如何充分发挥人民法院在社会矛盾化解中的职能作用

冯忠泽


　　当前我国处于经济社会发展重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的任务依然十分繁重。现阶段在民事案件年年大幅激增，审判任务繁重的情况下，如何牢固树立公正与效率意识、大局意识，充分发挥民事诉讼调解职能，要在审判工作中运用自愿、合法的调解的方式，及时、妥善调处大量民事案件，化解矛盾纠纷，维护社会的稳定，是我们现阶段的首要任务。
1、牢固树立司法为民观念。
　　组织干警认真学习本院党委及上级领导下发的各项学习文件，自觉从维护社会稳定大局，践行司法为民宗旨的政治高度出发，提高对加强民事诉讼调解工作重要性和调解功能的认识。一定要清楚认识到，加强民事诉讼调解，一是可以减少诉讼程序的对抗性，有利于在解决民事纠纷时维护双方当事人的长远利益和友好关系；二是可以最大限度地优化纠纷解决程序的效益，快速、简便、经济地解决纠纷，缓解当事人的讼累，降低诉讼成本，达到办案法律效果与社会效果的有机统一；三是有利于当事人充分行使处分权，发挥民事诉讼中当事人的程序主体性作用，实现当事人主义的私法功能；四是调解协议以合意为基础，更易为当事人实际履行，可避免执行中的困难，实现调解与执行的有机统一；五是在实体法律规范不健全的情况下，当事人可以通过调解中的协商和妥协，以探索双赢的审理结果。
　　2、坚持自愿、合法原则，规范民事调解工作。
　　要正确理解和严格执行民事诉讼法，严格依照法律程序，坚持自愿、合法的原则，充分尊重当事人的意思自治。注意防止把调解作为偏袒一方当事人的利益、损害另一方当事人利益的手段，防止片面、机械的理解和执行调解制度，把调解工作简单化。坚决杜绝违法调解、强行调解等损害当事人利益的情况，确保司法公正。
　　3、将调解贯穿于审判全过程和各个不同的诉讼阶段。
　　在民事审判中，经办人注意根据案件的不同情况，把调解工作贯穿于整个审理程序，充分把握调解时机，适时灵活运用调解方式，促进了调解率的提高。如：对事实清楚、证据确凿、双方争议不大的案件，收案后用简易程序进行审理，即以打电话等简便灵活的方法通知当事人到庭，在双方当事人同意且被告自愿放弃答辩期的前提下进行调解；在被告向法院送达答辩状时，根据原告的起诉事实及被告的答辩意见，给被告做调解工作；如被告同意，便及时通知原告立即到庭进行调解等。
　　4、突出重点，加强对六类案件的调解工作。
　　认真贯彻最高人民法院《关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》的规定，对婚姻家庭纠纷和继承纠纷、劳务合同纠纷、交通事故和工伤事故引起的权利义务关系较为明确的损害赔偿纠纷、宅基地和相邻关系纠纷、合伙协议纠纷、诉讼标的额较小的纠纷等六类民事案件，注意在开庭审理时认真做好先行调解工作，这将取得明显的效果。
　　5、找准个案特点，弄清争议背后的核心原因。
　　在调解过程中，注意选准调解的突破口，采取面对面与背靠背相结合的方式，找出双方争议的焦点，因案制宜，有的放矢，对症下药，有针对性地开展调解，达到了事半功倍的效果。
　　6、加强业务学习，努力提高法官的综合素质。
　　要搞好调解工作，必须要提高法官审判业务水平和调解技巧。要使民事审判法官加强法律业务知识和其他知识的学习，努力把自己培养成为一个有牢固扎实的审判业务功底，有渊博的知识和丰富的社会生活经验的法官，为做好调解工作打下良好基础。同时，还要求法官工作作风要公正严谨，树立公平、公正的良好形象，注意倾听当事人的意见，运用易位思维的方式，为各方当事人提供最佳的调解方案，使各方当事人对法官产生信任感，从而达成调解合意。　　
　　目前中央强调要切实维护社会的稳定，因此，加强调解工作，无论对法院工作还是社会稳定发展都具有深远的现实意义。


黑龙江省北安市人民法院 冯忠泽