方案、经费预算、参展人数、在外停留天数、出访路线等。
第二十条 终审所需材料如下：
参加招商和办展活动的单位名称及人员名单（注明职务）、展品大类清册、经费收支、国（境）外协办单位情况（背景材料、资信情况、展览服务能力或招商能力）等。
参加国际博览会、经贸展览会的活动计划，还应附有驻外使领馆意见。
举办招商洽谈活动所需报送的材料，还应包括洽谈项目的目录以及国家或地方行业主管部门的审批意见等文件。各主办单位对外洽谈的项目应是经过外经贸部最终平衡审定的。
第二十一条 中国贸促会对参加国际博览会、经济贸易展览会的汇总平衡意见应定期报外经贸部。内容包括：申报单位总名单，汇总平衡的意见等。
第二十二条 主办单位在得到外经贸部正式批复文件后方能开展对外的实质性工作。未经批准不得对外发布招商和办展信息、承诺或签定协议。活动计划一经正式批准，应严格执行，不得任意更改。如需要改变，须报外经贸部批准。

第四章 检查与监督
第二十三条 各主办单位在招商和办展活动结束后的1个月内，将总结报告报送外经贸部。招商活动中达成的合作意向项目，主办单位要定期检查，促进项目进展，并在半年后向外经贸部报送1次项目落实情况。以上两项材料将作为审批下次活动的参考。
外经贸部每年向国务院报告1次本年度赴国（境）外招商和办展活动举办情况及下年度的审批情况。
第二十四条 主办单位应根据自己的组织能力拟定活动计划，不得举办超出自身组织能力的大型招商和办展经贸活动。严禁买卖或变相买卖招商和办展的批准文件。
第二十五条 招商引资及经贸合作项目，要符合国家产业政策和吸收外资导向。国内配套条件应基本落实。涉及国家行业主管部门归口管理的项目和实行配额许可证管理项目，在立项前应征得国家主管部门同意后，方可对外洽谈。
第二十六条 举行办展活动应严格把好展品质量关，严禁假冒伪劣商品混入展览会。各参展、办展单位必须携带丰富的展品参展，充分利用出展机会扩大宣传和扩大贸易，要根据企业情况，尽量选择高技术含量、高附加值展品参展。参展展品要符合当地市场销售特点和规定。
第二十七条 在国（境）外举办招商和办展活动应遵守当地的有关规定。除当地法律允许外，原则上不举办展销会，不在展览会上销售展样品。严禁个人携带展样品私卖私分。在外期间，要贯彻节约办事原则，不得以任何形式搞铺张浪费。
第二十八条 主办单位要根据国家有关保密规定，做好资料、图片、展品、模型的审查工作，严防泄密。
第二十九条 各驻外使、领馆对出国（境）的招商和办展活动，要进行指导并监督检查，对每项活动要作出鉴定报外经贸部。
第三十条 各级外事部门凭外经贸部正式批准文件办理出国（境）人员护照和签证手续。
第三十一条 各级外经贸部门、商检部门凭外经贸部正式批准文件，核发展览品出口许可证及其它有关单证。
第三十二条 各地海关凭外经贸部正式批准文件和展览品出口许可证，对展览品实行监管放行。
第三十三条 各地外汇管理部门按有关规定加强对赴国外招商和办展活动用汇的审核和办理展品的外汇核销手续。
第三十四条 各级财政部门和审计机关要加强对招商和办展活动的财务管理和审计，严格执行财经纪律。

第五章 罚 则
第三十五条 有违反本办法者，要追究主办单位、承办单位领导及主要办事人员的责任，由活动主办单位的上级部门按照中央纪委、国务院有关规定严肃处理，并将结果报外经贸部。外经贸部将根据情节轻重予以通报批评、停止该次活动、临时停止或取消主办单位、承办单位出国（境
）招商或办展活动资格的处理。触犯法律的，依法追究法律责任。

第六章 附 则
第三十六条 举办具有招商和办展两项内容的经贸活动，按上述有关条款分别审核后批复。
第三十七条 赴香港、澳门举办招商和办展等经贸活动，按《关于赴港澳地区举办经贸活动的审批管理办法》（〔1993〕外经贸政发第406号）文件办理。
第三十八条 本办法由外经贸部负责解释。
第三十九条 本办法自发文之日起施行，过去颁布的有关规定与本办法不一致的，一律按本办法执行。