江西省景德镇市人民政府


德镇市人民政府令
第20号

《景德镇市城市规划区征地管理办法》已经2000年9月28日市政府第30次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。

市长：陈安众
二OOO年十月十九日



景德镇市城市规划区征地管理办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为确保政府垄断土地一级市场，进一步做好城市规划区内农村集体所有土地的统一征用工作，保护征地当事人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 凡在本市城市规划区内征用农村集体所有的土地，均适用本办法。

　　第三条 征用农村集体所有的土地，应当符合土地利用总体规划、城市总体规划、地段详细规划，严格执行国家下达的建设用地计划，并按照规定程序报批。

　　第四条 在城市规划区内征用土地由市土地管理部门负责组织实施，实行统一征地。任何单位、团体、组织和个人均不得直接与农村集体经济组织和个人签订用地协议。

　　第五条 为加强对征地工作的领导，城市规划、计划、公安、农业、林业、粮食、银行等部门及乡（镇）政府应积极协助市土地管理部门做好统一征地工作，被征地单位必须服从国家建设和社会公共设施、公益事业及政府拟定统一开发的用地需要，积极支持和配合征地工作。

第二章 征地的实施

　　第六条 市政府根据经济建设和社会公共设施、公益事业的需要，采取实征和预征两种方式征用农村集体所有的土地。

　　第七条 对已经按照基本建设程序报经批准的建设项目用地和市政府已批准出让方案的地块应当采用实征方式征地。实征按以下程序办理：
　　（一）建设单位必须持市规划局出具的用地规划选址初步红线图，报请市土地管理部门审查，由市土地管理部门出具建设用地初步审查意见，建设单位方可向市规划局申报办理正式用地规划红线图，以及办理城市规划允许的各项建设项目的准建手续。
　　（二）市土地管理部门按照有关法律、法规与被征地单位协商，签订征地协议书，同时拟定农用地转用方案（包括占用农用地的种类、位置、面积、质量等）、补充耕地方案（包括补充耕地或者补充基本农田的位置、面积、质量，补充的期限，资金落实情况等，并附具相应的图件）、征地方案（包括征地用途、地类、面积，四至范围、权属、土地补偿费和安置补助费标准、劳力安置途径等），经同级人民政府审核同意后，并报有批准权的人民政府批准。
　　（三）征地方案批准后，被征用土地的所有权人和使用权人应当在规定期限内，持土地权属依据到市土地管理部门办理征地补偿登记；
　　（四）市土地管理部门根据批准的征用土地方案对土地所有权人、使用权人及地上附着物等进行核实，同时制订征地补偿、人员安置等具体方案，然后向被征地单位和农民一次性支付补偿费用，落实人员安置及地上附着物拆迁；
　　（五）在征用土地补偿、安置方案实施后，市土地管理部门组织对被征用的土地进行清理、开发、利用；
　　（六）用地单位持建设项目的可行性研究报告、立项批文等文件，向市土地管理部门提出建设用地申请，市土地管理部门按照城市规划及林业、环保等的要求，依据法律规定，拟订供地方案（包括供地方式、面积、用途、土地有偿使用费的标准、数额等），然后提供经征用的新增建设用地。
　　（七）规划区内的乡（镇）企业用地，乡（镇）村公共设施、公益事业、农村村民住宅等乡（镇）建设用地，必须符合土地利用总体规划和村庄、集镇规划，依法办理申报审批手续。
居民住宅建设用地，原则上杜绝私人零星征地分散建设，统一纳入城市综合开发的城镇居民住宅小区。
　　
　　第八条 对近期需要开发利用的农村集体所有土地，由市土地管理部门实行预征，预征期一般为2年。预征农村集体所有的土地，市土地管理部门应当按照每亩1000元支付预征费，预征费充抵实征后相应的征地补偿费。
　　预征农村集体所有的土地，预征单位应当对预征土地上的经营品种、经营规模、建筑物和构筑物进行登记，并由双方予以确认。
　　市土地管理部门对预征期间的土地实行规划控制；未经预征单位批准，任何单位和个人不得在预征期内的土地范围内新建、扩建、改建建筑物、构筑物、其他设施或者改变土地用途。
实征时，按预征时所登记的进行补偿。

　　第九条 市土地管理部门可以根据建设需要随时实征已预征的土地。
实征已预征的土地，市土地管理部门应当按照本办法第三章的规定给予补偿。
已预征的土地超过2年未实征的，预征自行失效，预征费不予退还。

　　第十条 经有批准权的人民政府批准，需要实征被征地单位全部土地的，应预留一定数量的土地或另处置换土地安排农民生产和生活。

　　第十一条 征用林地，必须向市林业主管部门提出用地申请，经审核同意后，按照国家规定的标准预交森林植被恢复费，领取使用林地审核同意书。占用或者征用林地未经市林业主管部门审核同意的，市土地管理部门不得受理建设用地申请。

　　第三章 征地的补偿安置


　　第十二条 城市规划区内的征地补偿按以下标准执行：
　　（一） 征地补偿费（包括土地补偿、青苗补偿、安置补助费）
　　1、菜地、精养鱼塘每亩6－7万元
　　2、水田、园地每亩3-3.5万元
　　3、旱地每亩2－3万元
　　4、一般鱼塘、荒山荒坡、林地、水生地每亩2.5－3万元
　　5、其他地类（包括宅基地）每亩2－2.5万元
　　（二）征用耕地，按照被征用的耕地数量除以征地前被征用单位平均每人占有耕地的数量计算安置人数。
　　
　　第十三条 国务院、国务院职能部门、省、市政府对重点工程、公共设施、公益事业的建设用地另有规定的应按有关规定标准执行。

　　第十四条 市土地管理部门按照不超过各项补偿费、补助费总额的4％收取征地管理费。

　　第四章 法律责任


　　第十五条 任何单位或个人违反本办法，自行与农村集体经济组织或个人签订征地协议的，属违法用地。由市土地管理部门予以处罚。
第十六条 被征用单位和个人拒绝、阻碍市土地管理部门依法征地，违反《中华人民共和国治安管理条例》的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 国家机关工作人员在实施征地工作中有行贿受贿、玩忽职守、滥用职权、敲诈勒索等行为的视其情节由所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第五章 附 则

　　第十八条 本办法具体应用中的问题由市土地管理部门负责解释。

　　第十九条 本办法自发布之日起施行，市政府1994年8月28日发布的《景德镇市城市规划区建设用地管理办法》同时废止。


广西壮族自治区玉林市人民政府办公室


关于印发玉林市人民政府常务会议工作规则的通知

各县（市、区）人民政府，各开发园区管委，市政府各委办局：

《玉林市人民政府常务会议工作规则》已经市三届人民政府第37次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。







二○○八年十二月三十 日






玉林市人民政府常务会议工作规则



第一条 为进一步推进玉林市人民政府常务会议（以下简称政府常务会议）的制度化、规范化和程序化建设，促进政府依法决策、科学决策、民主决策，根据《玉林市人民政府工作规则》及有关规定，制定本规则。

第二条 政府常务会议由市长、副市长和市人民政府秘书长组成。

第三条 政府常务会议由市长召集和主持。必要时，市长可委托常务副市长召集并主持。

第四条 政府常务会议的主要任务：

(一)贯彻党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府及市委重要指示、决定的实施意见和落实措施。

(二)制定涉及到群众利益或对社会公共利益有重大影响的规范性文件。

(三)需要报告上级行政机关、市委、市人大及其常委会审议的重大决定事项。

(四)制定经济社会发展的重大战略、中长期规划、年度计划。

(五)年度财政收支预决算方案、重大财政资金安排。

(六) 决定政府重大投资项目和国有资产处置的重大事项。

(七)制定城乡规划、土地利用规划、自然资源开发利用规划、生态环境保护规划、生态环境保护规划等专项规划。

(八)产业政策、区域布局的制定和调整。

(九)突发事件应急处置措施的采取。

(十)土地管理、交通管理、劳动就业、社会保障、科学教育、文化卫生等方面的重大措施。

(十一)讨论决定市人民政府各部门、各开发园区管委和各县(市、区)人民政府向市人民政府请示的重要事项。

(十二)讨论决定市人民政府对各县(市、区)人民政府、各开发园区管委、各部门及专项工作的考核事项。

(十三)讨论决定市人民政府各类表彰奖励事项。

(十四)依法讨论批准对监察对象的行政处分决定。

(十五)讨论决定以市人民政府名义举办的重大活动。

(十六)其他涉及基础性、战略性、全局性的重大决定事项。

第五条 政府常务会议须半数以上组成人员到会方可召开。

第六条 会议议题在报送市政府审定前，应由主办单位会同有关部门按相关规定，完成以下征求意见、咨询论证工作：

（一）按议题涉及范围，征求各县（市、区）政府和市有关部门的意见。其中，涉及增加财政支出或者新增支出项目的，应当征求市财政部门的意见；涉及机构编制事项的，应当征求市机构编制部门的意见。

县（市、区）政府和部门间意见分歧较大的，应在议题上会前，由分管副市长、秘书长或委托协管副秘书长召开会议进行协调，协调一致后方可提交市政府常务会议讨论。

（二）涉及城市规划、城市交通、生态环境保护、文化教育、医疗卫生、公共服务价格调整等关系市民切身利益的议题，应按照有关规定，通过中国·玉林政府门户网站等媒体进行公示或组织召开听证会，广泛征求社会各界和市民的意见。

（三）涉及经济社会发展规划、城市规划、产业发展、重大改革举措、重要资源配置和政府重大建设项目等专业性、技术性较强的议题，应依照有关规定，组织专家进行咨询论证。

（四）涉及法律问题的议题，应由市法制办进行法律审查，并出具书面意见。

第七条 会议议题在提交市政府常务会议审议前，主办单位应按市人民政府办公室（以下简称政府办公室）要求，报送会议审议的文本等有关材料。主要包括：

（一）提请审议的正式文本，如请示、报告以及代拟的市政府议案、规范性文件草案、决定等。

（二）议题有关情况的说明。说明应包括必要性和制定的经过；议题主要内容；主要法律政策依据、合理性和可行性；拟出台的措施对经济、社会可能产生影响的评估分析；征求各县（市、区）政府及各单位意见情况；专家论证、征求公众意见情况等。

（三）议题有关附件。主要有以下几个方面：

1．法律审查意见和专家论证报告；

2．公开征求企业和市民意见的情况说明；

3．征求有关部门、县（市、区）政府意见情况的说明；

4．相关的法律和政策依据；

5．其他对决策有重要参考价值的资料。

第八条 经政府办公室审查，主办单位报送的议题文本材料符合规定要求的，按公文处理程序报分管副市长审核后提出，报市长或者其委托召集会议的常务副市长确定。

政府办公室认为报送的材料不符合要求的，应及时通知报送机关补正或者退回。

第九条 政府常务会议每半个月召开一次，必要时可临时召开。

第十条 政府常务会议的组织工作由政府办公室负责。主要任务是拟定会议方案、准备会议文件和会场、印发会议通知、落实出席会议人员、做好会场服务等。会议方案经市长或者其委托召集会议的常务副市长审批同意后，政府办公室应当及时下发会议通知。

第十一条 市政府常务会议实行无纸化，各主办单位报送的议题，除密件和其他附有图纸等不方便拷上电脑的材料外，一律使用电子文档。由政府办公室提前一天将议题安排和议题材料拷贝到与会人员的手提电脑。

第十二条 市长助理、政府副秘书长、政府办公室正副主任列席政府常务会议，根据需要可安排有关部门、单位主要负责人和各县（市、区）政府主要负责人列席会议。列席人员范围由分管副市长提出，报市长或者其委托召集会议的常务副市长确定。

市监察、法制部门主要负责人列席常务会议。可邀请市政府法律顾问列席会议。

第十三条 政府常务会议组成人员因故不能出席会议，须以书面形式向市长或者其委托召集会议的常务副市长请假；如对议题有意见或建议，可在会前提出。列席会议人员因故不能参加会议，须以书面形式向市人民政府秘书长请假，未经同意不得由他人代替出席会议。

第十四条 政府常务会议讨论议题要充分发扬民主，各组成人员可充分发表意见，会议列席人员也可结合本部门工作职责发表意见。根据行政首长负责制的原则，市长或者其委托召集会议的常务副市长，在充分听取各方面意见的基础上，最终作出通过、原则通过、不通过或其他决定。对意见分歧较大的议题，应缓议。

第十五条 对提请政府常务会议审议的议题，由议题主办单位在会上作出说明。

第十六条 政府常务会议审议通过的议题形成的文件，由市长或市长委托常务副市长签发，以市人民政府或政府办公室的名义下发实施或按相关规定和程序报送有关单位与部门。

第十七条 政府常务会议由政府办公室负责会议记录和会议纪要编发工作，会议纪要由市长或市长委托常务副市长签发。

第十八条 政府常务会议决定的重大事项，由市人民政府督查室负责督查执行落实情况，定期向市人民政府报告督查情况。

第十九条 政府常务会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道。政府办公室负责新闻稿的审核，报市人民政府秘书长或分管副秘书长审定，如有需要报市长或者其委托召集会议的常务副市长审定。

第二十条 政府常务会议材料（含音像资料）要按相关规定及时整理归档。

第二十一条 本规则由政府办公室负责解释。